重庆市建设审批制度

PAGE重庆市建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范重庆市建设项目审批流程，提高审批效率，确保建设活动合法合规有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等建设项目的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设领域的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少不必要的环节和手续，提高审批效率，压缩审批时限。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人知情权。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料申请人需提交项目建议书、可行性研究报告等相关文件，明确项目建设的必要性、可行性、建设内容、投资估算等。2.审批部门及时限由发展改革部门负责审批，一般情况下，在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批。对于重大项目或情况复杂的项目，可适当延长审批时间，但需向申请人说明理由。（二）用地规划许可1.申请材料建设用地规划许可证申请表、土地出让合同或相关土地权属证明、建设项目选址意见书（划拨用地项目）、规划设计条件等。2.审批部门及时限自然资源规划部门受理后，在[X]个工作日内完成审查。涉及现场勘查、专家论证等特殊情况的，所需时间不计算在审批时限内，但应及时告知申请人。经审查符合要求的，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.申请材料建设工程规划许可证申请表、建设项目批准、核准或备案文件、建设用地规划许可证、设计方案审查意见、施工图设计文件等。2.审批部门及时限自然资源规划部门在收到申请材料后，组织相关科室及专家进行审查。一般在[X]个工作日内完成审批，对于设计方案复杂或涉及重大公共利益的项目，可延长至[X]个工作日。审查通过后，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请材料建筑工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、质量安全措施资料、农民工工资保证金缴纳凭证等。2.审批部门及时限住房城乡建设部门负责受理施工许可申请。对符合条件的，在[X]个工作日内核发施工许可证。对于资料不全但不影响实质性审批的，可先行受理并一次性告知申请人需要补正的材料，申请人补正后及时核发。（五）竣工验收1.申请条件建设项目按设计文件要求完成全部建设内容，具备交付使用条件。2.申请材料工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件、质量监督报告、施工单位签署的工程质量保修书等。3.验收程序及部门建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向住房城乡建设部门提交验收申请。住房城乡建设部门会同自然资源规划、消防、环保等相关部门进行联合验收。一般在收到申请后[X]个工作日内组织验收，验收合格的，出具竣工验收备案文件。三、审批管理（一）审批信息共享建立重庆市建设审批信息管理系统，各审批部门通过该系统实现审批信息的实时共享。申请人在一个部门提交的申请材料，其他部门可通过系统直接获取，避免重复提交。（二）联合审图推行施工图联合审查制度，住房城乡建设部门牵头，组织自然资源规划、人防、消防等部门对施工图进行联合审查。审查机构在规定时间内出具联合审查意见，各部门依据审查意见进行审批，减少企业等待时间。（三）中介服务管理规范建设领域中介服务行为，建立中介服务机构名录库。申请人可自主选择名录库中的中介服务机构提供服务，各部门加强对中介服务机构的监督管理，确保服务质量和效率。（四）监督检查1.各审批部门定期对建设项目审批情况进行自查，及时发现和纠正审批过程中的问题。2.建立健全投诉举报机制，接受社会公众对建设审批违规行为的投诉举报。对经查实的违规行为，依法依规严肃处理。四、特殊建设工程审批（一）超限高层建筑工程抗震设防审批1.申请材料超限高层建筑工程抗震设防专项审查申请表、设计的主要内容、技术依据、可行性论证报告、结构抗震设计初步分析报告等。2.审批部门及时限由住房城乡建设部门组织专家进行审查，一般在收到申请材料后[X]个工作日内完成初审，初审通过后报上级主管部门终审。终审时间根据上级部门要求确定。（二）特殊建设工程消防设计审查1.申请材料消防设计审查申请表、设计单位资质证明文件、消防设计文件等。2.审批部门及时限消防救援机构负责受理审查，在[X]个工作日内完成审查。对符合要求的，出具消防设计审查合格意见；对不符合要求的，一次性告知申请人需要修改的内容。五、简易低风险项目审批（一）适用范围建筑面积不大于[X]平方米、建筑高度不大于[X]米、功能单一、技术要求简单的新建小型仓库、厂房等建设项目。（二）审批流程简化1.实行告知承诺制，申请人提交告知承诺书及相关必要材料后，审批部门当场作出审批决定。2.取消施工图审查环节，由建设单位和施工单位对工程质量安全负责。3.合并规划许可和施工许可，在用地批准后，可直接申请办理合并后的建设工程许可。（三）监管措施加强对简易低风险项目的事中事后监管，建立定期巡查制度，发现问题及时督促整改，确保工程质量安全。六、审批服务保障（一）窗口服务各审批部门设立专门的审批服务窗口，实行首问负责制和一次性告知制度。窗口工作人员热情接待申请人，耐心解答疑问，指导申请人办理审批手续。（二）帮办代办对重大项目、招商引资项目等，提供帮办代办服务。安排专人全程跟踪服务，协助申请人办理各项审批手续，提高项目落地效率。（三）网上办事完善重庆市建设审批网上办事大厅功能，实现建设项目审批全流程网上办理。申请人可通过网上办事大厅提交申请、查询进度、获取审批结果，方便快捷。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。（二）审批部门责任审批部门工作人员在建设审批过程