酒泉容缺审批制度

PAGE酒泉容缺审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高行政服务效能，方便企业和群众办事，根据相关法律法规和政策要求，结合酒泉实际，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于酒泉市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托行使行政权力的组织（以下统称行政机关）实施的行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决等依申请的政务服务事项。（三）基本原则1.合法合规原则：容缺审批应当严格遵守法律法规和政策规定，确保审批行为合法有效。2.高效便民原则：以方便企业和群众办事为出发点，在确保审批质量的前提下，简化办事流程，提高审批效率，缩短办理时限。3.诚实守信原则：申请人应当书面承诺在规定期限内补齐所缺材料，并对提交材料的真实性负责。行政机关应当加强对申请人履行承诺情况的监督检查。4.风险可控原则：在实施容缺审批过程中，要充分评估审批风险，采取有效措施防范和化解风险，确保审批工作安全有序进行。二、容缺审批的条件与范围（一）容缺条件1.主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料存在欠缺或瑕疵，但不影响实质性审核的。2.申请事项属于本级行政机关职权范围，且符合产业政策、环保要求、安全生产等相关规定的。（二）容缺范围1.各类行政许可事项中，除涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定审批事项外，均可根据实际情况实施容缺审批。2.行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决等政务服务事项，在确保风险可控的前提下，可参照行政许可容缺审批的方式办理。三、容缺审批的程序（一）申请受理1.申请人向行政机关提交政务服务事项申请，并按照要求填写申请表，提交主要申请材料。2.行政机关受理窗口对申请材料进行初步审查，对符合受理条件的，出具受理通知书；对不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理窗口工作人员在受理申请时，应当明确告知申请人该事项是否属于容缺审批范围，并向申请人发放容缺审批告知书。（二）材料容缺告知与承诺1.行政机关在受理申请后，经审查认为申请事项符合容缺审批条件的，应当向申请人发放容缺审批告知书，明确告知申请人可容缺的材料内容、补正期限以及逾期未补正的法律后果等。2.申请人应当认真阅读容缺审批告知书，并在规定时间内签署容缺审批承诺书，承诺在规定期限内补齐所缺材料。（三）审批决定1.行政机关在收到申请人提交的主要申请材料且符合受理条件后，应当按照正常审批程序对申请事项进行审查。2.对于容缺审批事项，在申请人承诺的补正期限内，行政机关可根据已提交的主要申请材料作出审批决定。审批决定作出后，行政机关应当及时向申请人送达审批结果文书。（四）补正材料1.申请人应当按照容缺审批告知书规定的补正期限，将所缺材料提交至行政机关。2.行政机关收到补正材料后，应当对补正材料进行审查。如补正材料齐全且符合要求的，行政机关应当对原审批决定予以确认；如补正材料不符合要求的，行政机关应当一次性告知申请人需要再次补正的全部内容。（五）撤销审批决定1.在申请人承诺的补正期限内，如发现申请人提交的主要申请材料存在虚假或不符合法定形式等问题，行政机关应当撤销已作出的审批决定，并依法追究申请人的法律责任。2.如申请人逾期未补齐所缺材料，行政机关应当撤销已作出的审批决定，并将申请人列入失信名单，按照相关规定进行联合惩戒。四、监督管理（一）建立信用档案行政机关应当建立容缺审批申请人信用档案，记录申请人的承诺履行情况、补正材料情况以及审批结果等信息。信用档案信息应当作为行政机关实施后续监管以及联合惩戒的重要依据。（二）加强日常监管1.行政机关应当对容缺审批事项进行跟踪检查，重点检查申请人是否按照承诺期限补齐所缺材料，以及已作出的审批决定是否符合法律法规和政策要求。2.对于在日常监管中发现申请人存在违反承诺、虚假申报等行为的，行政机关应当依法采取相应的措施进行处理，包括撤销审批决定、责令限期整改、给予行政处罚等。（三）联合惩戒1.对于存在严重失信行为的容缺审批申请人，行政机关应当按照国家和地方有关规定，将其列入失信名单，并与相关部门实施联合惩戒。联合惩戒措施包括但不限于限制市场准入、限制融资信贷、限制享受优惠政策、限制乘坐飞机高铁等。2.行政机关应当及时将容缺审批申请人的失信信息推送至信用信息共享平台，实现信息共享和协同监管。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请容缺审批的，行政机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.申请人违反承诺，未在规定期限内补齐所缺材料的，行政机关应当撤销已作出的审批决定，并按照相关法律法规的规定进行处理。申请人在三年内不得再次申请该行政许可。3.申请人因违反容缺审批制度受到行政处罚等处理的，其失信信息将按照规定纳入信用档案，并实施联合惩戒。（二）行政机关责任1.行政机关工作人员在容缺审批过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.行政机关未按照本制度规定实施