县政府三重一大工作制度

PAGE县政府三重一大工作制度一、总则（一）制定目的为进一步规范县政府重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）行为，提高决策的科学性、民主性和透明度，防范决策风险，确保县政府各项工作依法依规、高效有序进行，结合本县实际，制定本制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，以及相关党内法规和政策文件，制定本制度。（三）适用范围本制度适用于县政府领导班子及其工作部门、直属机构、派出机构等。（四）基本原则1.依法决策原则：严格遵守法律法规，确保决策内容和程序合法合规。2.民主决策原则：充分发扬民主，广泛征求意见，保障公众参与权和知情权。3.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行充分论证和评估，提高决策的科学性和合理性。4.集体决策原则：重大事项必须经集体讨论决定，防止个人独断专行。二、重大事项决策（一）决策范围1.经济社会发展规划、年度计划：包括本县国民经济和社会发展中长期规划、年度计划的编制与调整。2.重大政策措施：涉及财政、税收、产业、环保、民生等方面的重大政策制定与调整。3.重大改革举措：本县重要领域和关键环节的改革方案制定与实施。4.重要资源配置：土地、矿产、水资源等重要资源的开发利用与配置。5.社会民生重大问题：教育、医疗、就业、社会保障等涉及群众切身利益的重大事项。6.重大突发事件应急处置：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等的应急处置预案制定与实施。（二）决策程序1.提出议题：由县政府领导班子成员、工作部门或其他相关单位根据工作需要提出重大事项决策议题，经县政府办公室汇总后，报县政府主要领导确定。2.调查研究：对拟决策事项进行深入调查研究，广泛听取各方面意见，充分了解相关情况和问题。牵头部门负责组织开展调查研究工作，形成调研报告。3.咨询论证：根据决策事项的性质和需要，组织相关专家、学者或专业机构进行咨询论证，必要时可召开听证会、座谈会等，广泛征求意见。4.合法性审查：决策事项提交县政府常务会议或县长办公会议讨论前，由县政府法制机构对决策事项的合法性进行审查，出具合法性审查意见。5.集体讨论决定：经调查研究、咨询论证、合法性审查后，提交县政府常务会议或县长办公会议进行集体讨论。会议由县政府主要领导主持，领导班子成员充分发表意见，对决策事项进行表决。表决可采用口头、举手、无记名投票等方式，以应到会成员超过半数同意为通过。6.决策公布：决策事项经集体讨论决定后，按照政务公开的要求，及时向社会公布决策结果，接受公众监督。（三）决策执行与监督1.明确责任分工：决策事项经集体讨论决定后，县政府办公室负责将决策事项分解落实到相关部门和单位，明确责任分工和工作要求。2.跟踪督促检查：县政府办公室负责对决策事项的执行情况进行跟踪督促检查，及时掌握工作进展情况，协调解决执行过程中出现的问题。3.评估与调整：决策执行过程中，如遇重大情况变化或发现决策存在问题，需要调整决策的，应按照本制度规定的决策程序进行调整。决策执行结束后，由牵头部门负责对决策执行效果进行评估，并向县政府报告评估结果。三、重要干部任免（一）任免范围1.县政府工作部门、直属机构、派出机构的领导干部任免：包括正职、副职领导干部的任免。2.其他需要县政府任免的重要干部职务。（二）任免程序1.动议：县委组织部根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议。动议内容包括拟任免职务、任职条件、人选意向等。2.民主推荐：根据干部管理权限和拟任免职位的要求，进行民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用干部的重要参考。3.考察：对经民主推荐确定的考察对象，进行全面深入的考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考察工作实绩和群众公认程度。考察组通过个别谈话、查阅资料、实地走访等方式，广泛听取各方面意见，形成考察材料。4.征求意见：考察结束后，征求纪检监察机关、审计部门等相关单位的意见，了解考察对象在廉洁自律等方面的情况。5.酝酿：县委组织部将考察情况和任免建议向县委主要领导汇报，并在县委领导班子成员中进行酝酿。6.讨论决定：县委常委会根据考察情况和酝酿意见，对干部任免事项进行讨论决定。讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的常委会成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。对拟任免的干部，应逐一进行表决。表决结果以应到会成员超过半数同意为通过。7.任职公示：对县委常委会讨论决定的干部任免事项，在一定范围内进行公示，公示期一般为五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。（三）监督管理1.建立干部选拔任用工作纪实制度：对干部选拔任用工作的全过程进行纪实，如实记录动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节的情况，为监督检查和责任追究提供依据。2.加强对干部选拔任用工作的监督检查：县委组织部负责对干部选拔任用工作进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报和申诉，严肃查处违反干部选拔任用规定的行为。3.实行干部选拔任用责任追究制度：对违反干部选拔任用规定的单位和个人，按照有关规定进行严肃追究责任。四、重大项目安排（一）项目范围1.基础设施建设项目：交通、能源、水利、通信等基础设施领域的重大项目。2.产业发展项目：工业、农业、服务业等产业领域的重大投资项目。3.社会事业项目：教育、医疗、文化、体育等社会事业领域的重大项目。4.生态环保项目：环境保护、生态修复等方面的重大项目。5.其他重大项目：县政府确定的其他需要重点安排的项目。（二）项目决策程序1.项目提出：由县政府工作部门、直属机构或其他相关单位根据本县经济社会发展需要和工作实际，提出重大项目安排建议，经县政府办公室汇总后，报县政府主要领导确定。2.项目可行性研究：对拟安排的重大项目进行可行性研究，委托有资质的专业机构编制可行性研究报告，对项目的必要性、可行性、经济性、环境影响等进行全面分析论证。3.项目评估：组织相关专家、学者或专业机构对可行性研究报告进行评估，必要时可召开听证会、座谈会等，广泛征求意见。评估机构应出具评估报告，提出评估意见。4.项目审批：根据项目性质和投资规模，按照国家和地方有关规定，履行项目审批手续。涉及重大项目的审批，应提交县政府常务会议或县长办公会议进行集体讨论决定。5.项目实施：项目经审批后，由项目责任单位负责组织实施。项目责任单位应制定项目实施方案，明确项目建设内容、进度安排、资金预算、质量要求等，并严格按照实施方案组织实施。（三）项目管理与监督1.建立项目管理制度：制定重大项目建设管理办法，明确项目前期工作、工程建设、资金管理、竣工验收等环节的工作要求和程序。2.加强项目资金管理：严格执行项目资金预算，规范资金使用程序，确保资金安全、合理、有效使用。加强对项目资金的审计监督，防止资金浪费和挪用。3.强化项目质量安全管理：建立项目质量安全管理制度，明确项目建设各方的质量安全责任，加强对项目建设全过程的质量安全监督检查，确保项目质量安全。4.严格项目竣工验收：项目建成后，由项目责任单位组织相关部门和单位进行竣工验收。验收合格的项目，方可交付使用；验收不合格的项目，应责令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相关责任。五、大额度资金使用（一）资金范围1.财政预算安排的大额度资金：年度财政预算中单项支出数额较大的资金，具体额度由县政府根据本县实际情况确定。2.政府性基金安排的大额度资金：政府性基金预算中用于特定项目的大额度资金。3.其他大额度资金：县政府筹集的其他资金中，单项支出数额较大的资金。（二）资金使用决策程序1.资金使用申请：由县政府工作部门、直属机构或其他相关单位根据工作需要，提出大额度资金使用申请，经县政府办公室审核后，报县政府主要领导确定。2.资金使用方案制定：申请单位负责制定大额度资金使用方案，明确资金使用的项目、用途、金额、支付方式等，并对资金使用的必要性、可行性进行分析论证。3.资金使用评估：组织相关专家、学者或专业机构对资金使用方案进行评估，必要时可召开听证会、座谈会等，广泛征求意见。评估机构应出具评估报告，提出评估意见。4.资金使用审批：根据资金使用性质和金额，按照国家和地方有关规定，履行资金使用审批手续。涉及大额度资金使用的审批，应提交县政府常务会议或县长办公会议进行集体讨论决定。5.资金使用执行：资金使用方案经审批后，由申请单位负责组织实施。申请单位应严格按照资金使用方案使用资金，确保资金专款专用。（三）资金监督管理1.建立资金监管制度：制定大额度资金使用监督管理办法，明确资金审批、使用、核算、监督等环节