2026年民政综合业务考试题及答案

2026年民政综合业务考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.李某户籍地为甲市A区阳光社区，户籍登记人口为李某本人、妻子王某、女儿小张（16岁，本地普通高中就读，户口随父母），儿子小李（25岁，全日制本科毕业后在南方沿海城市工作，户口迁出，常年不与李某共同居住，经济独立），李某父亲老李（78岁，单独户口在同区另一个街道，无其他子女，老李每月仅享受城乡居民养老金180元，长期在李某家中居住生活，由李某夫妇照料日常起居。根据我国最低生活保障审核确认相关规定，下列不属于李某共同生活家庭成员的是（）A.小李B.王某C.小张D.老李2.根据现行特困人员救助供养制度规定，下列人员中，应当依法纳入特困人员救助供养范围的是（）A.赵某，62岁，独居，肢体二级残疾，经认定无劳动能力，子女均为最低生活保障对象，无力履行赡养义务，赵某月均收入150元，当地特困供养基本生活标准为每人每月900元，赵某名下仅登记有一间12平方米的杂物间用于放置生活用品B.孙某，28岁，智力三级残疾，未婚，与父母共同生活，父母均为公办中学退休教师，每月领取退休金合计8200元，能够为孙某提供稳定照料C.周某，12岁，父母因意外去世，留下一套120平方米的商品住房，该住房对外出租每月获得租金收益2100元，当地最低生活保障标准为每人每月700元，周某由远房姑姑代为照料D.吴某，45岁，因交通事故导致一级伤残，完全丧失劳动能力，未婚独居，每月领取工伤保险伤残津贴2800元，当地特困供养基本生活标准为每人每月1200元3.根据《“十四五”民政事业发展规划》，我国要加快构建的养老服务体系总体格局是（）A.以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合B.居家社区机构相协调、医养康养相结合C.政府兜底、社会参与、市场运作、统筹发展D.老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安4.根据2024年实施的《社会组织登记管理条例》，下列关于社会团体成立登记的说法，正确的是（）A.成立社会团体，应当有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个B.地方性社会团体可以自行冠以“中国”“中华”“全国”等字样，无需上级民政部门批准C.社会团体可以根据业务发展需要，在分支机构下再设立二级分支机构D.社会团体的理事长、会长等主要负责人，任期不得超过2年，不得连任5.民政部门推进村务公开工作，根据《村民委员会组织法》，一般事项至少每多长时间公布一次（）A.一个月B.三个月C.半年D.一年6.某社区要设立一个儿童之家，根据民政部关于推进社区儿童之家建设的相关要求，儿童之家的建设和日常管理的责任主体是（）A.街道办事处B.区民政局C.社区居民委员会D.区妇联7.根据《婚姻登记条例》及现行跨省通办规定，内地居民办理结婚登记，受理机关的正确表述是（）A.必须到男方常住户口所在地B.必须到女方常住户口所在地C.可以到任意一方常住户口所在地，符合条件的也可以到常住居住地办理D.必须到双方共同工作居住地8.下列哪一项不属于2023年民政部修订的《最低生活保障审核确认办法》规定的低保申请人家庭财产豁免范围（）A.家庭成员因罹患大病必需的机动轮椅车B.家庭唯一居住的农村宅基地自建房C.家庭用于灵活就业谋生的5万元小型运输车D.家庭购买的用于投资的10万元股票型基金9.对低保对象中的下列哪类人员，民政部门应当采取增发低保金等措施提高救助水平，对其重点救助（）A.有劳动能力但处于失业状态的人员B.老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者C.刚纳入低保不满3个月的人员D.低保对象中的外来务工人员10.根据《殡葬管理条例》，人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行什么殡葬方式（）A.火葬B.土葬C.火葬和土葬结合D.生态安葬11.居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据什么原则向居民筹集（）A.自愿B.公平C.等额D.按需12.下列关于孤儿基本生活保障制度的说法，正确的是（）A.孤儿基本生活保障金仅能用于孤儿的生活支出，不得用于医疗、教育支出B.孤儿年满18周岁后，无论是否在校就读，都必须停止发放基本生活保障金C.父母一方死亡另一方宣告失踪的，应当按照孤儿纳入保障范围D.民政部门应当为所有孤儿安排集中供养，不得实行家庭散养13.社会组织参加年度检查，年度检查结论不包括下列哪一项（）A.合格B.基本合格C.不合格D.整改14.根据《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》，志愿者需要志愿服务记录证明的，志愿服务组织应当在接到申请后多长时间内免费出具（）A.3个工作日B.5个工作日C.10个工作日D.15个工作日15.下列哪一项不属于民政部门管理的社会工作服务项目的主要服务领域（）A.救助社会工作B.养老社会工作C.儿童社会工作D.刑事辩护社会工作16.对经营性公墓，下列说法正确的是（）A.经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年B.经营性公墓可以向社会公众永久出售墓穴使用权C.民政部门可以直接投资建设经营性公墓D.异地居民不得购买经营性公墓的墓穴17.村民委员会选举中，候选人获得多少选票始得当选（）A.全体选民的过半数赞成票B.参加投票的选民的过半数赞成票C.全体选民的三分之二以上赞成票D.参加投票的选民的三分之二以上赞成票18.下列关于支出型困难家庭的说法，正确的是（）A.支出型困难家庭指不符合低保条件，因医疗、教育等刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭B.支出型困难家庭不能享受任何民政救助政策C.支出型困难家庭的认定标准全国统一，各地不得调整D.支出型困难家庭不纳入低收入人口动态监测范围19.推进乡镇（街道）社会工作服务站建设，原则上每个乡镇（街道）社工站至少配备几名专职社会工作者（）A.1名B.2名C.3名D.5名20.根据《地名管理条例》，地名的命名应当遵循规定，下列地名不符合规定的是（）A.地名由专名和通名两部分组成B.不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名C.一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字D.可以随意使用谐音字造成歧义的地名二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据民政部《低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作指南》，下列属于低收入人口监测范围的有（）A.最低生活保障对象B.特困人员救助供养对象C.低保边缘家庭D.支出型困难人口E.巩固脱贫攻坚成果过渡期内纳入兜底保障范围的脱贫人口2.下列关于居民委员会的说法，符合《城市居民委员会组织法》规定的有（）A.居民委员会是基层群众性自治组织B.居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成C.居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任D.居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选E.居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定3.特困人员救助供养的内容包括下列哪些方面（）A.提供基本生活条件B.对生活不能自理的给予照料C.提供疾病治疗D.办理丧葬事宜E.提供普惠性住房保障4.下列哪些情形下，民政部门应当对低保对象进行动态调整，减发或者停发最低生活保障金（）A.低保对象家庭人口增加的B.低保对象家庭收入、财产状况发生变化，不再符合低保条件的C.低保对象家庭收入增加，超出低保标准但仍未完全实现稳定脱贫的D.低保对象连续三年无正当理由不主动向街道办事处、镇人民政府申报家庭状况变化的E.低保家庭成员去世，家庭人口减少的5.推进社区治理体系建设，要构建的社区治理格局包括下列哪些内容（）A.党委领导B.政府负责C.民主协商D.社会协同E.公众参与6.下列关于儿童福利的说法，正确的有（）A.事实无人抚养儿童指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童B.事实无人抚养儿童可以享受和孤儿同等标准的基本生活保障C.对困境儿童实行分类保障，根据困境程度不同享受不同保障待遇D.民政部门负责统筹协调全国儿童福利工作E.所有未满16周岁的未成年人都可以享受儿童福利保障待遇7.下列属于申请慈善组织认定应当符合的条件有（）A.申请时具备社会组织法人资格B.以开展慈善活动为宗旨C.不以营利为目的D.有符合规定条件的慈善组织负责人E.有必要的财产8.加强养老服务人才队伍建设，民政部门可以采取下列哪些措施（）A.对入职养老机构的本科毕业生给予一次性入职补贴B.支持普通高校、职业院校开设养老服务相关专业C.开展养老护理员职业技能等级认定D.建立养老服务人才褒扬激励机制E.要求所有医护专业毕业生必须到养老机构就业9.下列哪些情形下，婚姻登记机关应当准予办理离婚登记（）A.夫妻双方自愿离婚B.夫妻双方已经就子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致C.双方均为内地居民且符合经常居住地受理条件D.一方为无民事行为能力人E.夫妻双方共同到婚姻登记机关提出申请10.下列属于《“十四五”民政事业发展规划》明确的民政事业重点发展目标的有（）A.基本民生保障水平稳步提高B.基层社会治理能力不断提升C.基本社会服务更加优质便捷D.民政领域改革开放持续深化E.民政系统党的建设全面加强三、判断题（每题1分，共10分）1.最低生活保障审核确认工作应当自受理之日起30个工作日之内完成，特殊情况下，可以延长至45个工作日。（）2.特困人员救助供养对象必须全部纳入集中供养，不得选择分散供养。（）3.居民委员会有权对本社区内的物业管理活动进行监督。（）4.成立慈善组织，必须依法向民政部门申请登记，任何情况下未经登记都不得开展慈善活动。（）5.目前我国婚姻登记已经实现全国跨省通办，内地居民符合条件的可以在非户籍地办理婚姻登记。（）6.农村五保供养制度已经整合纳入特困人员救助供养制度，原农村五保对象统一转为特困供养对象。（）7.社会组织的章程修改无需再报登记管理机关核准，社会组织自行备案即可。（）8.对低保家庭中的重病患者，在核算家庭收入的时候，可以按照规定扣减必要的医疗刚性支出。（）9.殡葬改革的目标是逐步消除土葬，全面实行火葬，不允许任何形式的土葬存在。（）10.乡镇（街道）社工站的主要职责包括为辖区困难群众和特殊群体提供社会工作专业服务，协助落实民政政策。（）四、案例分析题（每题15分，共30分）1.陈某，男，56岁，户籍乙市B区幸福街道花园社区，妻子张某，52岁，肢体一级残疾，无劳动能力，夫妻二人育有一子陈某某，28岁，已经结婚，在本市C区购买商品住房定居，户口迁出陈某家庭，独立生活，年收入12万元，扣除社保、房贷及家庭必要开支后年可支配收入为8万元，婚后未与陈某夫妇共同居住生活。2025年10月，陈某因确诊肺癌，手术治疗花费12万元，后续每月化疗费用约3000元，目前陈某仅靠打零工每月获得收入约1000元，妻子无任何收入，陈某向花园社区居民委员会提交了最低生活保障申请，要求纳入低保范围。社区经办人员小王受理后，认为陈某某作为陈某儿子年收入12万元，具备足够赡养能力，因此直接作出不予受理的决定，将申请材料退回给陈某。陈某不服，向B区民政局提出申诉，B区民政局安排工作人员开展入户调查和家庭经济状况核查，核查情况如下：一是陈某夫妇长期共同生活，未与陈某某共同居住，户口登记也独立分开；二是当地B区最低生活保障标准为每人每月780元，赡养费计算规则为：子女家庭人均月收入高于当地低保标准的，超出部分的30%计算为应付老年人的赡养费，多个赡养义务人的依次核算。请结合民政业务相关规定回答下列问题：（1）本案中社区经办人员小王的做法是否正确？为什么？（2）陈某夫妇是否符合纳入最低生活保障的条件？请说明理由。2.某老旧小区建成于1996年，位于丙市D区江滨街道江滨社区，共有住宅楼12栋，常住居民362户，该小区原属于本地国营机床厂职工宿舍，由机床厂代管物业，2005年机床厂破产改制后，小区一直没有引入正规物业公司，长期处于无人管理状态：小区环境卫生脏乱差，公共区域垃圾堆积无人清理，小区内多处路灯损坏半年无人维修，停车位没有规划，乱停乱放现象严重，业主车辆刮擦纠纷每月都发生3-5起，小区部分公共墙体开裂，存在安全隐患，业主多次到社区和街道反映问题，但始终没有得到有效解决，2025年下半年，有30多户业主联名准备到市政府集体上访，要求解决小区管理问题。街道办事处要求江滨社区牵头，依托居民自治机制解决小区管理难题。请结合民政基层治理相关规定，回答下列问题：（1）社区应当按照什么流程推动该小区建立健全自治管理机制？（2）该小区如果选举成立业主委员会，需要满足哪些基本条件？民政部门在业主委员会的指导监督中承担哪些职责？五、实务题（共20分）某县位于中西部山区，农村人口占比超过70%，近年来大量青壮年劳动力外出务工，全县农村留守老人超过2.8万人，占农村老年人口的42%，当前该县农村留守老人养老服务存在以下突出问题：一是村级养老服务设施利用率不高，很多建成的村级互助养老点活动内容单一，仅能提供喝茶聊天的场所，没有实质服务；二是养老服务供给不足，针对留守老人的巡访、助餐、助洁、医疗护理等服务缺口大；三是专业服务人才缺乏，没有专业的养老护理和社会工作人才提供服务，资金保障不足；四是部分高龄、失能留守老人缺乏日常照料，安全隐患突出。如果你是该县民政局养老服务股的工作人员，请结合民政职能，提出加强该县农村留守老人养老服务保障的具体工作措施。参考答案及解析一、单项选择题1.答案：A解析：根据《最低生活保障审核确认办法》规定，共同生活家庭成员包括：配偶；未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。本题中，小李已经成年毕业参加工作，经济独立，户口迁出且不与李某共同生活，因此不属于共同生活家庭成员；老李虽然单独户口，但长期与李某共同居住，无法定赡养义务人，应当纳入共同生活家庭成员认定。2.答案：A解析：根据特困人员认定规定，同时符合无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力三个条件的，应当纳入特困供养范围。选项A中赵某符合所有条件，名下12平方米杂物间属于必要生活物品，不属于超出财产限制范围；选项B中孙某父母具备履行赡养义务能力，不符合；选项C中周某的房产租金月收入2100元，远超当地低保标准，不符合无生活来源条件；选项D中吴某月伤残津贴2800元，超出特困供养基本生活标准，不符合条件。3.答案：B解析：《“十四五”民政事业发展规划》明确提出，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，选项A是“十三五”时期的提法，选项C是养老服务发展原则，选项D是养老服务的最终目标，因此B正确。4.答案：A解析：根据《社会组织登记管理条例》规定，成立社会团体应当具备下列条件：有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个，因此A正确。地方性社会团体不得冠以“中国”“中华”“全国”等字样，需要冠以该类字样的必须经国务院民政部门批准，B错误；社会团体的分支机构不得再设立分支机构，C错误；社会团体主要负责人任期一般不超过5年，连任不超过两届，并非任期2年，D错误。5.答案：B解析：《村民委员会组织法》规定，一般事项至少每三个月公布一次，集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布，因此B正确。6.答案：C解析：根据民政部相关规定，社区居民委员会是儿童之家建设和日常管理的责任主体，负责儿童之家的日常运行和活动开展，因此C正确。7.答案：C解析：目前我国已经全面实施婚姻登记跨省通办，内地居民办理结婚登记，既可以选择到任意一方常住户口所在地办理，符合经常居住地条件的也可以在常住居住地办理，因此C正确。8.答案：D解析：根据《最低生活保障审核确认办法》规定，对申请人家庭的必要财产应当予以豁免，包括家庭唯一住房，因病因残必需的辅助器具，用于谋生的小型生产工具和车辆等，而投资性的股票基金不属于豁免范围，因此D符合题意。9.答案：B解析：现行低保政策明确规定，对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，应当采取增发低保金等措施进行重点救助，因此B正确。10.答案：A解析：《殡葬管理条例》规定，人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬，因此A正确。11.答案：A解析：《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意，因此A正确。12.答案：C解析：孤儿基本生活保障金可用于孤儿的生活、教育、医疗等各方面必要支出，A错误；孤儿年满18周岁后仍在全日制学校就读的，继续享受孤儿基本生活保障，B错误；父母一方死亡另一方宣告失踪的，符合孤儿认定条件，应当纳入保障，C正确；孤儿可以自愿选择集中供养或者分散供养，D错误。13.答案：D解析：社会组织年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三种，不包括整改，整改是对结论的处理措施，因此D符合题意。14.答案：C解析：《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》规定，志愿者申请出具志愿服务记录证明，志愿服务组织应当在接到申请后10个工作日内免费出具，因此C正确。15.答案：D解析：刑事辩护属于律师法律服务领域，不属于民政部门管理的社会工作服务领域，民政社会工作主要聚焦民生保障领域，包括救助、养老、儿童、社区等领域，因此D符合题意。16.答案：A解析：《殡葬管理条例》规定，经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年，A正确；墓穴使用权有期限，并非永久出售，B错误；民政部门作为行政机关不得投资建设经营性公墓，C错误；异地居民符合条件可以购买经营性公墓墓穴，D错误。17.答案：B解析：《村民委员会组织法》规定，选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选，因此B正确。18.答案：A解析：支出型困难家庭是指家庭人均收入超过当地低保标准，但因医疗、教育、住房等刚性支出较大，导致基本生活出现严重困难的家庭，符合低收入人口认定条件，纳入动态监测，可以享受相应的救助帮扶政策，认定标准由各地结合实际制定，因此只有A正确。19.答案：B解析：民政部推进乡镇（街道）社工站建设的要求明确，原则上每个乡镇（街道）社工站至少配备2名专职社会工作者，因此B正确。20.答案：D解析：《地名管理条例》规定，地名命名不得使用带有贬义或者谐音歧义造成不良影响的用字，因此D不符合规定，符合题意。二、多项选择题1.答案：ABCDE解析：民政部明确规定，低收入人口监测范围包括最低生活保障对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难人口，以及过渡期内纳入兜底保障的脱贫人口，五类全部纳入，因此全选。2.答案：ABCDE解析：以上选项全部符合《城市居民委员会组织法》的规定，因此全选。3.答案：ABCD解析：特困人员救助供养内容包括提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜，普惠性住房保障不属于统一的供养内容，符合条件的特困人员可以单独申请住房保障，因此ABCD正确。4.答案：BDE解析：根据低保动态管理规定，家庭收入财产不再符合条件的停发，家庭人口减少的减发，连续无正当理由不申报信息变化的可以停发；家庭人口增加符合条件的应当增发而不是减发，收入增加但未超出标准的不得随意减发，因此BDE正确。5.答案：ABCDE解析：我国社区治理新格局是党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，选项中所列全部属于核心组成部分，因此全选。6.答案：ABCD解析：只有符合困境条件的儿童才能享受儿童福利保障待遇，并非所有未满16周岁未成年人都享受，E错误，其余选项都符合现行儿童福利政策规定。7.答案：ABCDE解析：申请慈善组织认定，所有选项所列条件都需要满足，因此全选。8.答案：ABCD解析：E选项表述错误，不能强制要求医护毕业生必须到养老机构就业，其余选项都是民政部门可以采取的正确措施，因此ABCD正确。9.答案：ABCE解析：一方为无民事行为能力人的离婚不能通过登记离婚，必须通过诉讼离婚，因此D错误，ABCE符合协议离婚的法定条件，正确。10.答案：ABCDE解析：以上选项都是《“十四五”民政事业发展规划》明确的发展目标，因此全选。三、判断题1.答案：正确解析：《最低生活保障审核确认办法》明确规定，低保审核确认应当自受理之日起30个工作日完成，特殊情况可延长至45个工作日，因此表述正确。2.答案：错误解析：特困人员可以自愿选择集中供养或者分散供养，政策充分尊重特困人员的个人意愿，因此表述错误。3.答案：正确解析：居民委员会对本社区内的物业管理活动依法享有监督权利，因此表述正确。4.答案：错误解析：设立慈善组织应当依法登记，但是《慈善法》规定，面向公众开展不超过30日的临时慈善活动，无需登记，因此表述过于绝对，错误。5.答案：正确解析：2023年起我国已经全面实施婚姻登记跨省通办，内地居民符合经常居住地条件的可以在非户籍地办理登记，因此表述正确。6.答案：正确解析：2016年我国已经将农村五保供养制度整合纳入特困人员救助供养制度，原农村五保对象统一转为特困供养对象，因此表述正确。7.答案：错误解析：社会组织修改章程必须报登记管理机关核准，核准后才能生效，因此表述错误。8.答案：正确解析：核算低保申请人家庭收入时，对罹患重病的对象，应当扣减必要的刚性医疗支出，因此表述正确。9.答案：错误解析：殡葬改革推行火葬，改革土葬，在人口稀少、交通不便、不具备火葬条件的地区允许土葬，因此表述错误。10.答案：正确解析：乡镇（街道）社会工作服务站的核心职责就是协助民政部门落实民生政策，为辖区困难群众和特殊群体提供专业社会工作服务，因此表述正确。四、案例分析题1.参考答案（1）小王的做法不正确，原因如下：①权限不符合规定：社区居民委员会收到低保申请后，没有直接作出不予受理决定的法定权限，对于申请人提交的申请，社区应当先予受理，完成初审公示后报送街道办事处审核确认，最终是否符合条件应当由街道办事处审核、区级民政部门确认，社区无权直接不予受理退回申请。②流程不符合规定：判断子女是否具备赡养能力，需要按照规定标准核算赡养费，不能直接以子女年收入绝对值为依据直接认定，小王未开展家庭经济状况核查、未按流程核算，直接作出不予受理的决定，违反低保经办规范。（2）陈某夫妇符合纳入低保条件，理由如下：按照当地标准核算家庭收入：陈某某家庭人均月可支配收入为≈2222元，超出当地低保标准780元的部分为1442元，按照30%计算赡养费，每月应付陈某夫妇的赡养费为1442×302.参考答案（1）社区推动建立自治管理机制的流程如下：①民意征集阶段：组织社区工作人员入户征求所有业主的意见，梳理汇总业主的具体诉求，统一思想共识，打消业主顾虑；②筹备成立阶段：在街道办事处的指导下，成立小区业主大会筹备组，确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权，依法拟定业主大会议事规则和业主委员会章程，确定业主委员会委员候选人名单；③选举成立阶段：按照法定程序召开首次业主大会，选举产生业主委员会，将选举结果报送街道和民政部门备案；④协商决策阶段：指导业主委员会组织全体业主共同协商确定小区管理方案，确定是引入专业物业公司，还是成立小区自治管理委员会实行居民自管，协商确定经费筹集标准、公共收益使用规则、物业管理考核办法等核心事项；⑤运行监督阶段：指导业主委员会建立健全信息公开制度，定期公示物业费收支、公共收益使用等情况，接受全体业主监督，同时建立常态化纠纷调解机制，及时协调解决小区管理中的矛盾问题。（2）成立业主委员会的基本条件：①房屋交付使用的专有部分面积超过建筑物总面积的百分之五十；②由业主或者建设单位向街道办事处提出成立业主大会的书面申请；③按照法定程序召开首次业主大会，完成业主委员会委员选举。民政部门承担的职责：①负责指导基层群众性自治组织建设，指导社区居委会支持监督业主委员会依法开展工作；②将业主委员会纳入基层治理体系，指导业主委员会落实社区治理公共事务相关要求；③指导业主委员会建立健全内部管理制度，推动业主委员会规范化运行。五、实务题参考答案针对该县农村留守老人养老服务存在的问题，结合民政职能，可以从以下五个方面完善保障措施：第一，盘活现有服务设施，提高设施利用率。一是整合现有村级互助养老点资源，完善功能布局，在原有活动场所的