铁岭市住建行政审批制度

PAGE铁岭市住建行政审批制度总则目的与依据为进一步规范铁岭市住房和城乡建设领域行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。本制度旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，加强对住房和城乡建设活动的监督管理，促进住房和城乡建设事业健康发展。适用范围本制度适用于铁岭市住房和城乡建设局负责实施的各类行政审批事项，包括但不限于建设工程施工许可、房地产开发企业资质核准、建筑工程质量监督手续办理等。基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依照法律法规和行业标准进行，确保行政权力在法定范围内行使。2.公正原则：在行政审批过程中，应当平等对待申请人，不偏不倚，保障申请人的合法权益。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限等信息应当向社会公开，接受公众监督。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，缩短审批时限，为申请人提供优质高效的服务。审批事项建设工程施工许可1.申请条件已办理建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已取得建设工程规划许可证；施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；已经确定施工企业；有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。2.申请材料建筑工程施工许可申请表；建设用地批准书；建设工程规划许可证；中标通知书；施工合同；施工组织设计；质量、安全监督手续；建设资金证明；其他相关材料。3.审批程序申请人向铁岭市住建局政务服务窗口提交申请材料；窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料；住建局相关业务科室对受理的申请进行审查，必要时进行现场勘查；分管领导对审查意见进行审核；主要领导作出审批决定；对予以许可的，颁发建筑工程施工许可证；对不予许可的，书面告知申请人并说明理由。房地产开发企业资质核准1.申请条件有符合公司法人登记的名称和组织机构；有适应房地产开发经营需要的固定的办公用房；注册资本100万元以上；有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员；法律、法规规定的其他条件。2.申请材料房地产开发企业资质等级申请表；企业营业执照副本；企业章程；企业法定代表人身份证明；专业技术人员资格证书和劳动合同；企业业绩证明材料；《房地产开发项目手册》及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告；其他相关材料。3.审批程序申请人向铁岭市住建局提交申请材料；窗口工作人员进行初审，符合条件的受理，不符合条件的告知补正；业务科室进行审核，提出审核意见；组织专家评审（根据需要）；分管领导审批；颁发资质证书。建筑工程质量监督手续办理1.申请条件建设单位已办理施工许可证；勘察、设计、施工、监理单位已按规定签订合同；施工组织设计已按规定编制并审批；施工现场质量管理检查记录已按规定填写；建设单位已按规定提供工程质量检测费用。2.申请材料建筑工程质量监督登记表；施工许可证；勘察、设计、施工、监理合同；施工组织设计；施工现场质量管理检查记录；建设单位支付工程质量检测费用的证明材料。3.审批程序建设单位向铁岭市住建局质量监督机构提交申请材料；质量监督机构对申请材料进行审核，符合要求的予以受理；质量监督机构安排监督人员对工程项目进行首次监督检查；对符合质量监督要求的，办理质量监督手续，确定监督人员和监督计划。审批流程受理申请人通过铁岭市住建局政务服务窗口、网上办事大厅等渠道提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行形式审查，核对材料是否齐全完整、符合法定形式。对符合要求的，予以受理，出具受理通知书；对不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料，并出具补正材料通知书。审查1.初审：受理申请后，窗口工作人员将申请材料分送至相关业务科室。业务科室对申请材料进行初步审查，主要审查申请事项是否属于本科室职责范围、申请材料是否与申请事项相关、材料内容是否真实有效等。初审后，业务科室提出初步审查意见。2.审核：分管领导对业务科室的初步审查意见进行审核，重点审核审批事项的合法性、合理性以及是否符合相关政策要求等。审核过程中，可根据需要调阅相关资料、询问申请人或进行实地核查。审核后，分管领导签署审核意见。3.审批：主要领导根据分管领导的审核意见作出最终审批决定。对于重大、复杂的审批事项，可提交局长办公会或局党组会议集体研究决定。审批决定包括准予许可、不予许可等，并说明理由。决定1.准予许可：经审批同意的，制作并向申请人颁发行政审批决定书或相关许可证件，并在规定时间内将审批结果在政务服务窗口或网上办事大厅进行公示。2.不予许可：对不予许可的申请，向申请人出具不予许可决定书，说明不予许可的理由和依据，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。送达行政审批决定作出后，通过直接送达、邮寄送达、公告送达等方式将行政审批决定书或许可证件送达申请人。申请人应在规定时间内到指定地点领取相关文书或证件，如申请人不便领取，可委托他人代领，代领时需提供授权委托书等相关证明材料。审批期限承诺期限铁岭市住建局对各类行政审批事项设定明确的承诺期限，并向社会公开承诺。建设工程施工许可一般在[X]个工作日内作出审批决定；房地产开发企业资质核准一般在[X]个工作日内完成审批；建筑工程质量监督手续办理一般在[X]个工作日内办理完毕。特殊情况处理因特殊原因需要延长审批期限的，应当经分管领导批准，并告知申请人延长的理由和期限。延长后的期限一般不超过法定最长期限。对涉及公共安全、公共利益或紧急情况的行政审批事项，将开辟绿色通道，特事特办，尽快作出审批决定。监督检查内部监督铁岭市住建局建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作的全程监督。定期对行政审批档案进行检查，确保审批过程记录完整、资料齐全；对审批流程进行跟踪，检查是否存在违规操作、超期审批等问题；对审批人员的工作进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩。外部监督主动接受社会监督，设立举报投诉电话、邮箱等，及时受理申请人和社会公众的举报投诉。对举报投诉事项进行认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。积极配合上级主管部门和纪检监察机关的监督检查，对发现的问题及时整改落实。同时，通过政务公开、听证会、座谈会等形式，广泛听取社会各界对行政审批工作的意见和建议，不断改进工作。责任追究违规行为界定在住建行政审批过程中，工作人员有下列违规行为之一的，应当追究责任：1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2.对不符合法定条件的申请予以受理、许可的；3.擅自增设、变更行政审批条件或程序的；4.超越法定职权作出行政审批决定的；5.违反规定收取费用的；6.玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；7.其他违反法律法规和本制度规定的行为。责任追究方式1.责令改正；2.通报批评；3.取消当年评优评先资格；4.诫勉谈话；5.停职检查；6.调离工作岗位；7.给予