液化石油气瓶安全隐患排查整治方案

液化石油气瓶安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取液化石油气泄漏爆炸事故教训，全面治理液化石油气瓶（以下简称气瓶）全链条安全隐患，构建闭环安全管理体系，有效防范和遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和公共安全，制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《气瓶安全技术规程》（TSG23-2021）《液化石油气充装站安全技术条件》（GB17267）等法律法规、规范标准制定本方案。1.3工作目标通过为期半年的全覆盖排查整治，全面摸清本行政区域内气瓶底数，彻底查处非法充装、非法经营、非法改装、违法使用气瓶等突出违法行为，全面淘汰达到报废标准和不合格气瓶，建立健全气瓶来源可查、去向可追、责任可究的全链条追溯监管体系，实现气瓶本质安全水平显著提升，一般事故发生率下降30%以上，坚决杜绝重特大液化石油气安全事故。1.4职责分工应急管理部门：统筹协调排查整治工作，指导协调事故应急救援，依法参与生产安全事故调查处理。市场监督管理部门：负责气瓶充装、检验环节安全监管，依法查处充装不合格气瓶、未按要求检验气瓶等违法行为，推动气瓶追溯体系建设。燃气管理部门：负责瓶装液化石油气经营、配送环节安全监管，规范经营站点储存、销售行为，督促企业落实安全管理制度。交通运输部门：负责液化石油气气瓶运输环节安全监管，查处无证运输、违规运输不合格气瓶等违法行为。公安机关：负责依法打击非法经营、倒卖不合格气瓶等违法犯罪行为，维护整治工作秩序，查处危害公共安全的涉气违法犯罪。消防救援机构：负责气瓶储存、使用场所的消防安全检查，依法查处违反消防安全管理规定的行为。乡镇人民政府、街道办事处：负责组织开展网格化排查，全面排查辖区内各类使用单位和居民用户的气瓶安全隐患，配合部门开展联合执法。二、排查整治范围本次排查整治覆盖气瓶全生命周期所有环节，具体范围包括：所有液化石油气充装单位所有气瓶检验检测机构所有瓶装液化石油气供应站、门店、零售点等经营单位所有液化石油气气瓶运输、配送单位所有使用气瓶的餐饮经营单位、酒店宾馆、工矿企业、学校、医院、建筑工地、休闲娱乐场所、城中村、城乡结合部居民等各类用户所有气瓶回收、报废拆解处置单位三、排查整治内容与隐患分级3.1充装单位排查整治内容资质管理：是否持有有效的《特种设备生产许可证（气瓶充装）》，是否超许可范围开展充装活动，充装作业人员是否持有有效资格证书，是否存在无证上岗行为。制度落实：是否建立并落实充装前后检查制度、气瓶登记管理制度、溯源管理制度，充装记录是否真实完整，是否按要求留存不少于2年。充装行为：是否充装超期未检、检验不合格、达到报废标准的气瓶；是否充装未办理使用登记、无合法来源、翻新改装的“黑气瓶”；是否充装非本单位自有产权气瓶；是否存在超装、错装行为。追溯管理：所有自有产权气瓶是否粘贴符合国家标准的二维码溯源标识，是否将气瓶信息全部接入地方气瓶安全追溯管理平台，是否实现充装、流转信息实时上传。设备设施：充装设备、计量器具、安全附件是否定期检验校准，是否在有效期内使用；充装场站消防设施、安防监控、泄漏报警装置是否完好有效，是否符合防火防爆安全要求。3.2检验机构排查整治内容资质管理：是否持有有效的《特种设备检验检测机构核准证》，是否超核准范围开展气瓶检验，检验人员是否持有有效资格证书。检验流程：是否严格按照《气瓶安全技术规程》开展检验检测，是否存在漏检、错检行为，是否出具虚假检验报告，检验记录和报告是否按要求留存。报废处置：对检验判定报废的气瓶是否按要求进行破坏性处理，是否建立报废气瓶台账，是否如实记录报废气瓶流向，是否将未破坏的报废气瓶流入市场。信息报送：是否按要求将检验结果、报废信息及时上传至气瓶安全追溯管理平台，信息报送是否真实准确。3.3经营单位排查整治内容资质管理：是否持有有效的燃气经营许可证、营业执照，是否在核准的经营范围内开展经营活动，是否存在无证经营、超范围经营行为。货源管理：是否从具备合法资质的充装单位采购气瓶，是否采购、销售超期未检、报废、来源不明的“黑气瓶”，是否存在违规倒装、擅自改装气瓶行为。储存管理：气瓶存放场所是否符合防火防爆安全要求，存放数量是否符合设计标准，消防通道是否畅通，消防器材、泄漏报警装置是否完好有效，是否存在违规在居民区、人员密集区存放大量气瓶行为。台账管理：是否建立完整的购销台账，是否记录每只气瓶的来源、流向，台账是否按要求留存，销售的气瓶是否全部具备合法溯源标识。3.4使用单位排查整治内容气瓶合规性：是否使用超期未检、检验不合格、达到报废标准、来源不明的气瓶，是否使用翻新改装的不合格气瓶。附属设施合规性：燃气连接胶管是否存在老化、开裂、脱落问题，是否超过使用年限（橡胶软管使用年限不超过18个月，金属波纹软管使用年限不超过8年）；减压阀、调压器是否超期使用（一般使用年限不超过3年）；是否存在擅自改装气瓶、私拆调压器等违法行为。使用环境合规性：气瓶存放位置是否远离热源、火源、电源，是否违规放置在卧室、起居室、密闭地下室等不符合安全要求的区域；使用场所通风条件是否符合要求，是否按要求配备可燃气体报警装置和灭火器材，报警装置是否正常运行。安全管理：使用单位是否建立气瓶安全管理制度，是否对从业人员开展安全教育培训，是否制定燃气泄漏应急处置预案并定期开展演练。3.5运输配送环节排查整治内容资质管理：运输单位是否具备危险货物道路运输资质，运输车辆是否符合危险品运输技术标准，是否定期检验合格，驾驶员、押运员是否持有有效资格证书。运输行为：是否运输超期未检、报废气瓶，是否违规混装其他危险货物，是否按要求配备押运人员，落实运输安全防护要求。配送管理：配送人员是否经过安全教育培训，是否落实配送登记制度，是否向用户宣讲安全使用常识。3.6隐患分级标准隐患等级判定标准重大安全隐患1.未取得合法资质非法从事气瓶充装、经营活动；2.充装单位月累计充装10只以上报废气瓶或超期未检气瓶；3.检验机构出具虚假检验报告，或将未做破坏性处理的报废气瓶流入市场；4.餐饮等人员密集场所使用5只及以上不合格气瓶，或存放气瓶数量不符合防火规范要求；5.充装、经营单位存在重大消防隐患，经责令整改仍不改正；6.发生过燃气安全事故未完成整改仍继续运行一般安全隐患除重大安全隐患以外，不符合安全规范要求的其他隐患四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段本阶段自方案印发之日起15日内完成，主要工作内容：各地区结合本地实际，制定具体实施细则，明确排查整治任务、分工、时间节点和工作要求。召开动员部署会议，组织监管人员、企业主要负责人开展培训，统一排查标准，明确整治要求。通过电视、广播、网络、社区公告等多种渠道开展宣传，公布非法气瓶举报电话，落实举报奖励制度，营造全社会参与整治的氛围。4.2企业自查自改阶段本阶段动员部署结束后30日内完成，主要工作内容：各相关生产经营使用单位对照本方案明确的排查内容，全面开展自查，逐一梳理存在的隐患问题，建立《隐患排查整改台账》，明确整改责任人、整改措施、整改时限，落实整改资金，完成自行整改。企业自查自改完成后，向属地监管部门提交正式自查自改报告，重大安全隐患要单独说明整改方案和整改进展。充装单位、经营单位要对全部自有气瓶进行逐一核查，登记造册，对不合格气瓶主动交由有资质单位进行报废处置。4.3联合排查阶段本阶段自查自改结束后45日内完成，主要工作内容：由属地政府组织市场监管、燃气管理、应急、公安、消防、交通等部门开展联合执法，对辖区内所有充装单位、检验机构、经营站点实现100%全覆盖检查；对辖区内餐饮场所、公共场所用户实现100%全覆盖排查；对居民用户依托网格化管理开展拉网式排查，覆盖率不低于90%。对排查发现的所有隐患，逐一登记造册，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行“一台账、三清单”管理。对排查发现的非法充装窝点、黑经营点，立即查封扣押违法设备和气瓶，固定违法证据，依法查处。4.4集中整治阶段本阶段排查结束后60日内完成，主要工作内容：实行隐患闭环整改：对一般隐患，责令责任单位限期整改，到期安排复查，整改合格予以销号；对重大隐患，一律责令停产停业整顿，挂牌督办，整改完成经监管部门联合验收合格后方可恢复生产经营。严厉打击违法行为：对无证非法充装、非法经营的“黑窝点”，坚决依法予以取缔，没收违法所得和涉案气瓶、设备，追究相关人员法律责任；对充装不合格气瓶的充装单位，依法从重处罚，情节严重的吊销充装许可；对使用不合格气瓶拒不整改的用户，依法处罚，餐饮场所责令停业整顿；对非法运输不合格气瓶的单位，依法吊销运输资质。集中处置报废气瓶：对排查收缴和企业主动上交的报废气瓶，统一由具备资质的拆解单位进行破坏性处置，建立报废处置台账，严禁任何单位和个人将报废气瓶重新流入市场。4.5巩固提升阶段本阶段集中整治结束后，持续推进长效机制建设，主要工作内容：开展“回头看”检查：对排查整治过的单位和隐患，开展抽查复核，防止隐患反弹，对整改不到位、死灰复燃的依法从重处罚。完善监管体系：梳理排查整治中发现的监管漏洞，完善部门联合监管、信息共享机制，健全气瓶全生命周期监管制度。升级追溯系统：全面推动气瓶追溯体系建设，实现所有合法气瓶全部接入追溯平台，实现充装、检验、经营、配送、使用全环节可追溯。强化宣传教育：开展气瓶安全进社区、进餐饮、进企业宣传活动，普及气瓶安全使用常识，提升公众安全意识和隐患识别能力。五、工作要求5.1压实三级责任严格落实企业主体责任，要求各企业主要负责人牵头推进隐患排查整治，对本单位安全工作负总责，确保隐患整改到位。严格落实部门监管责任，各部门按照职责分工，密切配合，形成监管合力，杜绝监管盲区。严格落实属地管理责任，乡镇、街道落实网格化排查责任，将排查任务分解到村居、落实到人，确保排查全覆盖无死角。5.2严格闭环管理建立“排查登记-整改落实-复查销号”的闭环管理机制，所有隐患全部纳入台账管理，整改一个销号一个，确保隐患整改率达到100%。对一时难以完成整改的重大隐患，落实24小时监控措施，挂牌督办，明确整改时限，跟踪整改到位，严禁隐患未消除仍继续运行。5.3严格执法问责对排查发现的违法行为，严格依法查处，绝不姑息迁就。对隐患排查整治不认真、弄虚作假、隐瞒隐患的企业，依法从重处罚，并纳入企业失信联合惩戒名单。对监管责任落实不到位、排查整治走过场，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。5.4规范信息报送建立阶段信息报送制度，各阶段工作完成后5日内，各地要将阶段工作总结报送上级牵头单位。重大隐患、重大案件、突发事件要立即上报，不得迟报、漏报、瞒报。六、保障措施6.1加强组织领导成立由分管安全生产工作的政府领导任组长，各相关部门负责人为成员的排查整治工作领导小组，定期召开调度会议，研究解决整治工作中的重大问题，督促推进工作落实，确保排查整治工作顺利开展。6.2落实经费保障地方财政安排专项排查整治经费，用于隐患排查、宣传培训、举报奖励、报废气瓶回收处置等工作，保障各项工作落地实施。严格落实举报奖励制度，对群众举报的非法气瓶线索，一经查实，给予举报人相