辽宁省项目审批制度

PAGE辽宁省项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范辽宁省项目审批流程，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在辽宁省行政区域内进行的固定资产投资项目，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件规定，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批流程、条件、标准、结果等信息全面公开，保障各类市场主体平等参与，接受社会监督。3.精简高效原则：优化审批环节，减少审批层级，压缩审批时限，提高审批效率，降低项目建设成本。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请项目单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。申请材料应真实、准确、完整，并符合法定形式。2.受理审核发展改革部门对申请材料进行受理审核。符合受理条件的，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的全部内容。3.项目审批发展改革部门根据项目情况，按照相关规定对项目进行审批。对于政府投资项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计等；对于企业投资项目，核准或备案项目申请报告。（二）规划选址1.规划选址申请项目单位持项目立项批复文件等相关材料，向城乡规划主管部门申请规划选址意见书。2.选址论证城乡规划主管部门组织对项目选址进行论证，征求相关部门意见，必要时进行现场勘查。3.核发选址意见书经审核通过的，城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。（三）用地预审1.用地预审申请项目单位向国土资源主管部门提交用地预审申请材料，包括项目立项批复文件、规划选址意见书等。2.审查与意见出具国土资源主管部门对申请材料进行审查，涉及占用耕地的，进行耕地保护情况审查。审查通过的，出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.环评文件编制与报批项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并报环境保护主管部门审批。2.受理与审批环境保护主管部门对环评文件进行受理、公示、技术评估等程序，根据评估意见作出审批决定。对符合要求的，予以批复；对不符合要求的，提出整改意见或不予批复。（五）节能审查1.节能评估文件编制与报送年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）的固定资产投资项目，项目单位编制节能评估文件，报节能审查机关进行节能审查。2.节能审查节能审查机关对节能评估文件进行审查，出具节能审查意见。对通过节能审查的项目，方可开工建设。（六）初步设计审查1.初步设计编制与报审项目单位根据可行性研究报告批复文件，委托有相应资质的设计单位编制初步设计文件，并报行业主管部门审查。2.审查与批复行业主管部门组织对初步设计文件进行审查，提出审查意见。项目单位根据审查意见修改完善后，行业主管部门予以批复。（七）施工图审查1.施工图设计与送审项目单位委托有资质的设计单位进行施工图设计，并将施工图文件报送施工图审查机构进行审查。2.审查与合格书出具施工图审查机构按照相关标准和规范对施工图进行审查，审查合格的，出具施工图设计文件审查合格书。（八）施工许可1.施工许可申请项目单位向住房城乡建设主管部门提交施工许可申请材料，包括项目立项批复文件、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书等。2.受理与发证住房城乡建设主管部门对申请材料进行审核，符合条件的，颁发建筑工程施工许可证。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等，下达项目投资计划。2.会同相关部门推进项目前期工作，协调解决项目建设中的重大问题。3.对项目建设全过程进行监督检查，确保项目按批复要求实施。（二）城乡规划主管部门1.负责核发建设项目选址意见书，审查建设项目规划设计方案，出具规划条件。2.对建设项目规划实施情况进行监督检查，查处违法建设行为。（三）国土资源主管部门1.负责建设项目用地预审，审查土地利用情况，出具用地预审意见。2.办理土地征收、出让、划拨等手续，核发国有土地使用证。3.监督检查土地使用情况，查处土地违法行为。（四）环境保护主管部门1.负责审批建设项目环境影响评价文件，对项目环境影响进行监督管理。2.组织开展建设项目竣工环境保护验收，查处环境违法行为。（五）节能审查机关1.负责固定资产投资项目节能审查，审查节能评估文件，出具节能审查意见。2.对项目节能措施落实情况进行监督检查，推动节能降耗。（六）行业主管部门1.负责本行业项目初步设计审查，提出审查意见，监督项目建设过程中的行业规范执行情况。2.指导和管理本行业项目建设，协调解决行业发展中的问题。（七）住房城乡建设主管部门1.负责建筑工程施工许可审批，对建筑工程施工质量和安全进行监督管理。2.组织开展建筑工程竣工验收备案，查处建筑施工违法行为。四、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目建议书审批：5个工作日（不含评估论证时间）。2.政府投资项目可行性研究报告审批：10个工作日（不含评估论证时间）。3.企业投资项目核准：10个工作日（不含评估论证时间）。4.企业投资项目备案：3个工作日。（二）规划选址10个工作日（不含现场勘查、征求意见时间）。（三）用地预审10个工作日（不含耕地保护审查时间）。（四）环境影响评价1.环境影响报告书审批：60个工作日（不含公示、技术评估时间）。2.环境影响报告表审批：30个工作日（不含公示、技术评估时间）。3.环境影响登记表备案：即时办理。（五）节能审查1.节能评估报告书审查：20个工作日（不含专家评审时间）。2.节能评估报告表审查：10个工作日（不含专家评审时间）。（六）初步设计审查15个工作日（不含修改完善时间）。（七）施工图审查1.大型房屋建筑工程、市政基础设施工程：15个工作日。2.中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程：10个工作日。（八）施工许可15个工作日（不含公示时间）。五、审批监督与管理（一）建立健全审批监督机制1.各审批部门要建立内部监督制度，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。2.发展改革部门会同相关部门建立项目审批协同监督机制，定期对项目审批情况进行检查和评估。（二）加强信息公开与共享1.各审批部门要通过政务服务网等平台，及时公开项目审批流程、条件、标准、结果等信息，方便项目单位查询和监督。2.建立项目审批信息共享平台，实现各部门之间审批信息的互联互通，提高审批效率。（三）