生态环境执法人员跨区域执法协作制度

生态环境执法人员跨区域执法协作制度一、总则为有效应对生态环境违法行为跨区域流动性、复杂性及隐蔽性等特点，打破行政区域限制，整合执法资源，形成统一、高效、协同的生态环境执法格局，依据相关法律法规及政策规定，制定本。二、适用范围本制度适用于不同行政区域生态环境执法部门之间在查处跨区域生态环境违法案件、应对跨区域突发环境事件、开展跨区域专项执法行动等方面的执法协作。跨区域情形包括但不限于污染源位于不同行政区域、污染影响范围涉及多个行政区域、违法主体在多个行政区域实施生态环境违法行为等。三、协作机制（一）联席会议机制建立跨区域生态环境执法联席会议制度，由参与协作的各区域生态环境执法部门负责人组成。原则上每年至少召开一次全体会议，遇重大、紧急事项可临时召开专题会议。联席会议主要职责为：研究决定跨区域执法协作的重大事项、协调解决协作过程中出现的重大问题、审议年度跨区域执法协作工作计划和总结等。（二）信息共享机制各协作区域生态环境执法部门应建立统一的信息共享平台，实现执法信息的实时、高效共享。共享信息包括但不限于：区域内重点污染源分布及监管情况、突发环境事件应急处置信息、跨区域生态环境违法案件查处情况、执法人员和装备资源信息等。各部门应明确信息报送的责任科室和具体要求，确保信息的准确性、及时性和完整性。（三）联合执法机制针对跨区域生态环境违法案件和专项执法行动，各协作区域生态环境执法部门应组建联合执法队伍。联合执法队伍由各区域选派的执法骨干组成，在行动前应制定详细的联合执法方案，明确执法目标、任务分工、执法步骤和纪律要求等。联合执法过程中，各执法人员应密切配合、协同作战，严格按照法定程序开展执法活动。（四）案件移送机制当发现生态环境违法行为涉及其他协作区域时，执法部门应及时将案件线索移送至相关区域执法部门，并提供必要的证据材料和调查情况。接收案件移送的部门应在规定时间内进行审查，决定是否立案，并将结果反馈给移送部门。对于复杂、疑难案件，可组织相关部门进行联合会商，共同研究处理意见。（五）应急联动机制建立跨区域突发环境事件应急联动机制，制定统一的应急预案。各协作区域生态环境执法部门应明确应急响应的启动条件、响应程序和处置措施。在突发环境事件发生时，事发地执法部门应立即向相关区域执法部门通报情况，并请求支援。各支援部门应按照应急预案要求，迅速组织执法人员和应急装备赶赴现场，协同开展应急处置工作。四、协作流程（一）线索发现与通报各协作区域生态环境执法部门在日常执法检查、群众举报、上级交办等工作中发现跨区域生态环境违法线索或突发环境事件时，应在24小时内通过信息共享平台或其他指定方式向相关区域执法部门通报线索情况，包括违法主体基本信息、违法事实初步情况、污染影响范围等。（二）联合调查与取证接到线索通报后，相关区域执法部门应及时沟通协商，确定联合调查方案。联合调查过程中，执法人员应严格按照法定程序进行调查取证，收集的证据应符合法律规定和证据规则要求。对于需要进行监测、鉴定的事项，应委托有资质的机构进行，并确保监测、鉴定结果的科学性和公正性。（三）案件处理与执行根据联合调查结果，各协作区域执法部门应按照各自的管辖权限和法律法规规定，对违法主体依法作出处理决定。对于跨区域违法案件，可通过协商确定主要负责执行的部门，其他部门应予以配合。在执行过程中，如遇到阻力或困难，各部门应共同研究解决方案，确保处理决定得到有效执行。（四）结果反馈与评估案件处理完毕后，各执法部门应及时将处理结果反馈给相关协作部门。同时，定期对跨区域执法协作工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，不断完善跨区域执法协作制度。五、保障措施（一）人员保障各协作区域生态环境执法部门应选派政治素质高、业务能力强、执法经验丰富的执法人员参与跨区域执法协作工作。加强对执法人员的培训和教育，提高其跨区域执法协作意识和能力水平。建立执法人员动态管理机制，根据工作需要及时调整和充实联合执法队伍。（二）经费保障各协作区域政府应将跨区域生态环境执法协作工作经费纳入财政预算，保障联合执法行动、应急处置、信息共享平台建设与维护等工作的正常开展。经费使用应严格按照相关财务制度执行，确保经费使用的合理性和透明度。（三）装备保障各协作区域生态环境执法部门应配备必要的执法装备和应急物资，如执法车辆、监测设备、防护装备等，并确保装备和物资的完好率和可用性。建立装备和物资共享机制，在必要时可相互调配使用，提高资源利用效率。（四）责任追究对于在跨区域执法协作工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的执法人员，应依法依规追究其责任。对协作不力、影响跨区域执法工作