县职业健康监管工作制度

PAGE县职业健康监管工作制度一、总则（一）目的为加强本县职业健康监管工作，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者的健康及其相关权益，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的各类企业、事业单位、个体经济组织等用人单位（以下统称用人单位）及其涉及职业健康的活动。（三）基本原则职业健康监管工作遵循“预防为主、防治结合”的方针，坚持分类管理、综合治理的原则，强化用人单位主体责任，加强政府监管，依靠科技进步，动员全社会参与，依法保护劳动者职业健康。二、职责分工（一）监管部门职责1.县卫生健康部门负责全县职业健康监管工作的综合协调和监督管理。制定职业健康监管工作计划、方案并组织实施。负责职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的资质认定和监督管理。负责职业病危害项目申报的受理、审核、备案工作。组织开展职业健康监督检查，查处违法行为。负责职业健康宣传教育、培训工作。负责职业病报告、统计和调查处理工作。2.县应急管理部门负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域用人单位职业健康监管工作。依法监督检查相关用人单位贯彻执行国家职业健康法律法规、标准情况。参与职业危害事故应急救援和调查处理工作。3.县人力资源和社会保障部门负责劳动合同管理中涉及职业健康条款的监督检查。督促用人单位依法参加工伤保险，保障劳动者依法享受工伤保险待遇。负责职业健康争议调解仲裁工作。4.县市场监督管理部门负责对涉及职业健康的劳动防护用品质量进行监督检查。依法查处职业健康领域的假冒伪劣产品等违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好职业健康监管的相关工作。（二）用人单位职责1.用人单位是职业健康的责任主体，应当依法履行下列职责：建立、健全职业健康管理制度和操作规程。加强职业健康管理机构建设，配备专（兼）职职业健康管理人员。组织开展职业健康宣传教育和培训，提高劳动者的职业健康意识和自我保护能力。按照规定及时、如实申报职业病危害项目。为劳动者提供符合国家职业健康标准的工作环境和条件，配备必要的劳动防护用品。定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果存入用人单位职业健康档案，并向劳动者公布。对从事接触职业病危害作业的劳动者，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，及时组织救治、进行健康检查和医学观察。建立职业健康监护档案，并按照规定妥善保存。依法参加工伤保险，为劳动者缴纳工伤保险费。发生或者可能发生职业病危害事故时，立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生健康部门和有关部门。配合卫生健康部门和有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。2.用人单位主要负责人是本单位职业健康工作第一责任人，对本单位的职业健康工作全面负责。三、职业健康管理措施（一）职业病危害项目申报1.用人单位应当按照规定，及时、如实向所在地卫生健康部门申报职业病危害项目，并接受监督管理。2.申报内容包括用人单位的基本情况、工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度、产生职业病危害的生产技术、工艺和材料、职业病危害防护设施、应急救援设施等。3.用人单位申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容。（二）工作场所职业病危害因素检测与评价1.用人单位应当按照国务院卫生健康部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果应当存入用人单位职业健康档案，并向劳动者公布。2.检测、评价工作应当由依法设立并取得国务院卫生健康部门或者省级卫生健康部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。3.用人单位应当根据检测、评价结果采取相应的治理措施，使工作场所职业病危害因素符合国家职业健康标准和卫生要求。对不符合要求的，应当立即停止存在职业病危害因素的作业，采取治理措施，整改达标后方可重新作业。（三）职业健康检查1.用人单位应当组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。2.职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生健康部门批准的医疗卫生机构承担。3.用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。4.用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。（四）劳动防护用品配备与管理1.用人单位应当为劳动者提供符合国家职业健康标准的劳动防护用品，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用。2.用人单位应当对劳动防护用品进行经常性的维护、保养，确保其完好有效。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的劳动防护用品。3.用人单位应当按照劳动防护用品发放周期定期发放，对工作过程中损坏的，用人单位应当及时更换。四、监督检查（一）监督检查主体县卫生健康部门、应急管理部门、人力资源和社会保障部门、市场监督管理部门等按照各自职责，依法对用人单位的职业健康工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.用人单位职业健康管理制度的建立和落实情况。2.职业病危害项目申报情况。3.工作场所职业病危害因素检测与评价情况。4.职业健康检查情况。5.劳动防护用品配备与管理情况。6.职业健康宣传教育和培训情况。7.职业健康监护档案建立情况。8.职业病危害事故应急救援预案制定及演练情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查：监管部门定期或不定期对用人单位进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，了解用人单位职业健康工作实际情况。2.专项监督检查：针对职业健康领域的重点问题、突出隐患或特定行业、区域，开展专项监督检查，集中力量排查治理。3.举报投诉检查：对涉及用人单位职业健康问题的举报投诉进行调查核实，依法处理。（四）监督检查程序1.制定检查计划：监管部门根据工作安排和实际需要，制定职业健康监督检查计划，明确检查对象、内容、时间和人员等。2.实施检查：检查人员应当不少于两人，并向被检查单位出示有效执法证件。检查过程中，应当如实记录检查情况，制作现场检查笔录等文书。3.提出整改意见：对检查中发现的问题，检查人员应当当场或在规定期限内提出整改意见，下达责令限期整改通知书等文书。4.复查整改情况：监管部门对用人单位整改情况进行复查，确保问题得到有效整改。对逾期未整改或整改不到位的，依法予以处罚。五、法律责任（一）用人单位法律责任1.用人单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生健康部门给予警告，责令限期改正，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：未按照规定及时、如实申报职业病危害项目的。未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的。订立或者变更劳动合同未告知劳动者职业病危害真实情况的。未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的。未依照本法规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。2.用人单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生健康部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业健康标准的。未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的。对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的。未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的。工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业健康标准和卫生要求时，未停止存在职业病危害因素的作业的。未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的。发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的。未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的。拒绝卫生健康部门监督检查的。3.用人单位违反本制度规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。（二）监管部门工作人员法律责任监管部门工作人员在职业健康监管工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急处置与事故调查处理（一）应急处置1.用人单位应当制定职业病危害事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.发生或者可能发生职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，及时报告所在地卫生健康部门和有关部门。3.卫生健康部门接到报告后，应当立即会同有关部门组织调查处理，采取有效措施，控制事故危害，防止事故扩大。（二）事故调查处理1.职业病危害事故发生后，由卫生健康部门会同有关部门按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，并提出事故处理意见和防范措施建议。2.事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.县卫生健康部门应当会同有关部门，组织开展职业健康宣传教育活动，普及职业健康知识，增强全社会的职业健康意识。2.用人单位应当对劳动者进行上岗前和在岗期间的职业健康培训，普及职业健康知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的