陕西省公益广告审批制度

PAGE陕西省公益广告审批制度一、总则（一）目的为加强陕西省公益广告管理，规范公益广告审批流程，确保公益广告传播社会主义核心价值观，弘扬正能量，促进公益广告事业健康发展，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在陕西省行政区域内发布的各类公益广告的审批管理。包括但不限于通过电视、广播、报纸、期刊、互联网、户外广告设施等媒介发布的公益广告。（三）基本原则1.合法性原则：公益广告的内容和形式必须符合国家法律法规和政策要求，不得含有违法违规、违背公序良俗等不良信息。2.真实性原则：公益广告所传达的信息应真实可靠，不得进行虚假宣传或误导公众。3.导向性原则：坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，积极传播社会主义核心价值观，弘扬社会正气。4.艺术性原则：鼓励公益广告在内容和表现形式上具有创意和艺术感染力，提高公益广告的传播效果。二、审批主体与职责（一）审批主体1.省级审批部门：陕西省市场监督管理部门负责全省公益广告审批工作的指导、监督和管理，并负责审批省属单位、中央驻陕单位以及跨市发布的公益广告。2.市级审批部门：各市（区）市场监督管理部门负责本行政区域内公益广告的审批工作，并对辖区内公益广告发布情况进行监督检查。3.县级审批部门：各县（市、区）市场监督管理部门负责本行政区域内除市级审批部门审批范围外的公益广告审批工作。（二）职责分工1.省级审批部门职责制定全省公益广告审批工作的相关政策、制度和标准。受理并审批省属单位、中央驻陕单位以及跨市发布的公益广告申请。对全省公益广告审批工作进行指导、监督和检查，定期通报审批情况。协调解决公益广告审批工作中的重大问题。2.市级审批部门职责贯彻执行省级审批部门制定的公益广告审批政策、制度和标准。受理并审批本行政区域内符合规定的公益广告申请。对辖区内公益广告发布情况进行日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。定期向上级审批部门报告公益广告审批工作情况。3.县级审批部门职责负责本行政区域内除市级审批部门审批范围外的公益广告审批工作。对辖区内公益广告发布情况进行巡查，确保公益广告内容和形式符合要求。协助上级审批部门开展相关工作。三、审批内容与标准（一）内容要求1.符合社会主义核心价值观：公益广告应积极传播富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的价值观念，倡导良好道德风尚和行为规范。2.主题明确：公益广告应围绕社会公益主题，如环境保护、安全生产、消防安全、食品安全、健康教育、文化传承、志愿服务、关爱弱势群体等，内容具有针对性和教育意义。3.真实准确：所传达的信息必须真实可靠，不得夸大或虚假宣传。涉及的数据、案例等应来源合法、真实有效。4.积极健康：公益广告不得含有低俗、暴力、恐怖、歧视、迷信等不良内容，不得损害社会公共利益和他人合法权益。（二）形式要求1.画面清晰：广告画面应清晰、美观，色彩搭配协调，无明显瑕疵和模糊不清的地方。2.声音清晰：对于广播、电视等有声公益广告，声音应清晰可辨，音量适中，无杂音和失真现象。3.语言规范：广告语言应使用规范的汉字和标点符号，表述准确、简洁、易懂，避免使用生僻字、错别字和歧义性语言。4.格式合规：不同媒介的公益广告应符合相应的格式要求。例如，户外广告应符合户外广告设置规范；互联网公益广告应符合相关网络传播规定等。（三）其他要求1.不得变相发布商业广告：公益广告应与商业广告明确区分，不得在公益广告中夹带商业宣传内容，不得以公益广告名义为企业或产品进行宣传推广。2.不得侵犯他人知识产权：公益广告的内容和形式应具有原创性，不得抄袭、剽窃他人作品，不得侵犯他人的著作权、商标权、专利权等知识产权。四、审批流程（一）申请1.申请人：公益广告发布单位或个人（以下简称申请人）应向相应的审批部门提出申请。省属单位、中央驻陕单位以及跨市发布的公益广告申请由省级审批部门受理；市、县级单位及个人发布的公益广告申请分别由市、县级审批部门受理。2.申请材料公益广告审批申请表，应如实填写广告发布单位或个人信息、广告内容、发布媒介、发布时间等内容。公益广告设计样稿，包括平面广告的设计图、户外广告的效果图、广播广告的脚本、电视广告的视频小样等。样稿应清晰展示广告的整体内容和形式。涉及特定主题的公益广告，需提供相关证明材料，如环保公益广告需提供环保部门的相关意见，安全生产公益广告需提供安全生产监管部门的相关证明等。申请人身份证明材料，如营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人身份证明等（适用于单位申请）；个人申请的需提供身份证复印件。（二）受理1.受理条件审查：审批部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内对申请材料进行审查。审查内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式、是否属于本部门审批范围等。2.受理决定：经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，审批部门应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审批部门应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；不属于本部门审批范围的，审批部门应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。（三）审查1.初审：受理申请后，审批部门应在[X]个工作日内进行初审。初审人员应对公益广告的内容和形式进行初步审查，重点检查是否符合审批内容与标准要求。初审通过的，提交复审；初审不通过的，应书面告知申请人理由，并要求申请人在规定时间内修改完善后重新申请。2.复审：复审人员应在[X]个工作日内对初审通过的公益广告进行复审。复审主要对初审意见进行复核，确保审批工作的准确性和公正性。复审通过的，提交审批决定；复审不通过的，应再次书面告知申请人理由，并说明整改要求。（四）决定1.审批决定：审批部门应在收到复审意见后的[X]个工作日内作出审批决定。同意发布的，出具公益广告审批意见书；不同意发布的，书面告知申请人理由。2.送达：审批部门应在作出审批决定后的[X]个工作日内将审批意见书送达申请人。申请人对审批决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、发布与监督管理（一）发布要求1.按照审批意见发布：公益广告发布单位应严格按照审批部门出具的公益广告审批意见书的内容和要求进行发布，不得擅自更改广告内容、形式、发布媒介和发布时间等。2.标明审批文号：公益广告发布时，应在广告显著位置标明公益广告审批文号，以便公众监督和查询。（二）监督检查1.定期检查：各级审批部门应定期对辖区内公益广告发布情况进行检查。省级审批部门每年至少组织一次全省范围内的公益广告专项检查；市级审批部门每半年至少组织一次本行政区域内的公益广告检查；县级审批部门每季度至少组织一次辖区内公益广告巡查。2.随机抽查：审批部门可根据实际情况对公益广告发布单位进行随机抽查，重点检查公益广告是否按照审批意见发布、是否存在违法违规行为等。3.投诉举报处理：设立公益广告投诉举报渠道，接受社会公众对公益广告违法违规行为的投诉举报。审批部门应及时受理投诉举报，并在规定时间内进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违法违规处理1.责令整改：对于发现的公益广告违法违规行为，审批部门应责令发布单位立即整改，停止违法违规发布行为，并按照要求重新申请审批。2.行政处罚：对情节严重、拒不整改的公益广告发布单位，审批部门应依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、吊销相关