发改局扶贫领域工作制度

PAGE发改局扶贫领域工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实履行发改局在扶贫领域的职责，规范扶贫工作流程，提高扶贫工作成效，确保扶贫工作精准、高效、可持续开展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》以及相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于发改局全体参与扶贫工作的人员，包括扶贫项目规划人员、资金管理人员、监督检查人员等，以及涉及扶贫工作的相关股室和下属单位。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别、精准施策，确保扶贫资源投向最需要、最贫困的地区和人群。2.统筹协调原则加强与其他部门、社会组织、企业等的沟通协作，形成扶贫工作合力，统筹各类扶贫资源，避免重复建设和资源浪费。3.可持续发展原则注重培育贫困地区的内生发展动力，发展特色产业，加强基础设施建设，提高贫困地区的自我发展能力，实现可持续脱贫。4.公开透明原则扶贫项目安排、资金使用、工作进展等信息要及时公开，接受社会监督，确保扶贫工作公正、公平、公开。二、扶贫项目规划与审批（一）项目调研1.定期组织对贫困地区的实地调研，了解贫困现状、产业基础、资源优势等情况，收集贫困群众的需求和意见。2.分析研究国家和地方的扶贫政策导向，结合贫困地区实际情况提出项目规划建议。（二）项目申报1.根据调研结果，组织相关股室和人员编制扶贫项目申报材料，明确项目名称、建设内容、投资规模、预期效益等。2.按照规定的程序和时间要求，将项目申报材料报送上级发改部门和相关部门审批。（三）项目审批1.建立项目审批工作机制，对申报的扶贫项目进行严格审核，重点审查项目的可行性、必要性、合规性等。2.组织专家评审和实地考察，广泛征求意见，确保项目审批科学合理。3.对通过审批的项目下达批复文件，明确项目建设要求和实施期限。三、扶贫资金管理与使用（一）资金筹集1.积极争取上级财政专项扶贫资金、以工代赈资金等各类扶贫资金。2.协调相关部门整合涉农资金，集中用于扶贫项目建设。3.探索引导社会资本参与扶贫开发，拓宽扶贫资金来源渠道。（二）资金分配1.根据扶贫项目规划和资金规模，按照因素法等科学合理的方法分配扶贫资金，确保资金分配公平公正。2.明确资金分配原则、标准和程序，向社会公开资金分配结果。（三）资金拨付1.建立扶贫资金拨付管理制度，严格按照项目建设进度和合同约定拨付资金。2.加强资金拨付审核，确保资金专款专用，防止资金挪用、截留等问题。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管机制，加强对资金使用全过程的监督检查。2.定期开展扶贫资金绩效评价，对资金使用效益进行评估，及时发现和纠正存在的问题。3.配合审计、纪检监察等部门做好扶贫资金审计和监督工作，严肃查处违法违规行为。四、扶贫项目实施与管理（一）项目实施主体确定1.根据项目特点和实际情况，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定项目实施主体。2.对项目实施主体的资质、信誉、业绩等进行严格审查，确保项目实施质量。（二）项目合同签订1.与项目实施主体签订项目合同，明确项目建设内容、质量标准、进度要求、资金支付方式、违约责任等条款。2.加强合同管理，督促项目实施主体严格履行合同义务。（三）项目建设监督1.建立项目建设监督检查制度，定期对项目建设进度、质量、安全等进行检查。2.加强施工现场管理，督促项目实施主体严格按照设计要求和施工规范组织施工。3.及时协调解决项目建设中出现的问题，确保项目顺利实施。（四）项目验收1.项目竣工后，组织相关部门和专家对项目进行验收。2.验收内容包括项目建设内容、质量标准、资金使用、运行效果等方面。3.对验收合格的项目出具验收报告，对验收不合格的项目责令限期整改，整改仍不合格的，依法依规追究相关责任。五、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立扶贫工作定期监督检查制度，对扶贫项目规划、资金管理、项目实施等情况进行全面检查。2.加强日常监督，通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式，及时发现和纠正存在的问题。3.对发现的问题要建立台账，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改落实。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、指标体系、评价标准和考核方式。2.定期对各股室和下属单位的扶贫工作进行考核评价，考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。3.加强对扶贫工作成效的监测评估，及时掌握扶贫工作进展情况和脱贫成效。（三）责任追究1.对在扶贫工作中存在违规违纪行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对扶贫工作不力、未能完成年度目标任务的，进行通报批评，并责令限期整改。3.对因工作失误导致扶贫项目失败、资金损失浪费等严重后果的，严肃追究相关人员的责任。六、扶贫信息管理与公开（一）信息收集与整理1.建立扶贫信息收集机制，广泛收集贫困地区基本情况、贫困人口信息、扶贫项目进展、资金使用等方面的信息。2.对收集到的信息进行分类整理，建立扶贫信息数据库，确保信息准确、完整。（二）信息报送与共享1.按照规定的程序和时间要求，及时向上级部门报送扶贫工作信息。2.加强与其他部门的信息共享，实现扶贫信息互联互通，为扶贫工作决策提供依据。（三）信息公开1.建立扶贫信息公开制度，通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等渠道，及时公开扶贫项目安排、资金使用、工作进展等信息。2.公开内容要真实、准确、完整，方便群众查询和监督。3.对群众提出的意见和建议要及时回复和处理，不断提高扶贫信息公开工作水平。七、扶贫工作培训与宣传（一）培训工作1.制定扶贫工作培训计划，定期组织开展扶贫政策、业务知识等方面的培训。2.培训对象包括发改局全体干部职工、扶贫项目实施人员、贫困地区基层干部等。3.通过集中培训、专题讲座、现场教学等方式，提高扶贫工作人员的业务能力和综合素质。（二）宣传工作1.加强扶贫工作宣传力度，通过多种渠道广泛宣传扶贫政策、工作成效、典型经验等。激励社会各界关心支持扶贫工作，营造良好的扶贫工作