采矿权审批与管理制度

PAGE采矿权审批与管理制度一、总则（一）目的为了加强采矿权审批与管理，规范采矿权审批行为，维护矿产资源开发秩序，保障矿产资源合理开发利用，促进矿业经济可持续发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司内采矿权审批与管理相关的各项活动，包括采矿权的申请、受理、审查、批准、延续、变更、注销等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关矿产资源管理的法律法规、规章和政策，确保采矿权审批与管理活动合法合规。2.公开公正原则采矿权审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保审批结果公平公正，保障各方合法权益。3.科学合理原则依据矿产资源规划、地质勘查成果和矿山建设条件等，科学合理地确定采矿权的范围、规模、期限等，促进矿产资源合理开发利用。4.节约集约原则鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，实现矿产资源节约集约利用。二、采矿权审批管理职责分工（一）公司高层管理职责1.负责制定采矿权审批与管理制度，明确审批流程和各部门职责。2.审批重大采矿权申请事项，协调解决采矿权审批与管理过程中的重大问题。3.监督检查采矿权审批与管理工作的执行情况，对违规行为进行纠正和处理。（二）地质勘查部门职责1.组织开展矿产资源勘查工作，提交符合要求的地质勘查报告。2.对拟设采矿权区域的地质条件、资源储量等进行分析和评价，为采矿权审批提供技术支持。3.协助办理采矿权申请过程中的相关地质资料审查等工作。（三）规划发展部门职责1.依据矿产资源规划，结合公司发展战略，提出采矿权设置的建议和规划方案。2.负责审查采矿权申请是否符合公司发展规划和产业政策要求。3.参与采矿权审批过程中的相关规划论证工作。（四）安全环保部门职责1.审查采矿权申请是否符合安全生产和环境保护要求，并提出意见。2.负责对采矿活动中的安全生产和环境保护措施进行监督检查，确保矿山企业依法依规开展生产活动。3.参与采矿权审批过程中的安全环保论证工作。（五）财务部门职责1.负责采矿权价款、出让收益等相关费用的核算和缴纳工作。2.对采矿权审批与管理过程中的资金使用情况进行监督和管理。（六）法务部门职责1.审查采矿权审批与管理过程中的各类合同、协议等法律文件，确保其合法合规。2.为采矿权审批与管理提供法律咨询和法律支持，处理相关法律纠纷。（七）行政审批部门职责1.负责采矿权申请的受理、初审工作，对申请材料的完整性、真实性进行审查。2.组织相关部门对采矿权申请进行会审，汇总会审意见，提交公司高层审批。3.负责采矿权审批结果的通知、送达等工作，以及采矿许可证的办理、发放等具体事务。三、采矿权申请（一）申请条件1.具有独立企业法人资格。2.有与申请开采矿种和开采规模相适应的资金、技术和设备。3.有符合国家规定的矿山设计或开采方案。4.有与矿山建设规模相适应的，经环境保护行政主管部门批准的环境影响评价报告。5.有合理的矿山开采计划，保障安全生产。6.申请开采的矿产资源，必须符合矿产资源规划。（二）申请材料1.采矿权申请登记书。2.企业营业执照副本。3.矿产资源开发利用方案。4.地质勘查报告及评审备案证明。5.环境影响评价报告及审批文件。6.安全生产许可证（已投产矿山提供）。7.矿山土地复垦方案及评审备案证明。8.采矿权价款评估报告及确认书（有偿取得采矿权的提供）。9.其他相关材料，如申请变更采矿权的，需提供变更申请及相关证明材料。（三）申请流程1.申请人向行政审批部门提交采矿权申请材料。2.行政审批部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料及内容。3.受理后，行政审批部门组织相关部门对申请材料进行会审。会审部门应在规定时间内完成审查，并提交会审意见。4.行政审批部门汇总会审意见，形成初审报告，提交公司高层审批。5.公司高层根据审批权限进行审批，作出批准或不予批准的决定。四、采矿权审查（一）形式审查1.行政审批部门对申请材料的完整性、规范性、有效性进行审查，核对申请材料是否齐全、是否符合法定形式、是否加盖公章等。2.对申请材料中涉及的相关证书、文件等的真实性进行核实，可通过查询相关部门网站、函询等方式进行。（二）实质审查1.地质勘查部门对拟设采矿权区域的地质条件、资源储量等进行审查，核实地质勘查报告是否真实可靠，资源储量是否准确合理，是否符合勘查规范要求。2.规划发展部门审查采矿权申请是否符合矿产资源规划和公司发展规划，是否符合产业政策要求，是否存在与其他规划冲突的情况。3.安全环保部门审查采矿权申请是否符合安全生产和环境保护要求，矿山设计或开采方案中的安全环保设施、环保措施是否可行，是否能满足相关标准和规定。4.财务部门审查采矿权价款、出让收益等费用的核算和缴纳情况，以及资金使用计划是否合理。5.法务部门审查采矿权申请过程中的各类法律文件是否合法合规，是否存在法律风险。（三）会审1.行政审批部门组织相关部门召开会审会议，各会审部门汇报审查意见。2.参会人员对申请事项进行讨论，对存在的问题进行研究和协商，形成一致的会审意见。3.会审意见应明确是否同意采矿权申请，以及对申请事项提出的修改意见或补充要求。五、采矿权批准（一）批准决定公司高层根据会审意见和审批权限，作出批准或不予批准采矿权申请的决定。1.对于符合条件的采矿权申请，予以批准，并下达批准文件。2.对于不符合条件的采矿权申请，下达不予批准文件，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（二）采矿许可证办理1.行政审批部门根据批准文件，在规定时间内为申请人办理采矿许可证。2.采矿许可证应载明采矿权人、地址、矿山名称、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区范围、有效期限等内容。3.采矿许可证办理完成后，行政审批部门应及时通知申请人领取，并做好登记备案工作。六、采矿权延续（一）延续申请条件1.采矿权有效期届满，需要继续采矿的。2.矿山企业在采矿权有效期内，按照批准的开发利用方案进行开采，资源合理利用，安全生产、环境保护等方面符合要求。（二）延续申请材料1.采矿权延续申请登记书。2.原采矿许可证正、副本。3.矿产资源开发利用情况报告（包括开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率等情况）。4.安全生产许可证（已投产矿山提供）。5.环境监测报告（已投产矿山提供）。6.其他相关材料，如矿山土地复垦情况报告等。（三）延续申请流程1.采矿权人在采矿权有效期届满前规定时间内，向行政审批部门提交采矿权延续申请材料。2.行政审批部门按照采矿权申请审查流程进行受理、初审、会审和审查，并提交公司高层审批。3.公司高层作出批准或不予批准延续的决定。批准延续的，办理采矿许可证延续手续；不予批准延续的，下达不予批准文件，说明理由。七、采矿权变更（一）变更情形1.变更矿区范围。2.变更开采矿种。3.变更开采方式。4.变更矿山企业名称。5.经依法批准转让采矿权的。（二）变更申请材料1.采矿权变更申请登记书。2.原采矿许可证正、副本。3.与变更事项相关的证明材料，如变更矿区范围的，需提供新的矿区范围图及相关批准文件；变更开采矿种的，需提供新的矿产资源开发利用方案等。4.涉及转让采矿权的，需提供转让合同、转让审批文件等。（三）变更申请流程1.采矿权人向行政审批部门提交采矿权变更申请材料。2.行政审批部门按照采矿权申请审查流程进行受理、初审、会审和审查，并提交公司高层审批。3.公司高层作出批准或不予批准变更的决定。批准变更的，办理采矿许可证变更手续；不予批准变更的，下达不予批准文件，说明理由。八、采矿权注销（一）注销情形1.采矿许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的。2.采矿权人被吊销营业执照或关闭矿山的。3.采矿权人逾期不办理采矿许可证注销手续的。4.因不可抗力等原因无法继续采矿的。（二）注销申请材料1.采矿权注销申请登记书。2.原采矿许可证正、副本。3.与注销事项相关的证明材料，如采矿权人关闭矿山的相关证明文件等。（三）注销申请流程1.采矿权人向行政审批部门提交采矿权注销申请材料。2.行政审批部门对申请材料进行审查，核实情况属实后，办理采矿权注销手续，并公告采矿权注销信息。九、监督管理（一）日常监督检查1.安全环保部门、行政审批部门等相关部门定期对矿山企业的采矿活动进行监督检查，检查内容包括安全生产、环境保护、资源开发利用等方面。2.监督检查可采取现场检查、资料查阅、数据监测等方式进行，发现问题及时下达整改通知书，要求矿山企业限期整改。（二）年度检查1.每年对采矿权人进行年度检查，检查采矿权人是否按照批准的开发利用方案进行开采，是否履行安全生产、环境保护等法定义务。2.采矿权人应在规定时间内提交年度检查报告及相关材料，行政