重庆深化环评审批制度

PAGE重庆深化环评审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，进一步深化我市环评审批制度改革，提高环评审批效能，强化源头预防，推动绿色发展，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于重庆市行政区域内新、改、扩建项目的环境影响评价文件审批及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方环境保护法律法规及相关政策标准，确保环评审批工作合法合规。2.科学公正原则：依据科学的评价方法和标准，客观公正地对项目环境影响进行评价，为决策提供科学依据。3.分类管理原则：根据项目对环境的影响程度，实施分类管理，提高环评工作针对性和有效性。4.便民高效原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为项目建设单位提供优质服务。二、主要任务（一）优化环评分类管理1.修订分类管理名录：根据国家最新要求和我市实际情况，对建设项目环境影响评价分类管理名录进行修订，进一步明确不同类型项目的环评类别，简化分类管理要求。2.实施差别化管理：对环境影响小、风险低的项目，简化环评内容和审批程序；对环境影响较大、风险较高的项目，加强环评管理，提高评价深度和要求。（二）简化环评文件编制1.推行告知承诺制：对部分环境影响较小、技术工艺成熟、环境管理要求明确的项目，实行环评文件告知承诺制审批。建设单位按照要求作出书面承诺后，生态环境部门直接作出审批决定。2.豁免部分项目环评：对一些对环境影响轻微的项目，如部分不涉及环境敏感区的小型建设项目、基础设施项目等，豁免环评手续。（三）提高环评审批效率1.优化审批流程：进一步压缩环评文件受理、审查、审批等环节的办理时限，明确各环节工作要求和时间节点，实行限时办结制度。2.加强信息化建设：推进环评审批信息化管理，建立全市统一的环评审批信息平台，实现项目申报、受理、审批、公示等全过程网上办理，提高审批透明度和效率。（四）强化环评技术支撑1.加强专家队伍建设：充实环评专家库，提高专家业务水平和职业道德素养，充分发挥专家在环评技术审查中的作用。2.开展技术培训和指导：定期组织环评技术人员培训，加强对建设单位和环评机构的技术指导，提高环评文件编制质量。（五）严格环评质量监管1.加强环评机构管理：严格环评机构资质管理，规范环评机构从业行为，建立环评机构信用评价制度，对存在违法违规行为的环评机构依法予以处罚。2.强化质量审核：加强对环评文件的质量审核，建立内部审核和外部抽查相结合的质量监管机制，确保环评文件真实、准确、完整。三、审批程序（一）项目申报建设单位按照分类管理要求，向具有审批权限的生态环境部门提交环评文件申报材料。申报材料应包括项目环境影响评价文件、建设项目环境影响评价公众参与说明等。（二）受理生态环境部门收到申报材料后，对材料的完整性、合规性进行审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。（三）审查1.技术评估：对于需要进行技术评估的项目，生态环境部门委托有资质的技术评估机构进行评估。技术评估机构应在规定时间内完成评估工作，并提交评估报告。2.部门审查：生态环境部门组织相关科室和单位对环评文件进行审查，重点审查项目是否符合环境保护法律法规、产业政策、环境标准，环境影响分析是否准确，污染防治措施是否可行等。（四）审批决定1.作出决定：生态环境部门根据审查结果，在规定时间内作出审批决定。对符合要求的项目，予以批准；对不符合要求的项目，不予批准，并书面说明理由。2.公示公开：审批决定作出后，在生态环境部门网站等平台进行公示，公示期不少于5个工作日。对涉及公众重大利益的项目，应采取听证会、论证会等形式征求公众意见。（五）送达生态环境部门将审批决定以书面形式送达建设单位，并告知其依法享有的权利和义务。四、监督管理（一）加强事中事后监管1.建立监管机制：生态环境部门建立健全环评审批后的监管机制，加强对项目建设和运营过程中的环境监管，确保各项污染防治措施落实到位。2.开展“三同时”检查：定期对建设项目环境保护设施“三同时”落实情况进行检查，督促建设单位及时整改存在的问题。（二）强化信用管理1.建立信用档案：生态环境部门建立建设单位和环评机构信用档案，记录其环评审批、建设项目环境管理等方面的信用信息。2.实施联合惩戒：对存在违法违规行为的建设单位和环评机构，纳入失信名单，实施联合惩戒，限制其市场准入和相关业务办理。（三）畅通投诉举报渠道1.设立举报电话和邮箱：生态环境部门设立专门的投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对建设项目环评违法违规行为的举报。2.及时处理举报线索：对举报线索进行及时调查核实，依法处理违法违规行为，并将处理结果向社会公开。五、保障措施（一）加强组织领导成立重庆市深化环评审批制度改革工作领导小组，由市生态环境局主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调推进全市环评审批制度改革工作，研究解决改革中的重大问题。（二）强化部门协同生态环境部门与发展改革、经济信息、规划自然资源等部门建立协同联动机制，加强信息共享和沟通协调，共同推进项目建设与环境保护协调发展。（三）加大宣传培训1.开展宣传活动：通过多种渠道广泛宣传深化环评审批制度改革的意义、内容和要求，提高社会公众对环评工作的认