铁岭市工程建设审批制度

PAGE铁岭市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化我市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规和行业标准，结合我市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于铁岭市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审批等工作机制，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向发展改革部门提交项目申请报告，申请报告应包括项目建设的必要性、可行性、建设内容、投资估算等内容。2.项目审批：发展改革部门对项目申请报告进行审核，符合要求的予以批复，并出具项目立项批复文件。3.规划选址：建设单位持项目立项批复文件，向自然资源部门申请规划选址，自然资源部门根据城市总体规划和土地利用总体规划，对项目选址进行审查，符合要求的出具规划选址意见书。（二）用地预审与规划许可1.用地预审：建设单位持项目立项批复文件和规划选址意见书，向自然资源部门申请用地预审，自然资源部门对项目用地进行审查，符合要求的出具用地预审意见。2.土地征收与供应：根据用地预审意见，由相关部门按照规定程序组织土地征收与供应工作。3.建设用地规划许可：建设单位在取得土地成交确认书或国有土地划拨决定书后，向自然资源部门申请建设用地规划许可，自然资源部门对建设用地规划条件进行审查，符合要求的核发建设用地规划许可证。（三）设计方案审查1.设计方案编制：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目设计方案，设计方案应包括总平面图、效果图、建筑单体设计图等内容。2.设计方案审查：建设单位将设计方案报送自然资源部门进行审查，自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。建设单位根据审查意见对设计方案进行修改完善，再次报送审查，直至通过审查。3.建设工程规划许可：建设单位在设计方案通过审查后，向自然资源部门申请建设工程规划许可，自然资源部门对建设工程规划条件进行审查，符合要求的核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工图审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查机构出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：建设单位在取得施工图审查合格书后，向住房和城乡建设部门申请办理质量安全监督手续，住房和城乡建设部门对建设工程质量安全监督手续进行审查，符合要求的予以办理。3.施工许可证核发：建设单位在办理完质量安全监督手续后，向住房和城乡建设部门申请施工许可证，住房和城乡建设部门对建设工程施工条件进行审查，符合要求的核发施工许可证。（五）竣工验收1.竣工验收申请：工程竣工后，建设单位组织施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后向住房和城乡建设部门提交竣工验收申请报告。2.竣工验收备案：住房和城乡建设部门收到竣工验收申请报告后，组织相关部门对工程进行竣工验收备案，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案表。3.不动产登记：建设单位持竣工验收备案表等相关材料，向不动产登记部门申请不动产登记，不动产登记部门对不动产登记申请进行审查，符合要求的予以登记，核发不动产权证书。三、审批时限（一）立项阶段1.项目申请受理：发展改革部门收到项目申请报告后，在[X]个工作日内完成受理。2.项目审批：发展改革部门对项目申请报告进行审核，在[X]个工作日内完成批复。3.规划选址：自然资源部门收到项目立项批复文件后，在[X]个工作日内完成规划选址审查，出具规划选址意见书。（二）用地预审与规划许可阶段1.用地预审受理：自然资源部门收到项目立项批复文件和规划选址意见书后，在[X]个工作日内完成受理。2.用地预审：自然资源部门对项目用地进行审查，在[X]个工作日内出具用地预审意见。3.土地征收与供应：按照规定程序组织土地征收与供应工作，具体时限根据实际情况确定。4.建设用地规划许可受理：自然资源部门收到土地成交确认书或国有土地划拨决定书后，在[X]个工作日内完成受理。5.建设用地规划许可：自然资源部门对建设用地规划条件进行审查，在[X]个工作日内核发建设用地规划许可证。（三）设计方案审查阶段1.设计方案编制：建设单位委托设计单位编制设计方案，具体时限根据设计单位工作进度确定。2.设计方案审查受理：自然资源部门收到设计方案后，在[X]个工作日内完成受理。3.设计方案审查：自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，在[X]个工作日内提出审查意见。建设单位根据审查意见对设计方案进行修改完善，再次报送审查，直至通过审查。4.建设工程规划许可受理：自然资源部门收到通过审查的设计方案后，在[X]个工作日内完成受理。5.建设工程规划许可：自然资源部门对建设工程规划条件进行审查，在[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（四）施工许可阶段1.施工图审查受理：建设单位委托施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查机构在[X]个工作日内完成审查，并出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理受理：住房和城乡建设部门收到施工图审查合格书后，在[X]个工作日内完成受理。3.质量安全监督手续办理：住房和城乡建设部门对建设工程质量安全监督手续进行审查，在[X]个工作日内予以办理。4.施工许可证核发受理：住房和城乡建设部门收到质量安全监督手续后，在[X]个工作日内完成受理。5.施工许可证核发：住房和城乡建设部门对建设工程施工条件进行审查，在[X]个工作日内核发施工许可证。（五）竣工验收阶段1.竣工验收申请受理：住房和城乡建设部门收到竣工验收申请报告后，在[X]个工作日内完成受理。2.竣工验收备案：住房和城乡建设部门组织相关部门对工程进行竣工验收备案，在[X]个工作日内完成备案，并出具竣工验收备案表。3.不动产登记受理：不动产登记部门收到竣工验收备案表等相关材料后，在[X]个工作日内完成受理。4.不动产登记：不动产登记部门对不动产登记申请进行审查，在[X]个工作日内予以登记，核发不动产权证书。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批工作，对项目申请报告进行审核，出具项目立项批复文件。2.指导和协调工程建设项目审批制度改革工作，会同相关部门研究制定改革措施和配套政策。（二）自然资源部门1.负责规划选址、用地预审、建设用地规划许可、建设工程规划许可等工作，对项目用地和规划条件进行审查，核发相关规划许可证。2.负责土地征收与供应工作，按照规定程序组织土地征收与供应。3.参与设计方案审查工作，提出规划方面的审查意见。（三）住房和城乡建设部门1.负责施工图审查、质量安全监督手续办理、施工许可证核发等工作，对建设工程质量安全和施工条件进行审查，核发相关证书。2.负责组织工程竣工验收备案工作，对工程竣工验收备案进行审查，出具竣工验收备案表。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目审批的相关工作，参与联合审查、联合验收等工作，提供技术支持和业务指导。五、审批信息共享与联合办理（一）信息共享平台建设建立铁岭市工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、数据共享。各审批部门应按照平台建设要求，及时将审批信息录入平台，确保信息的准确性和完整性。（二）联合办理机制1.建立联合审查机制，由自然资源部门牵头，组织发展改革、住房和城乡建设等相关部门对设计方案进行联合审查，提出审查意见。2.建立联合验收机制，由住房和城乡建设部门牵头，组织自然资源、消防、人防等相关部门对工程进行联合验收，出具验收意见。3.各审批部门应按照联合办理机制的要求，加强沟通协调，密切配合，提高审批效率。六、监督管理（一）建立健全监督检查制度各审批部门应建立健全内部监督检查制度，加强对审批工作人员的管理和监督，确保审批行为合法合规、公正透明。同时，建立健全外部监督检查制度，接受社会监督，及时处理群众举报和投诉。（二）加强对审批行为的监督检查1.定期对各审批部门的审批行为进行检查，重点检查审批程序是否规范、审批时限是否符合要求、审批结果是否公正等。2.对发现的问题及时进行整改，对违规审批行为依法依规进行处理，并