鹤壁市工程建设审批制度

PAGE鹤壁市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化我市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规和行业标准，结合我市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于鹤壁市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.分类管理原则：根据项目性质、规模等因素，实施分类精准管理，采取差异化的审批方式和要求。4.信息共享原则：建立健全工程建设项目审批信息管理系统，实现审批部门之间信息互联互通、共享共用。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项材料。2.受理审核：发展改革部门对提交的材料进行受理审核，符合要求的予以受理，并在规定时间内出具立项批复文件。（二）用地规划许可1.申请材料：建设单位持立项批复文件等相关材料，向自然资源和规划部门申请办理用地规划许可。2.审查核发：自然资源和规划部门对申请材料进行审查，经现场勘查等程序后，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：建设单位委托设计单位进行工程设计方案编制，方案应符合相关规划和设计规范要求。2.申请审查：建设单位将设计方案及相关材料报送自然资源和规划部门，部门组织相关专家及部门进行联合审查。3.许可核发：经审查通过后，自然资源和规划部门核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.条件准备：建设单位完成施工图设计文件审查、确定施工单位、监理单位等，并满足工程质量、安全等施工条件。2.申请受理：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，住房城乡建设部门对材料进行受理审核。3.现场核查：住房城乡建设部门会同相关部门对施工现场进行核查，符合要求的颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：建设单位组织施工、监理等单位进行工程竣工预验收，对发现的问题及时整改。2.申请验收：建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请，并提供相关竣工资料。3.联合验收：住房城乡建设部门会同自然资源和规划、消防、人防等部门进行联合竣工验收，验收合格后出具竣工验收备案文件。三、审批时限（一）立项阶段一般项目立项批复在[X]个工作日内完成，对于重大项目或复杂项目，经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段自受理申请之日起，在[X]个工作日内核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可阶段设计方案审查时间为[X]个工作日，经审查通过后，[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（四）施工许可阶段符合条件的，住房城乡建设部门在[X]个工作日内颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收阶段联合验收在受理申请后的[X]个工作日内完成，验收合格后[X]个工作日内出具竣工验收备案文件。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导建设单位做好项目前期工作，对项目的产业政策、投资规模等进行审核把关。（二）自然资源和规划部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，审查项目用地和规划设计方案，保障项目符合土地利用总体规划和城乡规划要求。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批和工程质量、安全监督管理，组织竣工验收备案，对建设工程的施工活动进行全过程监管。（四）其他相关部门如消防、人防、环保、水利等部门，按照各自职责，负责对工程建设项目涉及的相关专业内容进行审查和监管，参与联合验收等工作。五、审批信息管理（一）信息系统建设建立鹤壁市工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、信息实时共享。（二）信息录入与更新各审批部门应及时将审批事项受理、办理结果等信息录入系统，确保信息准确、完整、及时更新。（三）信息共享与应用加强部门间信息共享，实现对项目建设全过程信息的综合查询、分析和应用，为项目审批、监管等提供有力支持。六、中介服务管理（一）中介机构名录建立鹤壁市工程建设项目中介服务机构名录，对符合资质要求、信誉良好的中介机构纳入名录管理。（二）服务规范中介服务机构应按照相关法律法规和行业标准，规范开展服务，确保服务质量和效率。（三）监督管理加强对中介服务机构的监督管理，对存在违规行为的中介机构依法依规进行处理，并及时清出名录。七、特殊项目审批（一）重大项目对于鹤壁市确定的重大工程建设项目，建立绿色通道，实行专人负责、全程跟踪服务，优化审批流程，确保项目快速推进。（二）小型项目对小型工程建设项目，探索推行告知承诺制等简化审批方式，进一步提高审批效率。八、监督检查（一）内部监督各审批部门应加强对本部门审批工作的内部监督，建立健全审批工作责任制和责任追究制度，确保审批行为规范、公正。（二）外部监督加强社会监督，设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对工程建设审批过程中违规行为的举报，及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。九、责任追究（一）审批部门责任对审批部门工作人员在审批过程中存在的违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为，依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）建设单位责任建设单位在工程建设项目申报过程中提供虚假材料、隐瞒真实情况等，导致审