金山区行政审批制度

PAGE金山区行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范金山区行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于金山区行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：简化行政审批程序，减少环节，提高效率，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：优化审批流程，运用信息化手段，提高行政审批的科学性和时效性。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督检查，确保行政审批行为合法、公正、透明。二、审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格按照法律法规和上级要求，对行政审批事项进行设定和调整。2.定期开展行政审批事项清理工作，对不符合法律法规规定、已无实际管理需要的事项予以取消或调整。（二）事项清单管理1.编制并公布金山区行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、审批部门、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.实行动态管理，根据法律法规调整和实际工作需要，及时更新事项清单。（三）事项分类与编码1.按照行政审批事项的性质、功能等进行分类，建立科学合理的分类体系。2.为每个行政审批事项赋予唯一的编码，便于信息管理和查询。三、审批流程优化（一）流程再造1.对现有行政审批流程进行全面梳理，查找存在的问题和薄弱环节。2.按照简化环节、优化程序、提高效率的要求，进行流程再造，减少不必要的审批环节和手续。（二）环节整合1.对涉及多个部门或多个环节的行政审批事项，进行环节整合，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。2.推行并联审批，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门同步办理，限时办结。（三）时限压缩1.明确每个行政审批事项的法定办理期限和承诺办理期限，向社会公开承诺。2.采取有效措施，压缩审批时限，提高审批效率，确保在承诺期限内办结审批事项。四、审批服务规范（一）窗口建设1.加强行政审批服务窗口建设，完善服务设施，优化服务环境。2.规范窗口工作人员行为，提高服务意识和业务水平，为申请人提供优质、高效、便捷的服务。（二）服务标准1.制定行政审批服务标准，明确服务流程、服务规范、服务质量等要求。2.加强对服务标准执行情况的监督检查，确保服务质量和水平。（三）一次性告知1.行政审批部门在受理申请人申请时，应当一次性告知申请人所需提交的全部材料、办理程序、审批期限等内容。2.提供申请材料示范文本和填写说明，方便申请人准确填写申请材料。（四）网上办事1.大力推进行政审批网上办理，完善网上办事平台功能，实现行政审批事项全程网上受理、网上办理、网上反馈。2.加强与政务服务网的对接，实现信息共享和业务协同，方便申请人网上办事。五、审批监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批部门内部监督机制，加强对审批环节、审批行为的监督检查。2.定期开展行政审批案卷评查，对发现的问题及时进行整改。（二）外部监督1.主动接受社会监督，畅通投诉举报渠道，及时处理申请人和社会公众的投诉举报。2.加强与监察、审计等部门的协作配合，对行政审批中的违法违纪行为依法进行查处。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违法违规行为，依法追究责任。2.建立行政审批过错责任追究制度，明确责任追究的情形、方式和程序。六、审批信息化建设（一）平台建设1.建设金山区行政审批信息化平台，整合各类审批信息资源，实现审批信息共享和业务协同。2.完善平台功能，提高平台的智能化、便捷化水平，为行政审批提供技术支撑。（二）数据共享1.加强与其他部门的数据共享，打破信息壁垒，实现行政审批数据的互联互通。2.建立数据共享机制，明确数据共享的范围、方式和责任，确保数据安全。（三）电子证照应用1.推进电子证照的应用，实现电子证照与纸质证照具有同等法律效力。2.加强电子证照库建设，完善电子证照的生成、存储、查询、使用等功能。七、审批与监管衔接（一）审管分离1.明确行政审批部门与监管部门的职责分工，实现审批与监管职能分离。2.行政审批部门负责行政审批事项的受理、审查、决定等工作，监管部门负责对审批后的事项进行监督管理。（二）信息推送1.行政审批部门在作出行政审批决定后，应当及时将审批信息推送至监管部门。2.监管部门应当根据审批信息，及时开展后续监管工作。（三）协同监管1.建立行政审批部门与监管部门协同监管机制，加强沟通协调，形成监管合力。2.对涉及多个部门的监管事项