南充市法律援助工作制度

PAGE南充市法律援助工作制度一、总则（一）目的为了保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据《中华人民共和国法律援助法》等相关法律法规，结合南充市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于南充市行政区域内的法律援助工作。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。（三）基本原则1.以人为本原则：坚持以人民为中心，把维护人民群众合法权益作为法律援助工作的出发点和落脚点，为困难群众提供优质高效的法律援助服务。2.公平公正原则：确保法律援助制度公平公正实施，不受地域、民族、性别、职业、宗教信仰等因素影响，保障符合条件的当事人平等获得法律援助。3.便民利民原则：简化法律援助受理、审查和办理程序，推行一站式服务、网上服务等便民措施，方便群众申请和获得法律援助。4.属地管理原则：法律援助工作实行属地管理，各级法律援助机构负责本行政区域内的法律援助工作，接受上级法律援助机构的指导和监督。二、法律援助机构及人员（一）法律援助机构1.机构设置：南充市设立市、县（市、区）法律援助中心，作为专门的法律援助机构，负责组织实施本行政区域内的法律援助工作。法律援助中心可以根据工作需要，在乡镇（街道）设立法律援助工作站，在村（社区）设立法律援助联络点。2.职责贯彻执行国家有关法律援助工作的法律法规和政策，制定本地区法律援助工作规划和年度计划，并组织实施。负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员为符合条件的当事人提供法律援助。组织法律援助人员的培训、考核和奖惩工作，提高法律援助人员的业务素质和服务水平。开展法律援助宣传和咨询活动，提高公众对法律援助制度的知晓率和认知度。负责法律援助案件的统计、分析和档案管理工作，定期向上级法律援助机构报告工作情况。负责与司法行政机关、人民法院、人民检察院、公安机关等有关部门的协调沟通，共同做好法律援助工作。（二）法律援助人员1.人员构成：法律援助人员包括法律援助机构的工作人员、律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等。2.资格条件法律援助机构的工作人员应当具备法律专业知识和一定的工作经验，熟悉法律援助工作流程和相关法律法规。律师、基层法律服务工作者从事法律援助工作，应当依法取得相应的执业证书，并按照规定参加法律援助业务培训。法律援助志愿者应当具有法律专业知识或者相关工作经验，热心法律援助事业，遵守法律援助工作纪律。3.职责法律援助人员应当依法履行职责，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露受援人的信息。接受法律援助机构的管理和监督，按照要求报告工作进展情况，及时反馈受援人的意见和建议。不得向受援人收取任何财物，不得利用法律援助案件谋取不正当利益。三、法律援助范围（一）民事法律援助范围1.依法请求国家赔偿的：包括行政赔偿、刑事赔偿案件，法律援助机构应当为符合条件的申请人提供法律咨询、代理等服务。2.请求给予社会保险待遇或者社会救助的：如养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障等方面的纠纷，法律援助机构可以根据情况提供法律援助。3.请求发给抚恤金、救济金的：对于因工伤、残疾、死亡等原因应获得抚恤金、救济金而发生争议的，法律援助机构予以支持。4.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的：老年人、妇女、儿童等弱势群体在追索赡养费、抚养费、扶养费方面遇到困难的，可以申请法律援助。5.请求支付劳动报酬的：劳动者因用人单位拖欠工资、加班费等劳动报酬而与用人单位发生争议的，法律援助机构可为其提供法律援助。6.主张因见义勇为行为产生的民事权益的：对见义勇为人员在维护自身合法权益过程中遇到困难的，法律援助机构应当及时给予法律援助。7.因婚姻家庭纠纷，遭受家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到侵害的：妇女、儿童、老人等在婚姻家庭中遭受暴力等侵害时，法律援助机构应提供法律援助，帮助其维护合法权益。8.因遭受环境污染、生态破坏，合法权益受到侵害的：公民因环境污染、生态破坏导致人身损害、财产损失等纠纷，法律援助机构可为其提供法律援助。9.因产品质量问题造成人身伤害、财产损失引发的纠纷：消费者在购买到存在质量问题的产品，导致人身伤害或财产损失时，法律援助机构可为其维权提供帮助。10.其他应当提供法律援助的事项：根据实际情况，法律援助机构可以对其他确需法律援助的民事案件提供法律援助。（二）刑事法律援助范围1.犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的：在侦查、审查起诉、审判阶段，法律援助机构应当为其指派律师提供辩护。2.犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的：法律援助机构应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。3.犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的：法律援助机构应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。4.未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的：法律援助机构应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。5.高级人民法院复核死刑案件，被告人没有委托辩护人的：法律援助机构应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。6.人民法院缺席审判案件，被告人及其近亲属没有委托辩护人的：法律援助机构应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。7.其他根据法律、法规和司法解释应当提供法律援助的刑事案件：法律援助机构应按照相关规定为符合条件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。（三）特殊群体法律援助1.残疾人法律援助：为残疾人在民事、刑事等方面的合法权益维护提供法律援助，包括无障碍法律服务设施建设、手语翻译等特殊服务保障。2.老年人法律援助：针对老年人在赡养、财产纠纷等方面的问题，提供优先、便捷的法律援助服务，保障老年人安享晚年。3.妇女法律援助：重点关注妇女在婚姻家庭、劳动就业、人身权利等方面的权益保护，为妇女提供专业的法律援助。4.未成年人法律援助：建立专门的未成年人法律援助工作机制，为未成年人提供全面、及时的法律援助服务，保障其健康成长。5.农民工法律援助：加强对农民工讨薪、工伤赔偿等方面的法律援助力度，切实维护农民工的合法权益。四、法律援助申请与受理（一）申请条件1.经济困难标准：申请人应当符合南充市规定的经济困难标准，具体标准由市法律援助机构会同有关部门根据当地经济社会发展状况和法律援助工作实际需要确定，并适时调整。2.证明材料居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明。经济困难证明材料，如低保证、特困人员供养证、扶贫手册或者其他能够证明经济困难的材料。与所申请法律援助事项相关的案件材料，如民事起诉状、刑事起诉书、仲裁申请书等。法律援助机构要求提供的其他材料。（二）申请方式1.书面申请：申请人应当向法律援助机构提交法律援助申请表，并按照要求填写相关信息，同时提交证明材料。2.口头申请：申请人因特殊原因无法提交书面申请的，可以口头申请。法律援助机构应当当场记录申请人的基本情况、申请事项、理由和时间，并由申请人签字或者捺印。3.网上申请：法律援助机构应当建立网上申请平台，方便申请人通过互联网提交法律援助申请。申请人在网上申请时，应当按照系统提示填写相关信息，并上传证明材料。（三）受理程序1.初审：法律援助机构收到申请后，应当及时进行初审。初审内容包括申请事项是否属于法律援助范围、申请人是否符合经济困难标准、证明材料是否齐全等。2.受理决定：经初审符合条件的，法律援助机构应当受理，并向申请人出具受理通知书；不符合条件的，应当向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。3.补充材料：申请人提交的证明材料不齐全的，法律援助机构应当一次性告知申请人需要补充的材料，并给予申请人合理的补充材料期限。申请人在规定期限内补充材料的，法律援助机构应当重新进行审查；逾期未补充材料的，视为放弃申请。五、法律援助审查与指派（一）审查内容1.案件事实审查：法律援助机构应当对申请法律援助事项的事实进行审查，核实案件的真实性和合法性。2.受援人资格审查：对申请人是否符合法律援助条件进行再次审查，确保受援人资格的准确性。3.证据材料审查：对申请人提交的证据材料进行审查，判断证据的真实性、关联性和合法性，为案件办理提供依据。（二）审查方式1.书面审查：法律援助机构主要通过审查申请人提交的书面材料进行审查。2.调查核实：必要时，法律援助机构可以进行调查核实，向有关单位、个人了解情况，收集证据。3.听证审查：对于重大、复杂的法律援助案件，法律援助机构可以组织听证，听取申请人、相关当事人和其他有关人员的意见。（三）指派程序1.指派原则：法律援助机构应当根据案件的性质、复杂程度、受援人的意愿等因素，合理指派法律援助人员承办案件。2.指派方式：法律援助机构可以采取随机指派、轮流指派或者根据法律援助人员的专业特长、承办能力等因素指派等方式。3.指派通知：法律援助机构应当自作出指派决定之日起三个工作日内，将法律援助案件指派通知书和相关材料送达承办法律援助人员，并告知受援人。六、法律援助案件办理（一）承办要求1.工作纪律：法律援助人员应当遵守职业道德和执业纪律，严格按照法律规定和法律援助机构的要求办理案件。2.工作态度：认真履行职责，勤勉尽责，为受援人提供优质高效的法律服务，不得敷衍塞责、推诿拖延。3.工作方法：根据案件的实际情况，制定合理的工作方案，积极收集证据，按时出庭参加诉讼或者其他法律活动。（二）会见、通信与调查取证1.会见：法律援助人员承办法律援助案件，有权会见犯罪嫌疑人、被告人、被害人、证人等，了解案件情况，收集证据。2.通信：法律援助人员可以与受援人通信，及时了解受援人的需求和案件进展情况，解答受援人的疑问。3.调查取证：法律援助人员根据案件需要，可以依法进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。调查取证时，应当向被调查人说明调查的目的和要求，并出示相关证件。（三）庭审与辩论1.庭审准备：法律援助人员应当认真准备庭审材料，熟悉案件事实和法律依据，制定庭审策略。2.庭审参与：按时出庭参加诉讼，遵守法庭纪律，依法行使诉讼权利，维护受援人的合法权益。3.辩论发言：在庭审辩论中，应当围绕案件事实和法律适用进行充分辩论，发表合理、合法的意见。（四）案件终止与变更1.案件终止：在法律援助案件办理过程中，遇有下列情形之一的，法律援助机构应当决定终止法律援助：受援人的经济状况发生变化，不再符合法律援助条件的。案件终止审理或者已被撤销的。受援人自行委托律师或者其他代理人的。受援人要求终止法律援助的，但应当通知法律援助机构的除外。法律、法规规定应当终止的其他情形。2.案件变更：在法律援助案件办理过程中，遇有下列情形之一的，法律援助机构应当决定变更法律援助：承办法律援助人员因自身原因无法继续承办案件的。受援人提出变更承办法律援助人员申请，且理由正当的。法律、法规规定应当变更的其他情形。七、法律援助案件监督与质量评估（一）监督机制1.内部监督：法律援助机构应当建立健全内部监督机制，对法律援助案件的办理过程和质量进行全程监督。2.同行监督：鼓励律师协会、基层法律服务工作者协会等行业组织对法律援助案件质量进行监督，组织同行评议和交流活动。3.社会监督：接受社会各界对法律援助工作的监督，设立举报电话、邮箱等，及时处理群众的投诉和建议。（二）质量评估1.评估标准：制定法律援助案件质量评估标准，从案件受理、审查、指派、办理、结案等环节对法律援助案件质量进行量化评估。2.评估方式：采取案件回访、庭审旁听、查阅卷宗、征求意见等方式对法律援助案件质量进行评估。3.评估结果运用：将法律援助案件质量评估结果作为法律援助人员考核、奖惩的重要依据，对质量优秀的法律援助人员予以表彰奖励，对质量不高的法律援助人员进行批评教育、培训指导或者调整承办案件范围。八、法律援助经费管理与使用（一）经费来源1.财政拨款：法律援助经费由各级财政予以保障，纳入同级财政预算，专款专用。2.社会捐赠：鼓励社会组织和个人对法律援助事业进行捐赠，所捐赠资金应当按照规定用于法律援助工作。3.其他合法来源：法律援助经费还可以通过其他合法途径筹集，如法律援助案件补贴、法律援助机构的有偿服务收入等。（二）经费管理1.预算管理：法律援助机构应当根据法律援助工作实际需要，编制年度法律援助经费预算，报同级财政部门审核批准。2.财务管理：建立健全法律援助经费财务管理制度，严格执行国家财务制度和财经纪律，规范经费收支行为。3.资产管理：加强法律援助经费资产管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。（三）经费使用1.人员补贴：用于支付法律援助人员的办案补贴、值班补贴等。2.业务经费：包括法律援助宣传、培训、调研、会议等方面的费用。3.办公经费：保障法律援助机构正常运转所需的办公设备购置、办