长兴行政审批制度

PAGE长兴行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，规范长兴行政审批行为，提高行政审批效率，保障行政相对人合法权益，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于长兴县行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视。对申请人提交的申请材料进行审查时，应当公正、公平、公开，不得偏袒、歧视任何一方。3.高效原则：行政机关应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限，为申请人提供优质、高效的服务。4.便民原则：行政机关应当方便申请人办理行政审批事项，提供便捷的服务渠道，简化申请手续，降低申请成本。二、审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格按照法律法规和国务院、省、市有关规定，对本县行政审批事项进行全面梳理，明确审批事项的名称、依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限等内容。2.建立行政审批事项动态管理机制，根据法律法规修订、政策调整和实际工作需要，及时对行政审批事项进行调整，清理取消没有法律法规依据的审批事项，优化审批流程，提高审批效率。（二）事项分类与编码1.按照审批事项的性质、特点和管理要求，对本县行政审批事项进行科学分类，分为行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政登记等类别。2.为每个行政审批事项编制唯一的编码，建立全县统一的行政审批事项编码数据库，实现行政审批事项的标准化管理。（三）事项办理流程规范1.对每个行政审批事项制定详细的办理流程图，明确受理、审查、决定、送达等环节的具体要求和办理时限。2.规范申请材料的要求，明确申请材料的名称、格式、数量、提交方式等内容，减少申请人提交材料的数量和难度。3.建立行政审批事项办理环节的内部流转机制，明确各环节的责任主体和办理时限，确保审批流程顺畅、高效。三、审批流程优化（一）受理环节优化1.设立统一的行政审批受理窗口，实行“一个窗口对外”，集中受理各类行政审批申请。2.推行网上受理、预约受理、邮寄受理等多种受理方式，方便申请人提交申请材料。3.对申请人提交的申请材料进行一次性告知，明确需要补正的材料内容和补正期限。（二）审查环节优化1.建立行政审批审查工作制度，明确审查人员的职责和审查标准。2.推行联合审查、集中审查、网上审查等多种审查方式，提高审查效率。3.对重大复杂的行政审批事项，组织相关部门进行联合审查，实行“一站式”服务。（三）决定环节优化1.明确行政审批决定的权限和程序，严格按照规定作出审批决定。2.对符合法定条件、标准的申请，应当予以批准，并及时颁发相关证件；对不符合法定条件、标准的申请，应当作出不予批准的决定，并说明理由。3.建立行政审批决定公开制度，除涉及国家秘密和商业秘密外，行政审批决定应当予以公开，接受社会监督。（四）送达环节优化1.明确行政审批决定的送达方式，包括直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.对申请人要求邮寄送达的，应当按照申请人提供的地址及时邮寄送达相关证件。3.建立行政审批送达回执制度，确保申请人及时收到行政审批决定。四、审批服务创新（一）推行网上审批1.建设全县统一的行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上审查、网上决定、网上送达。2.加强与相关部门的信息共享和业务协同，实现行政审批事项的网上办理、并联审批、全程跟踪。3.为申请人提供网上办事指南、申请表格下载、在线咨询、进度查询等服务，方便申请人办理行政审批事项。（二）开展并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，实行“一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结”。2.明确并联审批的牵头部门和参与部门，制定并联审批工作流程和办理时限。3.建立并联审批协调会议制度，定期召开会议，协调解决并联审批过程中存在的问题。（三）实行容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.明确容缺受理的事项范围、容缺材料清单和补正期限。3.申请人在承诺补正容缺材料的期限内补齐材料后，行政机关应当及时作出审批决定。（四）推行告知承诺制1.对一些通过事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，推行告知承诺制。2.行政机关在受理申请时，向申请人告知审批条件和标准，申请人书面承诺符合审批条件并愿意承担相应法律责任的，行政机关可以当场作出审批决定。3.建立告知承诺制监督检查制度，对申请人履行承诺情况进行监督检查，发现申请人未履行承诺的，依法撤销审批决定，并追究申请人的法律责任。五、审批监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批事项的办理情况进行检查，发现问题及时整改。3.加强对行政审批权力运行的制约和监督，防止权力滥用。（二）外部监督1.建立行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众的监督。2.对投诉举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.定期向社会公开行政审批工作情况，接受社会监督。（三）责任追究1.对行政机关及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.对因行政审批不当给申请人造成损失的，依法予以赔偿。3.建立行政审批责任追究档案，记录责任追究情况。六、审批信息化建设（一）建设目标建立高效、便捷、透明的行政审批信息化服务体系，实现行政审批事项的网上办理、并联审批、全程跟踪、信息共享和业务协同。（二）建设内容1.建设全县统一的行政审批网上服务平台，包括网上办事大厅、审批业务系统、电子监察系统等。2.完善行政审批信息数据库，实现审批信息的集中存储、共享和查询。3.加强与相关部门的信息系统对接，实现数据交换和业务协同。（三）运行管理1.建立行政审批信息化运行管理制度，明确系统管理员、审批人员、监察人员等的职责和权限。2.加强对行政审