乡政府食品安全工作制度

PAGE乡政府食品安全工作制度一、总则（一）目的为加强本乡食品安全监管，规范食品安全工作流程，保障人民群众饮食安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本乡实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内食品生产经营活动的监督管理，以及与食品安全相关的各类工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强食品安全宣传教育、风险监测和隐患排查，预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则对食品安全风险进行科学评估和分类管理，采取针对性的措施防控风险。3.全程监管原则对食品从生产到经营的全过程进行严格监管，确保各个环节的食品安全。4.社会共治原则充分发挥政府、企业、社会组织和公众的作用，形成食品安全监管合力。二、职责分工（一）乡政府职责1.成立食品安全工作领导小组，负责统筹协调全乡食品安全工作，研究解决食品安全重大问题。2.制定食品安全年度工作计划和工作方案，并组织实施。3.保障食品安全工作经费，配备必要的办公设备和监管人员。4.组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识。（二）乡食品安全监管部门职责1.市场监督管理所负责食品生产经营许可的受理、审核和发放工作。对食品生产经营活动进行日常监督检查，查处食品生产经营违法行为。开展食品安全抽样检验工作，及时公布抽检信息。处理食品安全投诉举报，依法查处食品安全违法违规行为。2.农业综合服务中心负责农产品质量安全监管，指导农产品生产者科学合理使用农药、化肥、兽药等农业投入品。开展农产品质量安全监测，及时发布农产品质量安全信息。依法查处农产品生产过程中的违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，做好食品安全相关工作，如卫生健康部门负责食品安全风险监测、疾病预防控制等工作；教育部门负责学校食堂及校园周边食品安全管理等工作。（三）村（居）委会职责1.协助乡政府及相关部门开展食品安全宣传教育工作。2.对辖区内食品生产经营单位进行日常巡查，及时发现和报告食品安全问题。3.配合相关部门做好食品安全突发事件的应急处置工作。三、食品生产经营许可管理（一）许可申请1.食品生产经营者应当向乡市场监督管理所提出食品生产经营许可申请，并提交相关材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理与审核1.乡市场监督管理所对申请材料进行受理，对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理后，乡市场监督管理所应当对申请事项进行审核，必要时进行现场核查。现场核查应当由2名以上执法人员进行，并填写现场核查记录。（三）许可决定1.乡市场监督管理所根据审核结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发食品生产经营许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。2.食品生产经营许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续从事食品生产经营活动的，应当在有效期届满30个工作日前向原发证部门提出延续申请。四、食品安全日常监督检查（一）检查计划1.乡食品安全监管部门应当制定年度食品安全日常监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和频次等。2.检查计划应当根据食品安全风险程度、食品生产经营规模和管理状况等因素进行科学合理制定。（二）检查内容1.食品生产经营资质情况，包括许可证、营业执照等是否齐全有效。2.食品生产经营场所的环境卫生状况，是否符合食品安全要求。3.食品生产经营过程的卫生规范执行情况，如食品加工、储存、销售等环节是否符合卫生标准。4.食品从业人员的健康管理情况，是否持有有效的健康证明。5.食品进货查验记录制度的落实情况，是否如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。6.食品添加剂的使用情况，是否按照国家标准使用食品添加剂。（三）检查方式1.日常巡查：对食品生产经营单位进行定期或不定期的现场检查。2.专项检查：针对特定的食品安全问题或行业领域开展专项检查。3.飞行检查：不预先告知被检查单位，直接进行现场检查。（四）检查记录与处理1.执法人员应当对检查情况进行记录，填写食品安全监督检查记录表，并由被检查单位负责人签字确认。2.对检查中发现的问题，执法人员应当当场提出整改意见，下达责令整改通知书，并跟踪整改落实情况。3.对存在食品安全违法行为的，依法予以查处；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。五、食品安全抽样检验（一）抽样计划1.乡食品安全监管部门应当制定食品安全抽样检验计划，明确抽样的品种、数量、频次和检验项目等。2.抽样计划应当覆盖本乡行政区域内各类食品生产经营单位，重点对高风险食品进行抽样检验。（二）抽样程序1.抽样人员应当按照规定的程序和方法进行抽样，确保所抽样品具有代表性。2.抽样时应当填写抽样单，详细记录抽样信息，并由抽样人员和被抽样单位负责人签字确认。3.所抽样品应当及时送有资质的检验机构进行检验。（三）检验结果处理1.检验机构应当按照规定的标准和方法进行检验，并及时出具检验报告。2.乡食品安全监管部门应当及时向社会公布抽样检验结果，对不合格食品依法进行处理。3.对抽检不合格的食品生产经营者，应当责令其立即停止生产经营不合格食品，召回已销售的不合格食品，并依法进行处罚。六、食品安全事故应急处置（一）应急组织机构与职责1.乡政府成立食品安全事故应急处置领导小组，负责统一领导、指挥和协调全乡食品安全事故应急处置工作。2.应急处置领导小组职责制定和修订食品安全事故应急预案。组织开展食品安全事故应急演练。指挥和协调食品安全事故应急处置工作，下达应急处置指令。及时向上级政府和有关部门报告食品安全事故情况。负责食品安全事故应急处置工作的总结评估。（二）应急预案制定与修订1.乡食品安全监管部门应当根据国家和地方有关法律法规，结合本乡实际情况，制定食品安全事故应急预案。2.应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、后期处置等内容。3.定期对应急预案进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（三）应急响应1.发生食品安全事故后，食品生产经营者应当立即采取封存等控制措施，并及时向乡食品安全监管部门报告。2.乡食品安全监管部门接到报告后，应当立即进行核实，并按照规定的程序和时限向上级政府和有关部门报告。3.根据食品安全事故的危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。（四）应急处置措施1.开展事故调查，查明事故发生的原因、经过、危害后果等情况。2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等。3.责令食品生产经营者召回已销售的可能导致食品安全事故的食品。4.对中毒人员进行救治，及时控制病情发展。5.做好信息发布和舆论引导工作，避免引起社会恐慌。（五）后期处置1.对食品安全事故进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。2.对食品安全事故责任单位和责任人依法进行处理。3.组织开展食品安全事故后的恢复重建工作。七、食品安全宣传教育（一）宣传教育目标提高全乡人民群众的食品安全意识，增强食品生产经营者的法律意识和责任意识，营造良好的食品安全社会氛围。（二）宣传教育内容1.食品安全法律法规和政策。2.食品安全知识，如食品选购、储存、加工等方面的常识。3.食品安全事故案例及防范措施。（三）宣传教育方式1.开展食品安全宣传周活动，集中宣传食品安全知识。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传报道。3.在学校、社区、农村等场所举办食品安全知识讲座和培训。4.发放食品安全宣传资料，如宣传手册、海报等。八、食品安全投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立食品安全投诉举报电话、邮箱等渠道，向社会公布。2.鼓励公众通过多种方式对食品安全问题进行投诉举报。（二）投诉举报受理1.乡食品安全监管部门应当安排专人负责受理食品安全投诉举报，对投诉举报内容进行详细记录。2.对属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时受理；对不属于本部门职责范围或者不符合受理条件的，应当告