造价审批制度管理办法

PAGE造价审批制度管理办法一、总则（一）目的为加强公司造价审批管理，规范造价审批流程，确保工程造价的合理性、准确性和合规性，有效控制成本，提高公司经济效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有涉及工程造价审批的项目，包括但不限于新建工程、改建工程、扩建工程、装修工程等。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家有关法律法规、行业标准以及公司的相关规定，确保造价审批工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律法规和相关标准为准绳，客观公正地进行造价审批，不受任何单位或个人的干扰。3.科学合理原则：运用科学的方法和合理的依据，对工程造价进行全面、细致的审查，确保造价的合理性。4.效益优先原则：在保证工程质量和功能的前提下，优化工程造价，提高资金使用效益。二、造价审批职责分工（一）项目建设部门1.负责项目的前期策划、可行性研究报告编制等工作，提供项目的基本情况和投资估算。2.组织设计单位进行工程设计，提出设计要求和设计标准，控制设计变更。3.负责项目招标工作，包括编制招标文件、组织开标评标等，确保招标过程合法合规，合同条款明确合理。4.负责项目实施过程中的协调管理，及时解决工程建设中的问题，控制工程进度和质量。5.按照本办法规定，向造价管理部门提交造价审批所需的相关资料。（二）造价管理部门1.负责建立健全公司造价审批管理制度和流程，指导和监督各部门的造价审批工作。2.参与项目前期策划和可行性研究报告的审查，从造价角度提出意见和建议。3.负责对工程设计文件进行造价分析，提出优化设计、控制造价的建议。4.根据项目建设部门提供的资料，对工程造价进行审核，出具造价审核报告。5.对项目招标控制价进行审核，确保招标控制价合理准确。6.参与项目合同签订的审核，对合同中涉及造价的条款进行审查。7.对项目实施过程中的造价变更进行审核，及时掌握工程造价动态。（三）财务部门1.负责项目资金的筹集和管理工作，确保项目资金及时足额到位。2.参与项目造价审批工作，从财务角度对工程造价的合理性和资金使用效益进行审查。3.负责对项目竣工决算进行审核，办理项目财务结算手续。（四）审计部门1.负责对项目造价审批工作进行审计监督，检查造价审批程序是否合规、造价审核结果是否准确。2.对项目建设过程中的造价控制情况进行审计，提出审计意见和建议。3.对项目竣工决算进行审计，出具审计报告。三、造价审批流程（一）项目立项阶段1.项目建设部门编制项目可行性研究报告，估算项目投资总额，并提交给造价管理部门。2.造价管理部门对可行性研究报告中的投资估算进行初步审查，重点审查估算依据是否充分、方法是否合理、费用是否完整等。如有必要，可要求项目建设部门补充相关资料或进行调整。3.造价管理部门将审查意见反馈给项目建设部门，项目建设部门根据审查意见对可行性研究报告进行修改完善后，报公司领导审批。（二）设计阶段1.项目建设部门组织设计单位进行工程设计，设计单位应按照国家有关标准和规范，结合项目实际情况，进行限额设计。2.设计单位完成初步设计后，编制初步设计概算，并提交给项目建设部门。3.项目建设部门将初步设计概算及相关资料提交给造价管理部门进行审核。造价管理部门应重点审查概算编制依据是否符合规定、工程量计算是否准确、费用标准是否合理、设计变更是否在可控范围内等。4.造价管理部门在收到资料后[X]个工作日内完成审核，并出具初步设计概算审核报告。如审核结果与设计单位编制的概算存在较大差异，造价管理部门应与设计单位进行沟通，分析原因，提出调整建议。5.项目建设部门根据造价管理部门的审核意见，组织设计单位对初步设计进行优化调整，确保初步设计概算合理准确。调整后的初步设计概算报公司领导审批。（三）招标阶段1.项目建设部门根据批准的初步设计概算，编制招标文件，明确招标控制价。2.项目建设部门将招标文件及招标控制价提交给造价管理部门进行审核。造价管理部门应重点审查招标控制价的编制依据是否充分、工程量清单是否准确、综合单价是否合理、措施项目费是否完整等。3.造价管理部门在收到资料后[X]个工作日内完成审核，并出具招标控制价审核报告。如招标控制价存在问题，造价管理部门应及时与项目建设部门沟通，提出修改意见。4.项目建设部门根据造价管理部门的审核意见，对招标文件和招标控制价进行修改完善后，组织招标工作。（四）合同签订阶段1.项目建设部门与中标单位签订工程合同，合同中应明确工程造价、付款方式、结算办法、违约责任等条款。2.项目建设部门将工程合同提交给造价管理部门和财务部门进行审核。造价管理部门重点审查合同中涉及造价的条款是否合理、明确，是否与招标文件和招标控制价一致；财务部门重点审查付款方式是否符合公司资金管理规定，是否有利于控制成本和资金安全。3.造价管理部门和财务部门在收到合同后[X]个工作日内完成审核，并出具审核意见。如合同条款存在问题，应及时反馈给项目建设部门，要求其与中标单位协商修改。（五）项目实施阶段1.项目建设部门负责项目的具体实施，严格按照合同约定控制工程进度、质量和造价。2.因设计变更、现场签证等原因导致工程造价发生变化的，项目建设部门应及时收集相关资料，并填写造价变更申请表，详细说明变更原因、变更内容、变更金额等情况。3.项目建设部门将造价变更申请表及相关资料提交给造价管理部门进行审核。造价管理部门应重点审查变更的必要性、合理性、真实性，以及变更金额的计算依据是否充分。4.造价管理部门在收到资料后[X]个工作日内完成审核，并出具造价变更审核报告。如造价变更审核通过，项目建设部门应按照规定程序办理相关手续；如审核不通过，造价管理部门应说明理由，要求项目建设部门进一步补充资料或调整变更内容。（六）竣工结算阶段1.工程竣工后，施工单位编制工程竣工结算报告，并提交给项目建设部门。2.项目建设部门对施工单位提交的竣工结算报告进行初审，重点审查结算资料是否齐全、工程量计算是否准确、单价套用是否合理、费用计取是否合规等。初审完成后，项目建设部门将竣工结算报告及相关资料提交给造价管理部门进行审核。3.造价管理部门按照本办法规定，对竣工结算报告进行全面审核。审核过程中，可要求施工单位提供补充资料或进行现场核实。4.造价管理部门在收到资料后[X]个工作日内完成审核，并出具竣工结算审核报告。如审核结果与施工单位编制的竣工结算报告存在差异，造价管理部门应与施工单位进行核对，协商确定最终结算金额。5.项目建设部门根据造价管理部门的审核意见，与施工单位办理竣工结算手续。竣工结算金额经公司领导审批后，作为项目最终造价。四、造价审批资料管理（一）资料收集1.项目建设部门在造价审批的各个阶段，应负责收集整理相关资料，包括项目可行性研究报告、设计文件、招标文件、合同文件、造价变更申请表、竣工结算报告等。2.资料应真实、完整、有效，能够反映项目建设的全过程和工程造价的形成过程。（二）资料归档与保管1.项目建设部门应建立造价审批资料档案，将收集到的资料按照项目名称、审批阶段等进行分类归档，妥善保管。2.造价审批资料档案应保存[X]年，以备查阅和审计。（三）资料查阅与借阅1.公司内部人员因工作需要查阅造价审批资料的，应填写资料查阅申请表，经所在部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。2.外部单位或个人因特殊原因需要查阅造价审批资料的，应持单位介绍信或相关证明文件，经公司领导批准后，由档案管理部门安排专人陪同查阅，并做好查阅记录。3.造价审批资料一般不得外借。如有特殊情况需要外借的，应经公司领导批准，并办理借阅手续，限期归还。五、监督与检查（一）内部监督1.公司审计部门定期对造价审批工作进行审计监督，检查造价审批程序是否合规、造价审核结果是否准确、资料管理是否规范等。2.造价管理部门应定期对各项目的造价审批情况进行统计分析，总结经验教训，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受政府有关部门、行业协会等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供造价审批资料和情况。2.对政府有关部门、行业协会等提出的意见和建议，应认真研究，及时整改，不断提高公司造价审批管理水平。六、责任追究（一）对违反本办法规定，在造价审批工作中存在以下行为的单位或个人，视情节轻重给予相应的处罚：1.未按照规定提交造价审批资料或提交的资料不真实、不完整的；2.故意隐瞒或虚报工程造价，造