加强乡人大监督工作制度

PAGE加强乡人大监督工作制度一、总则（一）目的为了加强乡人大监督工作，保障乡人大依法行使监督职权，提高监督工作的质量和效率，促进乡人民政府依法行政，推动乡域经济社会持续健康发展，依据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等相关法律法规，结合本乡实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡人大及其主席团在履行监督职责过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督，确保监督工作的合法性和权威性。2.民主监督原则：充分发扬民主，广泛听取人民群众的意见和建议，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。3.实事求是原则：以客观事实为依据，全面、准确地了解情况，公正、合理地作出评价，提出切实可行的意见和建议。4.注重实效原则：以解决实际问题为出发点和落脚点，注重监督成果的转化和运用，推动工作改进和发展。二、监督机构及职责（一）乡人民代表大会乡人民代表大会是本乡的地方国家权力机关，在本行政区域内依法行使监督权。其主要职责包括：1.听取和审查乡人民政府的工作报告，监督乡人民政府的工作。2.审查和批准本乡的财政预算、决算，监督财政预算的执行情况。3.决定本乡的重大事项，监督重大事项的实施情况。4.选举和罢免乡人民政府的组成人员，监督其依法履行职责。5.受理人民群众的申诉和意见，监督乡人民政府及其工作人员依法办事。（二）乡人大主席团乡人大主席团在乡人民代表大会闭会期间，受乡人民代表大会委托，行使监督职权。其主要职责包括：1.组织代表开展视察、调研等活动，了解乡人民政府工作情况，收集代表和群众的意见和建议。2.听取和审议乡人民政府的专项工作报告，提出审议意见，并监督乡人民政府的整改落实情况。3.对乡人民政府的规范性文件进行备案审查，确保其合法性。4.督促乡人民政府办理代表议案和建议、批评、意见，检查办理情况。5.联系本级人民代表大会代表，组织代表学习培训，提高代表素质，保障代表依法履职。三、监督内容及方式（一）对乡人民政府工作的监督1.听取和审查工作报告乡人民代表大会每年至少听取和审查乡人民政府的工作报告一次，乡人大主席团每季度至少听取和审议乡人民政府的专项工作报告一次。报告内容应包括工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划等。乡人大应认真审议报告，提出意见和建议，并督促乡人民政府改进工作。2.视察和调研乡人大主席团应定期组织代表对乡人民政府的重点工作、民生工程、项目建设等进行视察和调研。视察和调研前，应制定详细的方案，明确视察和调研的内容、方式、时间安排等。视察和调研过程中，代表应深入实际，了解真实情况，广泛听取群众意见，并形成视察和调研报告。乡人大主席团应及时将视察和调研报告反馈给乡人民政府，并督促其研究处理。3.工作评议乡人大主席团每年可选择若干个乡人民政府工作部门或重点工作进行工作评议。工作评议应制定具体的评议方案，明确评议的内容、标准、程序等。评议过程中，应组织代表听取被评议部门或工作的汇报，进行实地考察，查阅相关资料，开展问卷调查，广泛征求意见。评议结束后，应形成评议意见，并向被评议部门或工作反馈。被评议部门或工作应针对评议意见制定整改措施，并在规定时间内将整改情况报告乡人大主席团。（二）对财政预算、决算的监督1.预算审查乡人民代表大会每年在审查乡人民政府财政预算草案时，应重点审查预算编制的科学性、合理性、完整性，以及预算安排是否符合国家法律法规和政策要求，是否体现本乡经济社会发展目标和重点。乡人大应组织代表对预算草案进行深入审查，提出修改意见和建议，并督促乡人民政府对预算草案进行完善。2.预算执行监督乡人大主席团应定期听取乡人民政府关于财政预算执行情况的报告，了解预算执行进度、收支平衡情况、重点项目资金使用情况等。乡人大主席团可通过听取汇报、查阅账目、实地检查等方式，对预算执行情况进行监督。如发现预算执行中存在问题，应及时提出意见和建议，并督促乡人民政府采取措施加以解决。3.决算审查乡人民代表大会每年在审查乡人民政府财政决算草案时重点审查决算编制的真实性准确性完整性以及预算执行情况是否符合预算安排是否存在违规使用资金等问题乡人大应组织代表对决算草案进行全面审查提出审查意见并督促乡人民政府对决算草案进行调整和完善（三）对重大事项的监督1.重大事项界定本乡的重大事项包括但不限于：乡域经济社会发展规划、重大建设项目、重要民生工程、财政预算调整、重大政策出台等。2.决策程序监督乡人民政府在作出重大事项决策前，应按照规定的程序进行调研论证、征求意见、合法性审查等，并将决策草案提交乡人大主席团或乡人民代表大会审议。乡人大主席团或乡人民代表大会应认真审议决策草案，充分发表意见，对决策的合法性、合理性、可行性进行监督。如发现决策草案存在问题，应及时提出修改意见和建议，并督促乡人民政府进行完善。3.实施过程监督乡人民政府在重大事项实施过程中，应定期向乡人大主席团或乡人民代表大会报告实施情况。项实施情况进行监督检查如发现实施过程中存在问题应及时提出意见和建议并督促乡人民政府采取措施加以解决（四）对乡人民政府组成人员的监督1.履职监督乡人大应通过听取述职报告、开展工作评议、进行满意度测评等方式，对乡人民政府组成人员的履职情况进行监督。乡人民政府组成人员应每年向乡人民代表大会或乡人大主席团报告履职情况，接受代表的监督和评议。乡人大应根据代表的评议意见，对乡人民政府组成人员的履职情况进行评价，并将评价结果向社会公开。2.廉政监督乡人大应加强对乡人民政府组成人员的廉政监督，督促其严格遵守廉洁自律的各项规定。乡人大可通过组织廉政教育、开展廉政检查等方式，对乡人民政府组成人员的廉政情况进行监督。如发现乡人民政府组成人员存在廉政问题，应及时提出批评意见，并督促其整改。对情节严重的，应依法依规进行处理。**四、监督程序**（一）监督议题确定1.乡人大主席团应根据乡党委的工作部署、乡人民政府的工作重点、人民群众的关注热点，结合本乡实际，研究确定年度监督议题。2.乡人大代表可通过走访选民、召开座谈会、提交议案和建议等方式，提出监督议题建议。乡人大主席团应认真研究代表提出的建议，将合理的建议纳入年度监督议题。3.年度监督议题确定后，应报乡党委批准，并向社会公布。（二）监督准备工作1.针对确定的监督议题，乡人大主席团应制定详细的监督方案，明确监督的目的、内容、方式、步骤、时间安排等。2.组织代表学习相关法律法规和政策文件，了解监督议题的背景和要求，提高代表的履职能力。3.收集与监督议题有关的资料，包括乡人民政府的工作报告、统计数据、相关文件等，为监督工作提供参考。（三）监督实施1.听取汇报乡人大主席团或乡人民代表大会听取乡人民政府及其工作部门的专项工作报告时，乡人民政府及其工作部门应提前准备好汇报材料，并在规定时间内提交给乡人大主席团或乡人民代表大会。汇报应客观、真实、全面，不得隐瞒或虚报情况代表在听取汇报过程中可提出询问和意见乡人民政府及其工作部门应认真回答代表的询问并对代表提出的意见进行记录和研究2.视察调研乡人大主席团组织代表视察调研时，应提前通知乡人民政府及其相关部门，并要求其做好准备工作代表在视察调研过程中应深入实际，广泛听取群众意见，如实记录情况视察调研结束后，代表应形成视察调研报告，并提交给乡人大主席团乡人大主席团应及时将视察调研报告反馈给乡人民政府及其相关部门，并督促其研究处理3.工作评议乡人大主席团组织开展工作评议时，应按照评议方案的要求，组织代表进行评议代表在评议过程中应认真听取被评议部门或工作的汇报，查阅相关资料，开展问卷调查，广泛征求意见，并进行综合评价评议结束后，乡人大主席团应形成评议意见，并向被评议部门或工作反馈被评议部门或工作应针对评议意见制定整改措施，并在规定时间内将整改情况报告乡人大主席团（四）监督意见反馈与处理1.乡人大主席团或乡人民代表大会在监督过程中形成的意见和建议，应及时反馈给乡人民政府及其相关部门。2.乡人民政府及其相关部门应认真研究处理乡人大反馈的意见和建议，并在规定时间内将处理情况书面报告乡人大主席团或乡人民代表大会。3.乡人大主席团或乡人民代表大会应对乡人民政府及其相关部门的处理情况进行跟踪检查，如发现处理不到位或拒不处理的，应采取进一步措施，督促其整改落实。（五）监督结果公开1.乡人大主席团或乡人民代表大会应将监督工作的开展情况、监督意见和建议、乡人民政府及其相关部门的处理情况等，通过乡人大公告、政府网站、新闻媒体等方式向社会公开，接受人民群众的监督。2.建立健全监督结果公开反馈机制，及时收集人民群众对监督结果公开的意见和建议，不断改进公开工作，提高公开质量。五、代表履职保障（一）知情权保障1.乡人民政府及其相关部门应及时向乡人大主席团和代表通报工作进展情况、重大决策事项、重要政策措施等信息，保障代表的知情权。2.乡人大主席团应定期组织代表参加政府工作通报会、情况交流会等活动，为代表了解情况提供便利。3.乡人民政府及其相关部门应按照规定向乡人大主席团和代表提供有关文件、资料、数据等，确保代表能够全面、准确地掌握工作情况。（二）参与权保障1.乡人大主席团应积极组织代表参与乡人民政府的重大决策、重要工作的研究和讨论，充分听取代表的意见和建议。2.在开展监督工作、视察调研、工作评议等活动时，应邀请代表广泛参与，保障代表的参与权。3.鼓励代表通过多种方式参与乡人民政府的工作，如提出议案和建议、参加听证会、论证会等，为乡人民政府的工作提供智力支持。（三）表达权保障1.建立健全代表意见和建议的收集、整理、交办、反馈机制，确保代表的意见和建议能够及时得到反映和处理。2.乡人大主席团应认真听取代表的发言和意见，尊重代表的表达权，不得限制或干涉代表依法履行职责。3.为代表提供必要的发言平台和机会，如在乡人民代表大会会议、主席团会议、代表小组会议等场合，让代表能够充分表达自