龙岗行政审批制度

PAGE龙岗行政审批制度一、总则（一）目的为了规范龙岗区行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，依据相关法律法规，结合本区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于龙岗区各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当公开，接受社会监督。公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视。对符合法定条件、标准的申请人，应当依法作出准予行政审批的决定。高效原则：行政机关应当简化行政审批程序，提高办事效率，提供优质服务。便民原则：行政机关应当方便申请人办理行政审批事项，降低申请人办事成本。二、审批事项设定与清理（一）事项设定1.龙岗区行政机关设定行政审批事项，应当符合法律、法规、规章的规定，并按照规定的程序报上级行政机关或同级人民政府批准。2.新设行政审批事项应当充分论证其必要性、合理性和可行性，广泛征求意见，进行合法性审查，并通过政府网站、政务新媒体等向社会公开。（二）事项清理1.龙岗区定期对行政审批事项进行清理，根据经济社会发展需要和法律法规变化，及时调整和取消不必要的行政审批事项。2.清理工作由区政府统一组织，各行政机关负责具体实施。清理结果应当向社会公布，并报上级行政机关备案。三、审批流程规范（一）申请与受理1.申请人应当按照行政机关公示的要求，如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。2.行政机关收到申请材料后，应当根据不同情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查与决定1.行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.除当场作出行政审批决定的外，行政机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的除外。3.行政机关对申请事项进行审查后，应当根据审查结果分别作出以下决定：申请事项符合法定条件、标准的，依法作出准予行政审批的决定，并出具准予行政审批决定书。申请事项不符合法定条件、标准的，依法作出不予行政审批的决定，并出具不予行政审批决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公示1.行政机关作出准予行政审批决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人送达行政审批决定书。2.行政机关应当将行政审批结果通过政府网站、政务新媒体等向社会公开，接受社会监督。四、审批权限划分（一）区级权限1.涉及全区性重大项目、重要资源配置、公共安全等事项的行政审批，由区政府相关部门负责审批。2.法律、法规、规章明确规定由区级行政机关审批的事项，按照规定执行。（二）街道权限1.街道办事处负责办理本辖区内的部分行政审批事项，具体事项由区政府根据实际情况确定并公布。2.街道办事处应当按照区政府的要求，规范办理行政审批事项，提高办事效率，为辖区居民和企业提供便捷服务。（三）权限调整1.根据经济社会发展需要和行政审批制度改革要求，适时调整区级与街道之间的行政审批权限划分。2.权限调整应当按照规定的程序进行，明确调整的事项、权限范围、实施主体等，并向社会公布。五、审批监督管理（一）内部监督1.行政机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。2.行政机关应当定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改，并向上级行政机关报告。（二）外部监督1.龙岗区建立健全行政审批外部监督机制，接受社会公众、新闻媒体等的监督。2.设立行政审批投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理投诉举报事项。对投诉举报反映的问题，应当认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）责任追究1.行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：违法设定或者实施行政审批的；违反法定程序实施行政审批的；对符合法定条件、标准的申请不予受理、批准或者拖延不办的；对不符合法定条件、标准的申请予以受理、批准的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.责任追究方式包括：责令改正、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。六、审批服务优化（一）一站式服务1.龙岗区设立行政审批服务大厅，推行一站式服务模式，集中办理行政审批事项。2.行政审批服务大厅应当合理设置功能区域，配备必要的设施设备，为申请人提供便捷、高效的服务。（二）网上审批1.推进行政审批信息化建设，建立网上审批平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈。2.行政机关应当加强对网上审批平台的管理和维护，确保平台运行稳定、安全可靠。申请人可以通过网上审批平台提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果等。（三）并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，推行并联审批模式，由牵头部门负责组织相关部门同步进行审批。2.并联审批应当明确牵头部门、参与部门的职责分工，建立健全工作机制，优化审批流程，提高审批效率。（四）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，行政