农贸市场消防管理安全质量目标及管理细则2026年

农贸市场消防管理安全质量目标及管理细则2026年为全面贯彻落实国家消防安全法律法规，适应2026年城市建设与商业发展的新要求，切实提升农贸市场消防安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本管理细则。本细则旨在明确安全质量目标，细化管理措施，构建人防、物防、技防相结合的立体化火灾防控体系，确保农贸市场消防安全形势持续稳定。第一章消防安全管理质量总体目标本市场确立以“预防为主、防消结合”为方针，以“零火灾、零伤亡、零损失”为终极追求的消防安全管理质量目标。所有经营活动与管理工作必须严格遵循以下量化与定性指标，确保消防安全工作可控、能控、在控。一、核心控制指标1.火灾事故零发生：确保全年度内不发生任何责任火灾事故，特别杜绝亡人火灾及重大财产损失火灾事故。2.隐患整改率100%：对日常巡查及专项检查中发现的火灾隐患，必须做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保一般隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率100%。3.设施完好率100%：市场内所有消防设施（包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志等）必须保持完好有效，完好率不低于98%，关键点位完好率必须达到100%。4.持证上岗率100%：消防控制室值班人员、消防安全管理人及从事电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员，必须经过专业培训并持证上岗，确保证件有效且人证相符。二、过程管理指标1.巡查检查覆盖率：每日防火巡查覆盖市场所有区域，包括摊位、仓库、配电房、公共通道等，覆盖率100%；夜间消防检查频次不低于2次。2.培训演练普及率：全体市场管理人员及商户每半年至少接受一次消防安全培训，年度全员消防安全教育覆盖率达到100%；每半年组织一次全员灭火和应急疏散演练，确保员工熟练掌握逃生技能。3.通道畅通率：疏散通道、安全出口、消防车通道必须时刻保持畅通，严禁堆放杂物，严禁设置障碍物，动态畅通率保持100%。第二章消防安全组织架构与职责落实建立健全的消防安全组织体系是落实管理责任的关键。市场实行“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，构建层级分明、责任到人的管理网络。一、消防安全委员会职责市场成立消防安全委员会，由市场主要负责人（主任/经理）担任消防安全责任人，对市场消防安全工作全面负责。其主要职责包括：1.贯彻执行消防法规，保障市场消防安全符合规定，掌握市场消防安全情况。2.将消防工作与本市场经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为市场消防安全提供必要的经费和组织保障，组织落实防火检查、火灾隐患整改。4.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）。5.组织制定符合市场实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。二、消防安全管理人职责市场根据需要确定消防安全管理人，负责实施日常消防安全管理工作。管理人对消防安全责任人负责，履行下列职责：1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。3.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。4.组织实施对本市场消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效。5.组织管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）开展日常业务训练。6.组织开展对员工和商户的消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。7.定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。8.市场消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。三、专职消防队及微型消防站职责建立24小时值班的微型消防站，按照“打早、打小、打了”的要求，履行以下职责：1.熟悉市场内消防设施、器材和疏散路线情况。2.开展日常防火巡查，及时发现和扑救初起火灾。3.接到火警指令后，必须在3分钟内赶赴现场处置，实施人员疏散和物资抢救。4.协助公安机关消防机构保护火灾现场，调查火灾原因。四、商户消防安全职责商户是本摊位消防安全的第一责任人，必须与市场管理方签订《消防安全责任书》，履行以下职责：1.严格遵守市场消防安全管理制度，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。2.负责本摊位内的用火、用电、用气安全管理，每日闭市前进行“三关”（关电源、关火源、关气源）检查。3.妥善管理摊位内商品，不违规存放易燃易爆危险品，不超量存放可燃物。4.爱护消防设施器材，不圈占、遮挡消火栓，不随意移动灭火器材位置。5.掌握基本的防火、灭火知识和逃生技能，发生火灾时立即组织人员疏散并报警。第三章建筑消防设施与器材管理细则为确保消防设施在关键时刻发挥效能，必须对硬件设施实施标准化、精细化管理，引入2026年主流的物联网监测技术，提升管理效能。一、消防供水系统管理1.消火栓系统：室内外消火栓不得埋压、圈占、遮挡，栓口出水方向应便于操作。定期试水，检查水压是否正常，管网是否有漏水现象。冬季应采取防冻措施，防止管道冻裂。2.自动喷水灭火系统：喷头不得被货物遮挡，喷头间距符合规范要求。每月进行一次末端放水试验，检验系统启动功能和压力情况。报警阀组应定期检查、保养，确保阀门处于开启状态。3.消防水泵：设置在消防泵房内的水泵应保证供电可靠，控制柜开关应置于“自动”状态。定期进行启泵测试，确保水泵能正常运转，吸水方式符合设计要求。二、火灾自动报警及联动控制系统1.探测器：感烟、感温探测器应保持清洁，严禁被油漆、粉尘覆盖。每年进行一次全面清洗，确保灵敏度。2.手动报警按钮：手动报警按钮应完好无损，无破损、松动。每月进行一次模拟报警测试，检查反馈信号是否正常。3.消防控制室：消防控制室应实行24小时双人值班制度，值班人员必须持有消防设施操作员职业资格证书。控制室内应配备《消防控制室管理及应急程序》，张贴值班制度和火警处置流程。4.联动控制：确保火灾发生时，系统能自动联动切断非消防电源、启动防排烟风机、强制电梯迫降至首层等功能正常。三、防排烟与通风系统1.风机：正压送风机和排烟风机应能正常启动，运行平稳无异常振动。风机进出口阀门应处于开启状态。2.风口与阀件：送风口、排烟口（阀）表面应无变形、损伤，手动开启、复位功能应灵活可靠。火灾时，相关排烟口能自动开启，排烟风机自动启动。3.防火阀：排烟防火阀、70℃防火阀应安装牢固，熔断片应符合设计要求，动作灵敏可靠。四、灭火器配置与维护1.配置标准：根据市场内摊位的火灾危险性（如A类、E类火灾），配置相应类型和数量的灭火器。每个设置点的灭火器数量不宜少于2具，不多于5具。2.检查维护：实行“定人、定点、定责”管理。每月检查一次灭火器压力指针是否在绿色区域，喷嘴是否堵塞，铅封是否完好，筒体有无锈蚀。3.维修报废：灭火器达到维修期限或损坏的，必须送修；达到报废年限的，必须强制报废并重新配置。五、应急照明与疏散指示标志1.照度要求：疏散通道的地面最低水平照度不应低于1.0lx，人员密集场所地面最低水平照度不应低于3.0lx。2.功能测试：每月进行一次断电测试，检查应急照明灯具和疏散指示标志是否能自动点亮，持续供电时间是否符合规范（一般不小于90分钟）。3.安装规范：疏散指示标志应设置在疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上，标志间距不应大于20米（袋形走道不大于10米）。表：农贸市场常用消防器材配置及检查标准表表：农贸市场常用消防器材配置及检查标准表器材名称适用火灾类型配置密度/位置检查周期关键检查点维护要求干粉灭火器A、B、C、E类每50平方米至少1组，每组2具每月压力值（绿区）、铅封、喷嘴、瓶体定期清洁，3年换粉，10年报废室内消火栓A类走廊、通道明显处，间距<30米每月栓口是否完好、水带是否老化、阀门是否灵活保持供水正常，冬季防冻应急照明灯通用疏散通道、楼梯间、安全出口每月断电自动启动功能、电池电量充放电测试，故障及时更换疏散指示标志通用疏散通道墙面或地面每月指向正确、亮度充足、无破损保持清洁，遮挡物清理消防应急广播通用控制室联动覆盖全市场每季度音质清晰、覆盖无死角、联动正常定期测试扬声器功能防毒面具通用消防器材箱内、重点部位每月密封性、有效期、面罩清晰度避光存放，定期更换滤毒罐第四章用火用电用气及易燃易爆品管理农贸市场内电气线路复杂、易燃物多，是火灾防控的重点和难点。必须实施严格的“三用”管理，杜绝违规操作。一、电气安全管理1.线路敷设：严禁私拉乱接电线。电气线路必须穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁裸露敷设。线路接头必须使用接线盒，严禁在可燃材料上直接敷设导线。2.大功率设备：严禁超负荷用电。商户使用冰柜、加热设备等大功率电器，必须向市场管理方申请，经核定负荷后方可使用。严禁使用电炉、电热毯、大功率白炽灯等高温照明灯具。3.智能用电监测：推广安装电气火灾监控系统，实时监测剩余电流和线缆温度。2026年要求所有商户摊位安装智能断路器，实现过载、短路、漏电保护及远程监控功能。4.电动车管理：严禁电动自行车进入市场内部充电或停放。必须在市场外设置专用的电动车集中停放充电点，并安装充满自动断电装置。二、用火用气管理1.明火作业：市场内严禁焚烧物品。严禁在摊位内使用明火做饭（除指定餐饮区外）。确需进行电焊、气焊等明火作业的，必须严格执行动火审批制度，办理《动火许可证》，落实现场监护人和防范措施，清除周边可燃物。2.液化石油气管理：餐饮区商户必须使用合格的液化石油气钢瓶，严禁使用超期未检、报废钢瓶。钢瓶储存量不得超过2瓶（15kg），严禁倒灌、倒残液化气。燃气管道、阀门、连接软管应定期检查，防止老化泄漏。3.油烟管道清洗：餐饮商户必须定期（至少每季度）清洗油烟道，建立清洗台账，防止油垢积聚引发火灾。三、易燃易爆危险品管理1.禁入规定：严禁在市场内储存、销售易燃易爆化学危险品，如汽油、酒精、香蕉水、烟花爆竹等。2.危险品隔离：市场维修所需的少量油漆、稀料等，必须设立专用危险品库房单独储存，专人管理，限量领用。3.商品堆放：农副产品、干货等易燃商品堆放必须符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），严禁占用消防通道。第五章消防安全检查与隐患整改流程建立常态化、网格化的消防安全检查机制，确保火灾隐患早发现、早报告、早处置，形成闭环管理。一、防火巡查1.每日巡查：消防安全管理人或专职消防管理人员应每日对市场进行防火巡查。2.巡查重点：用火用电有无违章情况。用火用电有无违章情况。安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品。常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品。消防安全重点部位的人员在岗在位情况。消防安全重点部位的人员在岗在位情况。其他消防安全情况。其他消防安全情况。3.记录要求：巡查人员应及时填写《防火巡查记录表》，记录必须详实、准确，巡查人员和被检查部门负责人应在记录上签字。二、防火检查1.定期检查：市场消防安全责任人或管理人应至少每月组织一次全面的防火检查。2.季节性检查：在重大节日、重大活动（如春节、国庆）前，以及冬夏两季（防火期、防雷期），应组织专项消防安全检查。3.检查内容：检查内容应包括消防安全制度落实情况、消防设施运行情况、火灾隐患整改情况、消防培训演练情况等。三、隐患整改1.隐患分级：对检查发现的火灾隐患，应立即进行评估，分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。2.整改原则：对可以当场改正的火灾隐患，应责令立即改正；对不能当场改正的火灾隐患，应下达《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改期限、整改措施和所需资金。3.跟踪督办：在隐患整改期间，应采取防范措施，保障安全。整改完成后，整改责任人应申请复查，消防安全管理人应组织复查验收，确保隐患彻底消除。4.重大隐患上报：对于确认为重大火灾隐患且市场自身无力解决的，应及时向当地消防救援机构报告，申请立案督办。表：消防安全检查频次及责任分工表表：消防安全检查频次及责任分工表检查类型频次执行主体检查范围记录方式结果处理每日防火巡查每日至少2次保安部、微型消防站全市场公共区域、重点部位《防火巡查记录表》现场整改或上报部门周检查每周一次各区域负责人本区域摊位、库房《部门检查记录本》限期整改月度全面检查每月至少1次消防安全管理人全市场（含设施、制度）《月度消防安全检查表》下达整改通知书季节性专项检查季节转换/节假日前消防安全责任人全市场及重点设备《专项检查报告》制定专项方案设施维保检测每月/每季维保单位消防设施设备《建筑消防设施维保记录》故障立即修复第六章智慧消防系统建设与应用（2026版）紧跟科技发展步伐，充分利用物联网、大数据、云计算等新技术，构建智慧消防管理平台，提升农贸市场火灾防控的智能化、精准化水平。一、物联网感知系统建设1.独立式感烟探测器：在市场内老旧摊位、封闭式库房、夜间值班室等部位推广安装NB-IoT独立式感烟火灾探测报警器，实现早期烟雾报警。2.电气火灾监控：在配电柜、重点商户进线处安装电气火灾监控探测器，实时监测剩余电流、导线温度和过载电流，数据实时上传至智慧消防平台。3.智能水压监测：在消防管网最不利点安装智能水压传感器，实时监测消防水压，确保系统水压正常。二、视频智能监控分析1.AI火焰识别：利用现有视频监控摄像头，加载AI火焰、烟雾识别算法，对监控画面进行实时分析，一旦识别出明火或浓烟，系统自动报警并推送至消防控制室值班人员手机端。2.通道占用监测：利用AI摄像头分析疏散通道、安全出口、消防车通道占用情况，一旦检测到货物堆积或车辆违停，系统自动抓拍并广播驱离，同时通知管理人员清理。三、消防安全数字化管理平台1.电子档案管理：建立市场消防设施电子档案、商户消防安全信用档案，实现消防设施全生命周期管理和商户消防安全行为动态监管。2.可视化指挥：集成GIS地图、BIM模型，实现火灾发生时，一键调取市场平面图、周边水源、救援路线、微型消防站位置等信息，辅助灭火指挥。3.大数据分析预警：平台对采集的电气数据、报警数据、巡查数据进行统计分析，生成市场消防安全风险热力图，预测火灾风险趋势，指导管理人员开展针对性防控。第七章灭火和应急疏散预案与演练制定科学、实用的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，确保在突发火灾时，能够快速、有序、高效地实施应急救援。一、预案编制与修订1.预案内容：预案应包括组织机构（指挥组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、初起火灾扑救程序、应急疏散组织程序和措施、安全防护救护程序和措施等。2.动态修订：根据市场布局变化、人员变动、设施更新等情况，每年至少对预案进行一次修订和完善，确保预案的针对性和可操作性。二、应急响应机制1.第一梯队响应：起火部位周边的商户和保安人员为第一梯队，发现火情后，应立即使用附近的灭火器材扑救初起火灾，并按下手动报警按钮。2.第二梯队响应：微型消防站队员为第二梯队，接到指令后，3分钟内穿戴好防护装备，携带灭火器材到达现场，实施灭火救援，并启动消防设施。3.第三梯队响应：全体管理人员为第三梯队，负责疏散引导、通讯联络、后勤保障和外围警戒。三、演练实施1.演练频次：每半年组织一次全员灭火和应急疏散演练。演练前应制定演练方案，明确演练目的、场景、流程和职责分工。2.实战化演练：演练应注重实战效果，可采取不打招呼的突击演练或模拟真实火情的桌面推演与实战演练相结合。3.总结评估：演练结束后，应立即进行总结评估，分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施，修订预案。第八章消防安全宣传教育培训加强消防安全宣传教育，提高管理人员和商户的消防安全素质，构建“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。一、培训对象与内容1.管理人员培训：重点培训消防法律法规、消防安全管理制度、消防设施操作、应急预案制定与演练、火灾隐患排查方法等。2.商户培训：重点培训用火用电用气安全常识、初起火灾扑救方法、灭火器使用方法、逃生自救常识、本岗位火灾危险性等。3.新进人员培训：新入职管理人员和新入驻商户，必须进行岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗或开业。二、培训形式与频次1.定期培训：每半年至少组织一次全员消防安全知识讲座。2.日常宣传：利用市场广播、宣传栏、电子显示屏、微信群等载体，每日滚动播放消防安全提示，定期更新消防安全知识。3.警示教育：定期组织观看火灾案例警示教育片，剖析典型火灾事故教训，强化安全意识。三、消防安全“明白人”培养在每个区域、每个重点部位培养一批消防安全“明白人”，使其成为消防安全的宣传员、巡查员和辅导员，带动全员消防安全素质提升。第九章考核与奖惩机制建立严格的消防安全考核奖惩机制，将消防安全工作纳入绩效考核体系，激励先进，鞭策后进，确保各项制度落到实处。一、考核指标将火灾事故发生率、隐患整改率、设施完好率、巡查检查落实情况、培训演练参与情况等作为考核指标，实行量化评分。二、奖