司法所参与信访工作制度

PAGE司法所参与信访工作制度一、总则（一）目的为了规范司法所参与信访工作的程序和行为，充分发挥司法所职能作用，及时、有效地化解信访矛盾，维护社会稳定，根据相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区司法所参与处理各类信访事项的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和政策规定处理信访问题，确保信访工作在法治轨道上运行。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的管辖范围和职责分工，由相应的司法所负责处理，做到谁主管、谁负责，就地化解信访矛盾。3.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速处理，提高工作效率，减少信访事项的积压和拖延。4.教育疏导原则：注重对信访群众的思想教育和疏导工作，引导群众依法理性表达诉求，促进社会和谐稳定。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立以司法所所长为组长，副所长为副组长，各司法助理员为成员的信访工作领导小组。领导小组负责统筹协调司法所参与信访工作的重大事项，研究制定工作措施，指导、督促信访工作的开展。（二）信访接待室设立专门的信访接待室，配备必要的办公设备，负责接待来访群众，登记、受理信访事项。（三）司法所职责1.宣传法律法规和政策：通过多种形式向群众宣传法律法规和政策，提高群众的法律意识和依法维权能力。2.受理信访事项：负责接待群众来访，接听群众来电，接收群众来信，对属于本所职责范围内的信访事项进行登记受理。3.协调处理信访问题：对受理的信访事项进行调查核实，组织相关人员进行调解，提出处理意见和建议，协调有关部门共同做好信访问题的处理工作。4.跟踪回访：对已处理的信访事项进行跟踪回访，了解信访群众对处理结果的满意度，巩固处理成果，防止信访问题反弹。5.信息收集与反馈：及时收集、整理信访工作信息，分析信访形势，向上级主管部门和当地党委、政府反馈信访工作情况，为领导决策提供参考依据。三、信访受理（一）受理范围1.涉法涉诉信访事项：包括各类民事纠纷、刑事犯罪、行政争议等方面的信访问题，当事人要求通过司法途径解决的。2.法律咨询类信访事项：群众对法律法规、政策规定等方面的疑问，寻求解答的。3.矛盾纠纷排查中发现的可能引发信访的问题：司法所工作人员在开展矛盾纠纷排查工作中，发现的有可能引发群众信访的潜在问题。（二）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的：信访事项已经进入法定程序，或者按照法律规定应当通过法定途径解决的，不再作为信访事项受理。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的：对属于人大、法院、检察院职权范围内的事项，应当按照相应的法定程序办理，不属于信访受理范围。3.其他依法不予受理的情形：如信访事项不符合法律规定的受理条件，或者已经超过信访时效等情形。（三）受理程序1.接待登记：信访接待人员在接待来访群众时，应当热情、耐心，认真听取群众诉求，并按照统一格式填写《信访登记表》，详细记录信访人的基本信息、信访事项的内容、诉求等。2.初步审查：接待人员对信访事项进行初步审查，判断是否属于本所受理范围。对于属于受理范围的，予以受理；对于不属于受理范围的，应当向信访人说明理由，并告知其正确的解决途径。3.交办转办：对受理的信访事项，根据职责分工和属地管理原则，及时进行交办或转办。对于涉及多个部门的复杂信访事项，应当明确牵头部门和协办部门，并督促相关部门及时办理。四、信访处理（一）调查核实1.成立调查组：对于需要调查核实的信访事项，由司法所指定专人负责，成立调查组。调查组一般由两名以上工作人员组成，必要时可邀请相关部门的人员或专业人士参与。2.调查方式：调查组可以通过查阅资料、实地走访、询问当事人、听取相关部门意见等方式，全面、客观、公正地收集证据，查明信访事项的事实真相。3.调查期限：调查组应当在规定的期限内完成调查工作，一般情况下，调查期限为[X]个工作日。对于情况复杂、涉及面广的信访事项，经批准可以适当延长调查期限，但最长不得超过[X]个工作日。（二）分析研究1.集体讨论：调查组完成调查工作后，应当及时组织召开会议，对调查情况进行集体讨论。参会人员包括调查组全体成员、司法所领导及相关工作人员等。2.分析判断：在集体讨论的基础上，对信访事项进行深入分析，判断信访事项的性质、产生的原因、可能造成的影响等，提出处理意见和建议。3.形成报告：根据集体讨论的结果，形成信访事项调查报告。调查报告应当包括信访事项的基本情况、调查过程、事实认定、处理建议等内容，并由调查组全体成员签字确认。（三）调解处理1.确定调解人员：对于适合调解处理且当事人同意调解的信访事项，由司法所指定具有调解经验和专业知识的工作人员担任调解人。调解人可以是一名，也可以是多名组成调解小组。2.组织调解：调解人应当及时与信访当事人取得联系，了解当事人的意愿和诉求，确定调解时间、地点和方式。在调解过程中，调解人应当遵循合法、公正、自愿、及时的原则，引导当事人通过协商解决问题。3.达成调解协议：经过调解，当事人双方达成一致意见的，应当签订调解协议。调解协议应当明确双方的权利义务、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签字确认。调解人应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，确保协议得到有效执行。（四）处理决定1.提出处理意见：对于经过调查核实和分析研究，不需要进行调解或者调解不成的信访事项，司法所应当根据调查结果，提出处理意见。处理意见应当明确、具体，具有针对性和可操作性，并说明理由和依据。2.审批决定：处理意见形成后，应当报司法所所长审批。所长应当对处理意见进行认真审核，根据实际情况做出最终处理决定。处理决定应当以书面形式送达信访当事人，并告知其权利和义务。3.送达执行：处理决定送达后，信访当事人应当按照处理决定的要求履行义务。对于涉及其他部门的信访事项，司法所应当及时将处理决定抄送相关部门，并督促其按照职责分工做好相关工作。五、信访反馈与跟踪（一）反馈程序1.定期反馈：司法所应当定期向上级主管部门和当地党委、政府反馈信访工作情况，包括信访事项的受理、处理、化解等情况。反馈报告应当内容详实、数据准确，并分析信访形势和存在的问题，提出下一步工作建议。2.即时反馈：对于重大、紧急信访事项或者领导交办的信访事项处理结果，应当即时反馈。反馈方式可以采用书面报告、口头汇报等形式，确保信息传递及时、准确。（二）跟踪回访1.回访时间：对已处理的信访事项，应当在处理决定送达后的[X]个工作日内进行跟踪回访。对于处理难度较大、可能存在反复的信访事项，应当适当延长回访期限，并进行多次回访。2.回访方式：回访方式可以采用电话回访、实地走访、问卷调查等形式，了解信访当事人对处理结果的满意度，听取当事人的意见和建议。3.回访记录：回访人员应当认真填写回访记录，详细记录回访情况。回访记录应当包括信访当事人的基本信息、回访时间、回访方式、回访内容、当事人意见等内容，并由回访人员签字确认。4.结果处理：根据回访情况，对信访当事人满意的处理结果，应当做好巩固工作；对信访当事人不满意的处理结果，应当及时进行复查，查找原因，改进工作，重新做出处理决定，并再次进行回访，直至信访当事人满意为止。六、信访档案管理（一）档案收集1.及时收集：在信访工作过程中，工作人员应当及时收集与信访事项相关的各类材料，包括信访登记表、调查报告、处理决定、调解协议、回访记录等。2.分类整理：对收集到的信访材料，应当按照信访事项的类别、时间顺序等进行分类整理，确保档案资料的完整性和系统性。（二）档案归档1.规范装订：将分类整理好的信访材料按照一定的顺序进行装订，每宗信访档案单独成册，并在档案封面注明信访事项的编号、名称、当事人姓名、受理时间、处理结果等信息。2.归档保存：装订好的信访档案应当及时归档保存，按照档案管理的要求，妥善保管在专门的档案柜中。档案保存期限按照相关法律法规和行业标准执行，一般情况下，信访档案应当保存[X]年。（三）档案查阅1.查阅审批：因工作需要查阅信访档案的，应当填写《信访档案查阅申请表》，经司法所所长批准后方可查阅。查阅申请表应当注明查阅人姓名、查阅时间、查阅目的、查阅内容等信息。2.查阅登记：查阅人在查阅档案时，应当在档案查阅登记簿上进行登记，并由档案管理人员陪同查阅。查阅人不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。3.归还档案：查阅完毕后，查阅人应当及时将档案归还档案管理人员，并办理归还手续。档案管理人员应当对归还的档案进行检查，确保档案资料完整无损。七、责任追究（一）责任界定1.工作人员责任：司法所工作人员在信访工作中，因故意或者重大过失，导致信访问题处理不当，造成不良影响的，应当承担相应的责任。2.部门责任：司法所因工作不力，对信访事项处理不及时、不到位，导致矛盾激化，造成严重后果的，应当追究部门负责人的责任。（二）追究方式1.批评教育：对于情节较轻的责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检讨，并限期改正。2.诫勉谈话：对于情节较重的责任人员，进行诫勉