司法所三调联动工作制度

PAGE司法所三调联动工作制度一、总则（一）目的为了规范司法所三调联动工作，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的各自优势，形成化解矛盾纠纷的合力，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区司法所组织开展的人民调解、行政调解、司法调解联动工作，包括各类民事纠纷、轻微刑事案件、行政争议以及其他可能引发社会不稳定因素的矛盾纠纷的调处。（三）基本原则1.依法调解原则：严格遵循法律法规，确保调解工作合法合规。2.平等自愿原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解。3.公正公平原则：秉持公正公平的态度，维护当事人合法权益。4.及时高效原则：及时受理、调处矛盾纠纷，提高工作效率。5.协同配合原则：人民调解、行政调解、司法调解各部门之间密切配合，形成工作合力。二、工作机构及职责（一）三调联动工作领导小组成立由司法所所长担任组长，人民调解委员会、相关行政部门负责人、基层法庭法官等为成员的三调联动工作领导小组。领导小组负责统筹协调三调联动工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各项工作措施的落实。（二）司法所职责1.负责组织、协调人民调解、行政调解、司法调解联动工作，制定工作计划和工作方案。2.指导人民调解委员会开展工作，培训人民调解员，提高调解工作水平。3.参与行政调解和司法调解工作，提供法律政策咨询和相关信息。4.负责矛盾纠纷的受理、登记、分流、跟踪、反馈等工作，建立健全矛盾纠纷调处档案。5.定期分析研究矛盾纠纷的特点和规律，提出预防和化解矛盾纠纷的建议和措施。（三）人民调解委员会职责1.依法设立人民调解委员会，配备专兼职人民调解员，负责本辖区内矛盾纠纷的排查、调解工作。2.及时受理各类矛盾纠纷，按照调解程序进行调解，制作调解协议书。3.定期向司法所汇报矛盾纠纷排查调解情况，积极配合司法所开展三调联动工作。4.加强人民调解工作宣传，提高群众对人民调解的认知度和信任度。（四）行政调解部门职责1.各行政部门按照各自职责，负责本部门职权范围内的行政争议和与行政管理有关的民事纠纷的调解工作。2.建立健全行政调解工作制度，规范调解程序，明确调解人员职责。3.积极配合司法所开展三调联动工作，及时向司法所通报行政调解工作情况。4.加强与人民调解、司法调解的衔接配合，共同做好矛盾纠纷调处工作。（五）基层法庭职责1.负责指导人民调解工作，通过参与调解、业务培训、司法确认等方式，提高人民调解工作的质量和水平。2.对适宜调解的民事案件，在立案前引导当事人选择人民调解方式解决纠纷；立案后，根据案件情况，适时委托人民调解委员会进行调解。3.依法对人民调解协议进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。4.加强与司法所、行政调解部门的沟通协调，建立健全信息共享、工作协同机制。三、工作流程（一）受理1.司法所设立专门的矛盾纠纷受理窗口，负责接待群众来访，受理各类矛盾纠纷。2.当事人可以通过口头、书面等形式向受理窗口提出调解申请，受理窗口工作人员应当认真记录当事人的基本情况、纠纷事由和调解请求等信息。3.对于不属于三调联动工作范围的矛盾纠纷，受理窗口工作人员应当告知当事人向相关部门反映或通过其他合法途径解决；对于属于三调联动工作范围的矛盾纠纷，应当及时受理，并进行登记。（二）分流1.受理矛盾纠纷后，司法所根据纠纷的性质、特点和涉及的部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，进行分流。2.对于一般性民事纠纷，分流至人民调解委员会进行调解；对于行政争议和与行政管理有关的民事纠纷，分流至相关行政调解部门进行调解；对于适宜调解的民事案件，分流至基层法庭委托人民调解委员会进行调解。3.在分流过程中，司法所应当向当事人说明分流的原因和依据，并告知当事人相关调解部门的联系方式和工作流程。（三）调解1.人民调解：人民调解委员会接到分流任务后，应当及时指定人民调解员进行调解。人民调解员在调解过程中，应当充分听取当事人的陈述和意见，查明事实，分清是非，根据法律、法规、规章和政策，耐心疏导，引导当事人达成调解协议。调解达成协议的，应当制作调解协议书，由双方当事人签名或者盖章，并加盖人民调解委员会印章。调解不成的，应当及时告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。2.行政调解：行政调解部门接到分流任务后，应当按照规定的程序和要求进行调解。行政调解人员在调解过程中，应当遵循合法、公正、自愿、及时的原则，充分运用行政资源和专业知识，积极促成当事人达成调解协议。调解达成协议的，应当制作行政调解书，由双方当事人签名或者盖章，并加盖行政调解部门印章。调解不成的，应当及时告知当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径解决纠纷。3.司法调解：基层法庭委托人民调解委员会调解的民事案件，人民调解委员会应当按照委托调解的要求进行调解。调解达成协议的，人民调解委员会应当及时将调解协议提交基层法庭进行司法确认。基层法庭应当对调解协议进行审查，符合司法确认条件的，应当及时作出司法确认裁定，赋予调解协议强制执行力。调解不成的，基层法庭应当及时依法作出裁判。（四）跟踪与反馈1.在调解过程中，司法所应当对分流出去的矛盾纠纷进行跟踪，了解调解进展情况，协调解决调解过程中出现的问题。2.调解部门应当及时向司法所反馈调解工作情况，包括调解进展、调解结果等信息。调解达成协议的，应当将调解协议书副本报送司法所备案；调解不成的，应当说明原因。3.司法所应当对调解结果进行跟踪回访，了解当事人对调解协议的履行情况，及时发现和解决可能出现的新问题，巩固调解成果。（五）归档调解工作结束后，调解部门应当按照档案管理的要求，将调解过程中形成的各类材料进行整理归档，包括调解申请书、调解笔录、调解协议书、司法确认裁定书等。司法所应当建立健全矛盾纠纷调处档案管理制度，对归档材料进行妥善保管，以备查阅。四、工作保障（一）队伍建设1.加强人民调解员队伍建设，通过选拔、培训、考核等方式，提高人民调解员的业务素质和调解能力。定期组织人民调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。2.加强行政调解人员队伍建设，提高行政调解人员的法律素养和业务水平。行政部门应当定期组织行政调解人员参加培训，学习相关法律法规和调解技能，不断提高行政调解工作质量。3.加强与基层法庭的沟通协调，建立法官与人民调解员的互动机制，通过法官指导、培训等方式，提高人民调解员的司法调解能力。(二)经费保障1.设立三调联动工作专项经费，纳入财政预算，专款专用。专项经费主要用于人民调解员补贴、培训费用、调解工作设备购置、档案管理等方面。2.建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。（三）信息化建设1.利用现代信息技术，建立三调联动工作信息管理平台，实现矛盾纠纷受理、分流、调解、跟踪、反馈等工作的信息化管理。通过信息管理平台，及时掌握矛盾纠纷动态，提高工作效率和管理水平。2.加强与相关部门的信息共享，实现人民调解、行政调解、司法调解信息的互联互通，为矛盾纠纷调处工作提供有力支持。五、监督与考核（一）监督检查1.三调联动工作领导小组定期对司法所、人民调解委员会、行政调解部门、基层法庭的三调联动工作进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.建立健全监督检查机制，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，对三调联动工作的组织实施、调解程序、调解质量、工作效果等进行全面检查。（二）考核评价1.制定三调联动工作考核评价办法，对司法所、人民调解委员会、行政调解部门及其工作人员的三调联动工作进行考核评价。考核评价内容包括矛盾纠纷受理率