卧龙区扫黄打非工作制度

PAGE卧龙区扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于意识形态工作的决策部署，切实加强文化市场管理，营造健康、有序、繁荣的文化环境，维护国家文化安全和意识形态安全，特制定本扫黄打非工作制度。（二）适用范围本制度适用于卧龙区行政区域内涉及扫黄打非工作的各类活动，包括但不限于文化市场经营场所（如书店、音像店、网吧、娱乐场所等）、出版物印刷发行单位、互联网文化企业、广播电视播出机构等相关单位和个人。（三）工作原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展扫黄打非工作，确保各项执法活动合法合规。2.标本兼治原则：既要严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为，又要注重源头治理，加强日常监管，建立长效机制，从根本上遏制问题滋生。3.协作联动原则：加强与各相关部门、单位之间协作配合，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.社会共治原则：充分调动社会各界力量，鼓励群众参与监督举报，形成全社会共同参与扫黄打非的良好氛围。二、组织架构与职责分工（一）扫黄打非工作领导小组成立卧龙区扫黄打非工作领导小组，由区委宣传部部长担任组长，区文化和旅游局、区公安分局、区市场监督管理局等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区扫黄打非工作，研究解决工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在区文化和旅游局，负责日常工作的组织协调和落实。办公室主任由区文化和旅游局分管领导兼任，配备专职工作人员，负责处理扫黄打非工作的具体事务，包括信息收集、文件起草、会议组织、联络协调等。（三）各成员单位职责1.区委宣传部：负责指导、协调全区扫黄打非工作，把握工作方向，加强舆论引导，组织开展扫黄打非宣传教育活动。2.区文化和旅游局：承担扫黄打非工作领导小组办公室日常工作，负责文化市场的行业监管，查处文化市场领域的涉黄涉非违法行为，组织开展文化市场专项整治行动。3.区公安分局：负责打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会治安秩序，依法查处违法犯罪分子，加强与相关部门的协作配合，及时通报案件线索和工作进展情况。4.区市场监督管理局：负责对出版物市场、印刷企业、广告经营单位等进行监管，查处销售非法出版物、侵权盗版等违法行为，加强市场主体登记管理，规范市场经营秩序。5.区教育局：负责加强学校思想道德教育和法制教育，引导学生树立正确的价值观，配合相关部门开展校园周边文化环境整治，防止非法出版物和有害卡通画册等进入校园。6.区网信办：负责加强互联网信息内容管理，依法查处网上传播淫秽色情、低俗信息及非法出版物等违法行为，指导督促网站落实主体责任，加强行业自律。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好扫黄打非相关工作，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。三、工作措施与流程（一）线索收集与举报受理1.建立多渠道线索收集机制，包括群众举报、日常巡查发现、上级交办、部门移送等。设立专门的举报电话、邮箱和信箱，向社会公布，方便群众举报涉黄涉非线索。2.对群众举报和其他渠道获取的线索进行详细登记，记录线索来源、举报内容、涉及单位或个人等信息，并及时进行分析研判，评估线索价值。3.对于实名举报的，要及时向举报人反馈受理情况，并在规定时间内将处理结果告知举报人；对于匿名举报的，要做好保密工作，确保举报人权益不受侵害。（二）案件查办1.接到线索后，根据线索性质和管辖范围，及时组织相关部门进行核查。对于涉嫌违法犯罪的线索，由区公安分局牵头，会同相关部门成立专案组，依法开展调查取证工作。2.在案件查办过程中，各部门要密切配合，充分发挥各自职能作用。文化和旅游部门负责对文化市场经营场所进行检查，依法查处违规经营行为；公安部门负责对违法犯罪嫌疑人进行抓捕、审讯，收集固定证据；市场监督管理部门负责对涉及市场经营秩序的违法行为进行查处；网信部门负责对互联网违法信息进行监测和处置。3.严格按照法定程序办理案件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。在案件调查终结后，依法作出行政处罚决定或移送司法机关处理。对于重大案件，要及时向上级主管部门报告，并做好信息公开工作，回应社会关切。（三）联合执法与专项整治行动1.根据扫黄打非工作形势和任务需要，适时组织开展联合执法行动。由扫黄打非工作领导小组办公室牵头，协调各相关部门成立联合执法队伍，对重点区域、重点场所进行集中整治。2.制定专项整治行动方案，明确整治目标、重点任务、工作步骤和责任分工。在专项整治行动中，各部门要各司其职，密切配合，形成强大执法合力，严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为。3.加强对联合执法行动和专项整治行动的组织协调和监督检查，确保行动取得实效。行动结束后，要及时总结经验教训，针对存在的问题，完善工作措施，建立长效机制。（四）日常监管1.各职能部门要加强对文化市场经营场所的日常巡查，建立健全巡查制度，明确巡查频次、内容和要求。巡查人员要认真履行职责，及时发现和纠正各类违规经营行为，做好巡查记录。2.加强对出版物印刷发行单位的监管，严格落实印刷发行企业资质审批和备案制度，定期检查企业经营情况，防止非法出版物印刷发行。加强对互联网文化企业的监管，督促企业落实主体责任，规范网络文化经营行为，防止有害信息传播。3.建立健全文化市场信用监管体系，对违法违规经营单位和个人进行信用记录，并纳入信用信息共享平台。对失信主体实施联合惩戒，限制其市场准入和经营活动，形成有效的市场约束机制。四、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定扫黄打非宣传教育工作计划，明确宣传重点、方式和时间安排。通过多种渠道，广泛宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高群众对扫黄打非工作的认知度和参与度。2.结合“4·26”世界知识产权日、“扫黄打非·护苗”行动等主题活动，开展形式多样的宣传教育活动。如举办专题讲座、发放宣传资料、开展知识竞赛、组织文艺演出等，营造良好的社会舆论氛围。3.加强对文化市场经营单位和从业人员的宣传教育，通过组织培训、发放宣传手册等方式，提高其法律意识和责任意识，引导其自觉遵守法律法规，规范经营行为。（二）培训1.定期组织扫黄打非工作培训，提高工作人员的业务能力和执法水平。培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能等方面，邀请专家学者和业务骨干进行授课。2.根据不同岗位需求，开展针对性培训。如对一线执法人员进行现场执法培训，提高其实际操作能力；对案件查办人员进行法律法规和证据收集等方面的培训，提升其办案水平。3.鼓励工作人员参加上级部门组织举办的各类培训和学习交流活动，及时了解掌握扫黄打非工作的新政策、新要求和新动态，不断更新知识结构，提高综合素质。五、信息报送与沟通协调（一）信息报送1.建立健全扫黄打非工作信息报送制度，明确信息报送的内容、方式和时间要求。各成员单位要定期向领导小组办公室报送工作进展情况、案件查办情况、存在的问题及工作建议等信息。2.对于重大案件、突发事件和重要舆情信息，要及时报告领导小组办公室，并随时跟踪进展情况，续报相关信息。信息报送要做到及时、准确、全面，确保领导小组及时掌握工作动态。3.领导小组办公室要定期对各成员单位报送的信息进行整理分析，形成工作简报，报送领导小组领导，并分发给各成员单位，供工作参考。（二）沟通协调1.建立定期沟通协调机制，由领导小组办公室负责组织召开工作例会，各成员单位汇报工作进展情况，交流工作经验，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.加强与上级主管部门的沟通协调，及时了解掌握上级工作要求和部署，争取工作指导和支持。同时，积极向上级部门汇报工作成效和亮点，为上级决策提供参考依据。3.加强与其他地区扫黄打非工作部门的交流合作，学习借鉴先进经验和做法，共同应对跨区域涉黄涉非问题，形成区域协作联动的工作格局。六、考核与奖惩（一）考核机制1.建立扫黄打非工作考核制度，制定科学合理的考核指标体系，对各成员单位扫黄打非工作进行年度考核。考核内容包括组织领导、工作措施、案件查办、宣传教育、信息报送等方面。2.考核工作由领导小组办公室负责组织实施，采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查通过定期巡查、专项督查等方式，对各成员单位工作落实情况进行监督检查；年终考核通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方式，对各成员单位全年工作进行全面评估。3.根据考核结果，对各成员单位进行排名，并将考核情况通报全区。考核结果作为评先评优和干部任用的重要依据。（二）奖励措施1.对在扫黄打非工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励分为通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等形式，激励各单位和个人积极参与扫黄打非工作，推动工作取得更好成效。2.对在案件查办、线索举报、宣传教育等方面表现优秀的单位和个人，在全区范围内进行通报表扬，并在相关媒体上进行宣传报道，树立先进典型，发挥示范引领作用。（三）责任追究1.对在扫黄打非工作中履职不力、工作敷衍塞责