国务院督导消防工作制度

PAGE国务院督导消防工作制度一、总则（一）目的为了加强消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规，特制定本国务院督导消防工作制度。（二）适用范围本制度适用于国务院对全国范围内消防工作的督导检查及相关工作安排。涉及各级政府部门、各类企事业单位、社会组织以及居民社区等在消防安全方面的职责履行与工作落实情况。（三）基本原则1.依法督导原则严格依据消防法律法规开展督导工作，确保各项消防工作在法治轨道上运行。2.预防为主原则强调预防火灾的重要性，通过督导推动各类主体积极采取预防措施，消除火灾隐患。3.全面覆盖原则涵盖消防工作的各个方面，包括消防设施建设、消防队伍建设、消防安全责任制落实等，实现全方位督导。4.问题导向原则聚焦消防工作中存在的突出问题，有针对性地进行督导检查，督促整改落实。二、督导职责分工（一）国务院消防工作督导领导小组国务院成立消防工作督导领导小组，负责统筹协调全国消防工作督导事宜。其主要职责包括：1.制定年度消防工作督导计划和工作方案。2.组织开展综合性消防工作督导检查。3.协调解决消防工作督导中出现的重大问题。4.对各级政府和相关部门消防工作督导情况进行考核评价。（二）各成员单位职责1.应急管理部门：承担领导小组日常工作，具体组织实施消防工作督导检查，负责协调消防救援队伍建设、火灾应急救援等方面的督导工作。定期收集、汇总各地消防工作情况，分析存在的问题，提出改进建议。2.住房和城乡建设部门：负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收以及备案抽查工作的督导。检查建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等在工程建设过程中执行消防法律法规和标准规范的情况。3.公安部门：督导公安机关消防机构依法履行消防监督检查职责，加强对社会单位消防安全的日常监督管理。指导公安派出所开展消防监督检查工作，打击消防领域违法犯罪行为。4.教育部门：负责学校、幼儿园等教育机构消防安全工作的督导。检查学校消防安全教育开展情况、消防设施配备及维护情况、疏散通道畅通情况等，确保师生生命财产安全。5.民政部门：对养老院、福利院、救助管理机构等民政服务机构的消防安全进行督导。督促落实消防安全管理制度，改善消防设施条件，加强人员消防安全培训。6.其他相关部门：按照各自职责，负责本行业、本系统内单位的消防安全督导工作。如文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等的消防安全督导；工业和信息化部门负责工业企业消防安全督导等。三、督导内容（一）消防安全责任制落实情况1.各级政府是否将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划，是否明确政府主要负责人为消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人对分管领域消防工作负领导责任。2.政府有关部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实消防安全监管职责。3.机关、团体、企业、事业单位是否落实消防安全主体责任，是否明确消防安全责任人、管理人，是否制定并落实消防安全制度、操作规程。（二）消防设施建设与维护1.各类场所消防设施的配备是否符合国家标准，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等是否完好有效。2.消防设施的日常维护保养是否到位，是否建立维护保养记录，是否定期进行检测和维修。3.消防设施的设置是否符合消防安全布局要求，疏散通道、安全出口是否畅通无阻，疏散指示标志和应急照明是否完好。（三）消防队伍建设1.消防救援队伍的人员配备、装备配备是否满足实际灭火救援需要。2.消防队伍的训练是否达到规定要求，是否具备应对各类火灾和应急救援任务的能力。3.消防队伍与其他应急救援力量的协同配合机制是否健全，是否开展联合演练。（四）消防安全宣传教育1.社会单位是否开展消防安全宣传教育活动，员工是否掌握基本的消防安全知识和技能。2.学校、社区等是否将消防安全教育纳入教育教学内容和社区建设工作，提高公众消防安全意识。3.消防宣传媒体建设情况，是否通过多种渠道广泛宣传消防安全知识，营造良好的消防安全氛围。（五）火灾隐患排查整治1.是否建立常态化火灾隐患排查整治机制，定期组织开展火灾隐患排查。2.对排查出的火灾隐患是否及时进行整改，整改责任是否落实，整改措施是否有效。3.重大火灾隐患是否实行挂牌督办，是否按时限要求完成整改任务。四、督导方式与程序（一）督导方式1.定期检查国务院消防工作督导领导小组每年定期组织开展全国性消防工作督导检查，制定详细的检查方案，明确检查内容、标准和方法。2.专项督查针对消防工作中的重点、难点问题，如重大节日期间消防安全、高层建筑消防安全等，开展专项督查，集中力量解决突出问题。3.明察暗访采取不打招呼、直奔现场的方式进行明察暗访，深入了解真实情况，发现潜在的消防安全隐患和问题。4.资料审查查阅各级政府、部门和单位的消防工作文件、记录、报告等资料，检查工作部署、措施落实、隐患整改等情况。（二）督导程序1.准备阶段制定督导工作方案，明确督导目的、内容、方式、人员组成等。收集被督导地区或单位的相关资料，了解基本情况。2.实施阶段督导人员按照分工，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、座谈交流等方式开展督导工作。详细记录发现的问题，填写督导检查表。3.反馈阶段督导结束后，及时向被督导地区或单位反馈督导情况，通报发现的问题，提出整改意见和建议。召开反馈会，与相关负责人进行沟通交流。4.整改阶段被督导地区或单位根据反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。在规定时间内完成整改任务，并将整改情况书面报告国务院消防工作督导领导小组。5.复查阶段国务院消防工作督导领导小组对整改情况进行复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的地区或单位，进行严肃问责。五、问题整改与跟踪（一）整改责任落实被督导地区或单位对督导中发现的问题要高度重视，切实履行整改主体责任。明确整改工作的牵头部门和责任人，制定详细的整改计划，确保整改工作有序推进。（二）整改措施制定针对不同类型的问题，制定具体、可行的整改措施。对于消防设施损坏的问题，要及时维修或更换；对于消防安全制度不完善的问题，要修订完善相关制度并严格执行。（三）整改跟踪与监督国务院消防工作督导领导小组要建立整改跟踪机制，定期对整改情况进行检查和督促。通过实地查看、查阅整改资料等方式，掌握整改工作进展情况。对整改过程中遇到的困难和问题，及时协调解决。（四）整改期限设定根据问题的严重程度和整改难度，合理设定整改期限。一般问题应在[X]个工作日内完成整改，重大问题应在[X]个月内完成整改，并提交整改报告。（五）整改结果验收整改期限届满后，国务院消防工作督导领导小组组织对整改结果进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。六、考核与奖惩（一）考核机制建立健全消防工作督导考核机制，将消防工作纳入政府年度绩效考核内容。考核指标包括消防安全责任制落实情况、火灾事故控制情况、消防设施建设与维护情况等。（二）奖励措施对在消防工作中表现突出的地区、部门和单位，给予表彰和奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等，激励各地各部门积极做好消防工作。（三）惩罚措施对消防工作不力，存在重大火灾隐患且整改不到位，导致发生较大以上火灾事故的地区、部门和单位，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究方式包括党纪政纪处分、行政处罚等。七、信息沟通与共享（一）建立信息平台国务院消防工作督导领导小组建立全国消防工作督导信息平台，实现督导信息的实时上传、共享和动态管理。各地各部门可通过平台及时报送消防工作情况、问题整改进展等信息。（二）定期信息报送与通报制度各级政府和相关部门要定期向国务院消防工作督导领导小组报送消防工作信息，包括工作部署、隐患排查整治情况、火灾事故情况等。国务院消防工作督导领导小组定期对各地消防工作信息进行汇总分析，形成通报，印发各地各部门，促进相互学习借鉴，推动工作落实。（三）信息沟通渠道建立多