商务局定密工作制度汇编

PAGE商务局定密工作制度汇编一、总则（一）目的为加强商务局定密工作管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合商务局工作实际，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于商务局机关各科室、所属事业单位及其工作人员在履行职责过程中产生、处理和管理国家秘密的活动。（三）定密原则1.最小化原则：严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被泄露给不必要的人员。2.精准化原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，避免定密不当。3.全程化原则：对国家秘密的产生、处理、存储、传输、使用、销毁等全过程实施保密管理。4.动态化原则：根据实际情况和法律法规的变化，及时调整和变更国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围。二、定密责任人制度（一）定密责任人的确定1.机关负责人：商务局局长为本机关定密工作第一责任人，对全局定密工作负总责。2.承办人：各科室、所属事业单位具体承办国家秘密事项的工作人员为定密承办人，负责提出定密建议，对所承办事项的定密准确性负责。3.审核人：各科室负责人、所属事业单位负责人为定密审核人，负责对定密承办人提出的定密建议进行审核，确保定密准确。（二）定密责任人职责1.定密工作第一责任人职责贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，组织制定本机关定密工作制度。对本机关定密工作进行全面领导和监督，解决定密工作中的重大问题。审定本机关国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围。2.定密承办人职责依据保密法律法规和本制度，对所承办事项是否属于国家秘密进行初步判断。对属于国家秘密的事项，提出定密建议，明确密级、保密期限和知悉范围。在国家秘密载体上作出国家秘密标志。3.定密审核人职责对定密承办人提出的定密建议进行审核，重点审核定密依据是否充分、密级确定是否准确、保密期限是否合理、知悉范围是否恰当。签署审核意见，对审核意见负责。三、国家秘密范围的确定（一）涉及国家秘密的事项界定1.涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密。2.具体包括但不限于以下方面：国家事务重大决策中的秘密事项。国防建设和武装力量活动中的秘密事项。外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项。国民经济和社会发展中的秘密事项。科学技术中的秘密事项。维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项。经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。（二）商务局业务工作中涉及国家秘密的具体范围1.商务政策研究涉及国家重要商务政策制定过程中的内部讨论稿、征求意见稿等，在正式发布前属于国家秘密。对国家商务战略、规划等具有重大影响的前瞻性研究成果，在特定阶段属于国家秘密。2.对外贸易管理涉及国家对外贸易管制措施的内部文件、数据统计等，未经公开的属于国家秘密。与特定国家或地区进行贸易谈判的内部方案、策略等，在谈判期间属于国家秘密。3.外商投资管理关于重大外资项目的审批文件、内部评估报告等，在一定期限内属于国家秘密。涉及国家对外资政策调整的内部研究资料，在未公开前属于国家秘密。4.国内贸易管理对关系国计民生的重要商品储备计划、调控措施等内部信息，在实施过程中属于国家秘密。涉及国内贸易市场重大整顿行动的方案、部署等，在行动期间属于国家秘密。5.电子商务管理关于电子商务领域国家安全审查的内部文件、审查结果等，属于国家秘密。涉及电子商务交易数据安全保护的技术方案、措施等，在未公开前属于国家秘密。四、密级、保密期限和知悉范围的确定（一）密级确定1.根据国家秘密事项对国家安全和利益的损害程度，将国家秘密分为绝密级、机密级、秘密级三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.定密承办人应根据所承办事项的性质、特点和可能产生的危害，对照国家秘密及其密级具体范围的规定，提出密级建议。（二）保密期限确定1.保密期限根据国家秘密事项的性质、特点和实际需要确定，可以确定具体的保密期限，也可以确定解密的条件。2.国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。3.不能确定保密期限的，应当确定解密的条件。（三）知悉范围确定1.知悉范围应当根据工作需要限定在最小范围。2.能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。3.国家秘密知悉范围内的机关、单位，由知悉范围内的机关、单位限定具体的知悉人员。五、定密程序（一）定密承办人提出定密建议1.定密承办人在承办国家秘密事项过程中，应当对该事项是否属于国家秘密进行初步判断。2.对属于国家秘密的事项，定密承办人应当依据保密法律法规和本制度，提出定密建议，明确密级、保密期限和知悉范围。（二）定密审核人审核1.定密承办人将定密建议提交定密审核人进行审核。2.定密审核人应当对定密承办人提出的定密建议进行全面审核，重点审核定密依据是否充分、密级确定是否准确、保密期限是否合理、知悉范围是否恰当。3.定密审核人审核后，签署审核意见。（三）定密工作第一责任人审批1.定密审核人签署审核意见后，将定密建议报定密工作第一责任人审批。2.定密工作第一责任人应当对定密建议进行审定，作出批准定密、不批准定密或者调整定密建议的决定。（四）国家秘密标志1.对已确定为国家秘密的事项，应当按照规定在国家秘密载体上作出国家秘密标志。2.国家秘密标志应当标注密级和保密期限，具体形式为“★”加密级和保密期限，如“绝密★长期”“机密★20年”“秘密★10年”。3.国家秘密标志应当与载体不可分离，明显并易于识别。六、定密监督与检查（一）内部监督1.商务局保密工作机构负责对本机关定密工作进行日常监督检查，及时发现和纠正定密工作中的问题。2.各科室、所属事业单位应当定期对本部门定密工作进行自查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受上级保密行政管理部门的监督检查，对上级部门提出的整改意见，应当认真落实。2.主动接受同级保密行政管理部门的指导和监督，积极配合做好相关工作。（三）监督检查内容1.定密制度的执行情况，包括定密责任人制度、定密程序等的落实情况。2.国家秘密范围的确定是否准确，密级、保密期限和知悉范围的确定是否合理。3.国家秘密标志是否规范，是否与载体不可分离。4.定密工作档案是否完整、规范。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应当及时进行整改，明确整改责任人和整改期限。2.整改完成后，应当将整改情况书面报告上级保密行政管理部门和同级保密行政管理部门。七、解密与变更（一）解密1.国家秘密事项在保密期限内具备解密条件的，应当及时解密。2.解密条件包括：保密法律法规规定的解密条件。国家秘密事项公开后无损于国家安全和利益的。保密期限届满的。3.解密程序：定密承办人或者相关部门提出解密建议。定密审核人审核。定密工作第一责任人批准。4.解密后的国家秘密事项可以公开的，应当按照规定及时公开。（二）变更1.国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。2.变更程序：定密承办人或者相关部门提出变更建议。定密审核人审核。定密工作第一责任人批准。八、定密工作档案管理（一）档案内容1.定密工作制度文件。2.定密责任人名单及职责分工。3.国家秘密事项定密审批表。4.国家秘密载体登记表。5.定密监督检查记录及整改情况报