餐饮许可并联审批制度

PAGE餐饮许可并联审批制度一、总则（一）目的为规范餐饮服务许可并联审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障餐饮服务食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内申请餐饮服务许可的各类餐饮经营单位，包括餐馆、小吃店、饮品店、食堂等。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办理餐饮服务许可。3.信息共享原则：建立部门间信息共享机制，实现相关信息的互联互通，避免申请人重复提交材料。4.协同配合原则：各审批部门密切协作，相互配合，共同做好餐饮许可并联审批工作。二、审批部门职责（一）食品药品监督管理部门职责1.负责餐饮服务许可的受理、审查和决定，对符合条件的颁发餐饮服务许可证。2.对餐饮服务经营活动进行监督检查，查处违法违规行为。3.开展餐饮服务食品安全知识培训和宣传工作。（二）工商行政管理部门职责1.负责餐饮经营单位的注册登记，核发营业执照。2.与食品药品监督管理部门共享餐饮经营单位的注册登记信息。（三）环境保护部门职责1.负责对餐饮经营单位的环境影响评价文件进行审批，对不符合环保要求的提出整改意见。2.监督餐饮经营单位落实环保措施，查处环境违法行为。（四）其他相关部门职责根据法律法规和职责分工，负责餐饮许可并联审批中涉及的其他相关工作。三、审批流程（一）申请申请人向食品药品监督管理部门提交餐饮服务许可申请，并按照要求提供相关材料。申请材料应包括：1.《食品经营许可申请书》；2.营业执照副本复印件；3.食品经营和贮存场所的合法使用证明；4.食品经营设施布局、操作流程等示意图；5.食品经营安全管理制度；6.与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；7.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（二）受理食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.食品药品监督管理部门受理申请后，按照《食品经营许可审查通则》等相关规定，对申请人的餐饮服务经营场所、设备设施、人员管理、食品安全管理制度等进行实地核查和书面审查。2.在审查过程中，如需申请人补充材料或进行整改的，应一次性告知申请人，并明确补充材料的内容和整改要求以及期限。申请人应在规定期限内完成补充材料或整改，并提交食品药品监督管理部门进行复查。3.环境保护部门同步对餐饮经营单位的环境影响评价文件进行审查，提出是否符合环保要求的意见。（四）决定1.食品药品监督管理部门根据审查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发餐饮服务许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。2.工商行政管理部门根据食品药品监督管理部门颁发的餐饮服务许可证，办理餐饮经营单位的注册登记或变更登记手续。（五）发证食品药品监督管理部门自作出准予许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发餐饮服务许可证。申请人凭受理通知书和身份证明领取餐饮服务许可证。四、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立餐饮许可并联审批信息共享平台，各审批部门通过该平台实现申请信息、审批结果、监管信息等的实时共享。（二）信息共享内容1.食品药品监督管理部门向工商行政管理部门共享餐饮服务许可申请人的基本信息、许可结果等。2.食品药品监督管理部门和环境保护部门共享餐饮经营单位的食品安全相关信息和环境影响评价信息。3.其他相关部门按照职责分工，与食品药品监督管理部门等共享相关信息。（三）沟通协调机制1.建立定期沟通协调会议制度，由食品药品监督管理部门牵头，各审批部门参加，通报工作进展情况，协调解决并联审批工作中存在的问题。2.设立并联审批工作联络人，负责部门间的日常沟通协调工作，及时传递信息，确保工作衔接顺畅。3.对并联审批过程中出现的重大问题或争议事项，由各审批部门共同研究协商解决，必要时可提请本级人民政府协调处理。五、监督管理（一）内部监督1.各审批部门应加强对本部门审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，提高审批质量和效率。2.建立审批工作档案，记录审批过程和结果，接受内部监督检查。（二）外部监督1.设立并联审批投诉举报电话和邮箱，接受申请人和社会公众的监督。对投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.定期对餐饮许可并联审批工作进行评估，广泛征求申请人、相关部门和社会公众的意见建议，不断改进工作。（三）责任追究1.对在餐饮许可并联审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的审批工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请餐饮服务许可的，食品药品监督管理部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请餐饮服务许可。3.对以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮服务许可的，食品药品监督管理部门应当予以撤销，并依法给予罚款等处罚；申请人在3年内不得再次申请餐饮服务许可。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织各审批部门工作人员参加餐饮许可并联审批业务培训，提高业务水平和工作能力。2.培训内容包括法律法规、审批流程、标准规范、信息系统操作等。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传餐饮许可并联审批制度，提高