赣州环评分级审批制度

PAGE赣州环评分级审批制度一、总则（一）目的为进一步优化赣州地区建设项目环境影响评价审批流程，提高审批效率，强化环境管理，根据国家相关法律法规和行业标准，结合赣州实际情况，制定本分级审批制度。本制度旨在确保建设项目在符合环境保护要求的前提下，有序推进，促进经济社会与环境协调发展。（二）适用范围本制度适用于在赣州地区范围内开展的各类建设项目环境影响评价文件的审批管理。涵盖工业、农业、服务业、基础设施建设等多个领域的新建、改建、扩建项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家环境保护相关法律法规、政策标准，确保审批工作合法合规。2.分类分级原则：根据建设项目对环境的影响程度、污染物排放种类和数量等因素，进行分类分级，实施差异化的审批管理。3.高效便民原则：简化审批流程，提高审批效率，为建设单位提供优质、便捷的服务。4.公开公平公正原则：审批过程和结果公开透明，保障各建设单位的合法权益，公平公正对待每一个建设项目。二、建设项目分类分级标准（一）分类标准1.生态影响类涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区域的项目。大规模的矿产资源开发、水利水电工程、交通运输工程等可能对生态环境造成重大影响的项目。2.污染影响类化工、印染、造纸、电镀等高污染行业项目。排放大量废气、废水、废渣等污染物的其他工业项目。涉及危险化学品生产、储存、使用的项目。3.社会服务类医院、学校、养老院等公共服务设施项目。商业综合体、酒店、娱乐场所等人员密集型服务项目。（二）分级标准1.一级对环境可能造成重大影响，且污染物排放量大、种类复杂，涉及多种环境敏感区的建设项目。国家和地方重点建设项目，以及对区域经济社会发展有重大影响的项目。2.二级对环境可能造成较大影响，污染物排放种类和数量相对较多的建设项目。涉及一般环境敏感区，且具有一定规模的项目。3.三级对环境可能造成轻度影响，污染物排放量较小、种类相对单一的建设项目。小型的社会服务类项目，以及对环境影响较小的工业项目。三、分级审批权限划分（一）一级项目审批权限1.由赣州市生态环境局负责受理、审查和审批。2.审批过程中，需组织专家论证、公众参与等程序，确保审批结果科学合理、符合公众利益。（二）二级项目审批权限1.原则上由赣州市生态环境局派出机构（各分局）负责受理、审查。2.审查通过后，报赣州市生态环境局进行最终审批。（三）三级项目审批权限1.由赣州市生态环境局派出机构（各分局）直接进行审批。2.各分局应建立健全内部审批流程，确保审批工作规范有序。四、审批流程（一）项目申报建设单位应在项目可行性研究阶段或项目申请报告编制阶段，向有审批权限的生态环境部门提交环境影响评价文件及相关申报材料。申报材料应包括项目基本情况、环境现状评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划等内容。（二）受理审查1.生态环境部门收到申报材料后，应在规定时间内进行形式审查。对材料齐全、符合要求的，予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。2.受理后，生态环境部门应组织专业技术人员对环境影响评价文件进行技术审查。审查内容包括评价内容的完整性、准确性、可靠性，环境保护措施的合理性、可行性等。（三）现场勘查根据项目情况，生态环境部门可组织对项目建设地点进行现场勘查。勘查内容包括项目选址合理性、周边环境状况、现有污染源情况等，确保项目建设符合环境要求。（四）公众参与1.对于可能对环境造成重大影响的建设项目，应按照相关规定开展公众参与工作。2.公众参与方式包括公示、问卷调查、座谈会、论证会等。建设单位应在规定时间内完成公众参与工作，并将相关材料报送生态环境部门。（五）专家论证对于技术复杂、涉及重大环境问题的建设项目，生态环境部门应组织专家进行论证。专家应从环境保护、工程技术、经济社会等多方面对项目进行分析评估，提出意见和建议。（六）审批决定1.生态环境部门根据技术审查、现场勘查、公众参与、专家论证等情况，作出审批决定。2.对符合环境保护要求的项目，予以批准；对不符合要求的项目，提出整改意见或不予批准，并说明理由。（七）审批公示审批决定作出后，应在生态环境部门官方网站等平台进行公示，公示期不少于规定天数。公示内容包括项目基本情况、审批决定等，接受社会监督。（八）后续监管1.建设项目在建设和运营过程中，生态环境部门应加强监管。定期检查项目环境保护措施落实情况、污染物排放达标情况等。2.对于违反环境保护法律法规的项目，依法予以查处。五、特殊情况处理（一）紧急项目对于涉及公共安全、抢险救灾等紧急情况的建设项目，可开辟绿色通道，特事特办。在确保环境安全的前提下，加快审批流程，尽快保障项目实施。（二）重大变更项目建设项目在建设过程中发生重大变更，可能对环境影响产生显著变化的，建设单位应重新报批环境影响评价文件。生态环境部门按照新的审批流程进行审查和审批。（三）跨区域项目对于跨赣州不同区域的建设项目，由相关生态环境部门协商确定审批主体和审批方式。必要时，可由赣州市生态环境局统一协调审批。六、监督管理（一）内部监督1.建立健全生态环境部门内部审批监督机制。对审批过程中的各个环节进行跟踪检查，确保审批工作依法依规、公正透明。2.加强对审批人员的培训和考核，提高审批人员业务水平和责任意识。（二）外部监督1.接受社会公众监督。设立举报电话、邮箱等，及时受理公众对建设项目环境影响评价审批工作的投诉举报。2.主动接受人大、政协等监督，积极配合相关部门的检查和调研，不断改进审批工作。（三）责任追究1.对在环境影响评价审批过程中存在违规行为的单位和个