锦州市建设项目审批制度

PAGE锦州市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化锦州市营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在锦州市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批制度改革。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等，按照国家和省有关规定进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划方案编制：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计等。2.规划方案审查：自然资源部门对规划设计方案进行审查，组织相关部门和专家进行论证，征求利害关系人意见。3.规划许可核发：经审查通过的，自然资源部门核发建设项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查合格后方可用于施工。2.质量安全监督手续办理：建设单位到工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关材料。3.施工许可申请：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括立项批复、规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续等。4.施工许可核发：住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行竣工验收前的自查自纠，整改存在的问题。2.竣工验收申请：建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请报告，并提供相关资料。3.竣工验收组织：住房城乡建设部门牵头组织相关部门对建设项目进行竣工验收，实地查验工程质量、设施配套等情况。4.竣工验收备案：经竣工验收合格的，建设单位到住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，领取竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目：20个工作日内完成审批。2.企业投资项目：备案类项目即时办理，核准类项目10个工作日内完成审批。（二）规划许可阶段1.建设用地规划许可证：10个工作日内完成核发。2.建设工程规划许可证：一般项目15个工作日内完成核发，重大项目20个工作日内完成核发。（三）施工许可阶段1.质量安全监督手续办理：即时办理。2.施工许可申请：5个工作日内完成审核，符合要求的核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收阶段1.竣工验收申请：建设单位提交申请后，住房城乡建设部门在5个工作日内组织竣工验收。2.竣工验收备案：竣工验收合格后，5个工作日内完成备案。四、审批职责分工（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导和协调项目前期工作，会同有关部门做好项目储备和推进工作。（二）自然资源部门负责建设用地规划许可、建设工程规划许可的核发，组织开展建设项目规划设计方案审查，提供土地利用规划等相关资料。（三）住房城乡建设部门负责施工许可的核发，组织建设项目竣工验收备案，对建设工程质量、安全等进行监督管理。（四）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批涉及的相关工作，如环保、消防、人防、气象等部门负责对建设项目的相关专项进行审查和许可。五、审批信息共享（一）建立信息共享平台整合各部门建设项目审批信息系统，建立统一的建设项目审批信息共享平台，实现审批信息实时共享、互联互通。（二）信息共享内容各部门在审批过程中产生的项目立项批复、规划许可、施工许可、竣工验收备案等信息，以及项目基本信息、建设单位信息、设计单位信息、施工单位信息等。（三）信息共享方式通过信息共享平台实现部门之间的数据交换和共享，申请人可通过平台查询项目审批进度、获取相关审批文件等。六、中介服务管理（一）中介服务清单梳理建设项目审批过程中涉及的中介服务事项，制定中介服务清单，明确服务名称、设定依据、服务内容、收费标准等。（二）中介服务机构管理加强对中介服务机构的监管，建立中介服务机构信用评价体系，对服务质量差、违规违纪的中介服务机构进行惩戒。（三）中介服务收费管理规范中介服务收费行为，严格执行收费标准，严禁强制服务、强行收费，切实减轻企业负担。七、监督管理（一）建立监督检查机制各部门建立健全建设项目审批监督检查机制，加强对审批行为、审批时限、审批质量等方面的监督检查。（二）投诉举报处理设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对建设项目审批过程中违规违纪行为的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）责任追究对违反建设项目审批制度、滥