2026年度安全隐患排查生态环境排查整治工作方案

2026年度安全隐患排查生态环境排查整治工作方案一、总则1.1编制目的为全面落实国家生态环境保护和安全风险防控相关要求，有效防范化解生态环境领域各类安全隐患，遏制突发环境事件发生，保障区域生态环境质量稳定和人民群众生命财产安全，结合工作实际制定本方案。1.2编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国土壤污染防治法突发环境事件应急管理办法生态环境部关于进一步加强环境安全隐患排查治理工作的指导意见本省生态环境隐患排查治理工作导则本市生态环境保护“十四五”规划1.3适用范围本方案适用于2026年度本行政区域内所有产生排放污染物的企事业单位、各类产业园区、集中式污染治理设施，以及饮用水水源地、自然保护地、沿江沿河沿湖区域等生态环境敏感区域的安全隐患排查整治工作。1.4工作原则底线思维，预防为主。树牢生态环境安全红线意识，将隐患排查挺在风险防控前端，从源头排查化解各类环境风险，最大限度降低突发环境事件发生概率。问题导向，精准施策。聚焦重点领域、重点区域、重点企业的突出环境隐患，分类制定整改措施，确保隐患整改可落地、可验证、可追溯。部门联动，压实责任。建立多部门联合排查整治工作机制，压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，形成工作合力。闭环管理，务求实效。建立隐患排查、问题整改、验收销号全流程闭环管理机制，做到排查不留死角、整改不留盲区、问责不留情面，确保排查整治工作取得实实在在的成效。二、工作目标2.1总体目标全面摸清辖区内生态环境安全隐患底数，建立隐患清单、整改清单、责任清单三个动态管理台账，实现隐患排查全覆盖、问题整改全闭环、风险防控全链条，2026年全年不发生较大及以上突发环境事件，一般突发环境事件发生率较2025年下降30%以上，区域生态环境安全保障水平显著提升。2.2具体目标重点监管企业环境隐患排查覆盖率达到100%，排查发现隐患整改完成率达到100%。集中式饮用水水源地、自然保护地等生态环境敏感区域隐患排查覆盖率达到100%，发现问题实现动态清零。省级及以上产业园区环境风险防控体系建设完成率达到100%，园区环境应急物资储备达标率达到100%。重点排污单位环境应急预案备案率达到100%，年度应急演练开展率不低于95%。涉危险废物、涉重金属、涉危险化学品企业环境管理规范化合格率达到98%以上。三、排查整治范围及重点内容3.1工业企业排查整治重点3.1.1涉重金属企业生产工艺和污染防治设施运行是否稳定，重金属污染物排放是否符合国家和地方排放标准要求。尾矿库、冶炼渣场等堆存场所防渗漏、防流失、防扬散措施是否完善，是否存在渗滤液偷排漏排情况。雨水收集系统、应急截流池、事故应急池等风险防控设施是否完备，是否能满足突发环境事件应急处置需求。重金属污染物在线监测设备是否正常运行，监测数据是否真实准确。3.1.2涉危险废物企业危险废物产生、贮存、转移、处置全流程管理是否符合规范要求。危险废物贮存场所是否满足防渗漏、防扬散、防流失建设标准，是否存在违规堆存危险废物情况。危险废物标识标牌设置是否齐全规范，危险废物分类贮存是否符合要求。危险废物转移联单制度执行是否到位，转移轨迹是否可追溯，是否存在非法倾倒、填埋危险废物的行为。危险废物管理台账是否完整真实，是否与实际产生、转移、处置数量一致。3.1.3涉危险化学品企业危险化学品生产、储存、使用环节风险防控措施是否到位，是否存在泄漏、爆炸等安全风险。有毒有害危险化学品存储区域防渗漏、防泄漏措施是否完善，围堰、应急收集池等设施是否满足应急处置需求。危险化学品运输路线是否避开饮用水水源地、居民区等环境敏感区域，运输过程风险防控措施是否落实到位。企业是否针对危险化学品泄漏等突发情况制定专项应急预案，是否定期开展应急演练。3.1.4重点排污单位污染防治设施是否正常运行，污染物排放是否符合国家和地方排放标准要求。污染物排放口设置是否规范，在线监测设备是否正常运行，是否存在篡改、伪造监测数据的行为。雨污分流系统是否完善，是否存在雨污混排、偷排漏排情况。企业是否落实环境管理台账制度，排污许可证执行是否符合要求。3.1.5涉挥发性有机物企业挥发性有机物收集处理设施是否正常运行，处理效率是否满足要求，挥发性有机物排放是否达标。无组织排放管控措施是否落实到位，涉挥发性有机物物料储存、转运、使用环节是否采取密闭措施。企业是否按照要求开展挥发性有机物泄漏检测与修复工作，检测数据是否真实准确。3.2集中式污染治理设施排查整治重点3.2.1城镇污水处理厂进水、出水水质是否符合设计标准和排放标准要求，是否存在超标排放情况。污泥产生、贮存、转移、处置是否规范，是否存在非法倾倒污泥的行为。应急加药设施、备用电源是否完备，是否能应对进水水质异常等突发情况。管网运维管理是否到位，是否存在管网破损、渗漏、堵塞等情况。3.2.2生活垃圾处理设施生活垃圾填埋场渗滤液处理设施是否正常运行，渗滤液是否达标排放，是否存在渗滤液溢流情况。填埋场防渗层是否存在破损渗漏情况，地下水监测是否按照要求定期开展。填埋场甲烷气体收集处置设施是否正常运行，是否存在爆炸风险。生活垃圾焚烧厂烟气排放是否达标，飞灰贮存、转移、处置是否符合危险废物管理要求。3.2.3危险废物/医疗废物集中处置单位危险废物、医疗废物处置设施是否正常运行，处置效率是否满足区域处置需求。处置过程污染物排放是否符合国家标准要求，是否存在二次污染风险。危险废物、医疗废物接收、贮存、处置台账是否完整，是否存在接收无资质单位转移危险废物的情况。应急处置设施是否完备，是否能应对设施故障等突发情况。3.3生态环境敏感区域排查整治重点3.3.1集中式饮用水水源地饮用水水源地一级、二级保护区内是否存在违法排污口、违规建设项目。保护区内是否存在规模化畜禽养殖、网箱养殖、农业面源污染等风险隐患。隔离防护设施、警示标识标牌是否设置完善，是否存在人为破坏情况。饮用水水源地水质监测是否按照要求开展，应急物资储备是否满足突发污染事件处置需求。3.3.2自然保护地自然保护地核心区、缓冲区内是否存在违规开发建设活动，是否存在破坏生态植被、非法采矿、非法采砂等行为。自然保护地内是否存在违规排放污染物的企事业单位，是否存在非法倾倒固体废物的情况。生态保护红线管控要求是否落实到位，是否存在违规占用生态空间的行为。3.3.3沿江沿河沿湖区域入河入湖排污口是否按照要求规范设置，是否存在偷排漏排情况。沿江沿河沿湖区域是否存在违规堆存危险废物、生活垃圾、尾矿等情况，是否存在汛期冲刷引发污染的风险。码头、船舶污染防控措施是否落实到位，是否存在船舶废水、废油违规排放情况。3.4产业园区排查整治重点3.4.1园区基础设施建设运行情况园区雨污分流系统是否完善，污水处理厂是否正常运行，出水水质是否达标。园区危险废物集中收集、贮存、转运体系是否健全，是否满足园区企业危险废物处置需求。园区集中供热、供气等设施是否完善，是否存在企业自建小锅炉散排污染物情况。3.4.2园区风险防控体系建设情况园区是否编制突发环境事件应急预案，是否定期开展园区级应急演练。园区环境风险监测预警系统是否建成运行，是否能实时监控园区环境质量变化情况。园区应急物资储备库是否建设完成，应急物资储备是否满足突发环境事件处置需求。3.4.3园区企业集聚风险防控情况园区是否开展区域环境风险评估，是否明确园区风险等级和防控重点。园区企业之间是否建立风险联防联控机制，是否定期开展联合应急演练。园区周边是否存在环境敏感区域，风险防控措施是否落实到位。3.5其他重点领域排查整治重点3.5.1畜禽养殖行业规模化畜禽养殖场粪污处理设施是否正常运行，粪污资源化利用是否符合要求。养殖场是否存在偷排粪污到周边水体、耕地的情况，是否存在污染地下水的风险。畜禽养殖尸体处置是否符合规范要求，是否存在随意丢弃情况。3.5.2建设项目建设项目是否落实环保审批要求，是否存在未批先建、批建不符情况。建设项目污染防治设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工环保验收是否按照要求开展，验收程序是否规范。3.6隐患分级判定标准隐患等级判定标准整改时限要求一般隐患风险程度较低，短时间内可以整改完成，不会引发突发环境事件自排查发现之日起3个月内较大隐患风险程度较高，可能引发一般突发环境事件，需要一定时间整改自排查发现之日起6个月内重大隐患风险程度高，可能引发较大及以上突发环境事件，需要停产停业整改自挂牌督办之日起12个月内四、工作步骤及时间安排4.1部署启动阶段时间范围为2026年1月1日至2026年1月31日。各地成立生态环境隐患排查整治工作专班，结合本地实际制定具体实施方案，明确责任分工、排查重点、整改要求和工作进度。召开全市排查整治工作动员部署会，对排查工作进行统一安排，组织排查人员开展业务培训，熟练掌握排查标准和工作要求。通过官方网站、新媒体平台、企业座谈会等形式开展宣传发动，督促辖区内企事业单位主动开展自查自纠。4.2全面排查阶段时间范围为2026年2月1日至2026年6月30日。企业自查。所有纳入排查范围的企事业单位对照本方案排查内容开展全面自查，梳理存在的环境隐患，形成自查报告上报属地生态环境部门，同时建立内部隐患整改清单，明确整改措施、整改时限和责任人，立即启动整改工作。部门联合排查。生态环境部门联合应急管理、工信、水利、农业农村、自然资源等部门组成联合排查组，对辖区内所有排查对象进行拉网式排查，逐一核实企业自查情况，对排查发现的隐患进行分级判定，建立辖区隐患总清单，明确每个隐患的风险等级、整改要求、责任单位和监管责任人。4.3集中整改阶段时间范围为2026年7月1日至2026年11月30日。分级分类整改。对一般隐患，由属地生态环境部门督促企业限期整改，整改完成后及时组织验收销号。对较大隐患，由市级生态环境部门挂牌督办，定期调度整改进展，整改完成后组织市级部门联合验收。对重大隐患，由省级生态环境部门挂牌督办，实行“一险一策”，制定专项整改方案，整改完成后组织省级部门联合验收。严格执法监管。对排查发现的环境违法行为，依法依规严肃查处，对拒不整改或者整改不到位的企业，采取按日连续处罚、限制生产、停产整治等措施，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。定期调度通报。建立每月调度、每季度通报机制，各地每月上报排查整改进展，市级层面每季度对各地工作进展情况进行通报，对工作推进缓慢的地区进行约谈。4.4总结提升阶段时间范围为2026年12月1日至2026年12月31日。各地对全年排查整治工作进行全面总结，梳理工作成效，分析存在的问题，提出下一步工作措施，形成年度工作总结报告上报市级生态环境部门。组织开展排查整治工作“回头看”，对已经完成整改的隐患进行抽查复核，防止问题反弹，确保隐患整改到位。建立长效监管机制，完善环境风险防控体系，将环境隐患排查整治纳入日常监管内容，实现隐患排查整治常态化、制度化。五、责任分工5.1生态环境部门牵头负责生态环境隐患排查整治工作的统筹协调、调度通报、监督考核，组织开展工业企业、集中式污染治理设施、饮用水水源地等领域的排查整治，依法查处各类环境违法行为，牵头组织隐患整改验收销号工作。5.2应急管理部门负责危险化学品生产、储存、使用环节的安全监管，配合开展涉危险化学品企业环境隐患排查，督促企业落实安全风险防控措施，防范因生产安全事故引发次生环境事件。5.3工信部门负责指导工业企业产业结构调整，加快淘汰落后产能，配合开展工业企业环境隐患排查，督促企业落实清洁生产要求，推动工业企业绿色转型升级。5.4水利部门负责河道、湖泊、水库的水生态环境监管，排查整治入河入湖排污口，配合开展饮用水水源地环境隐患排查，保障水资源调度安全，参与水环境污染事件应急处置工作。5.5农业农村部门负责农业面源污染、畜禽养殖、水产养殖领域的环境隐患排查整治，指导农业废弃物资源化利用，督促畜禽养殖场落实粪污处理措施，减少农业面源污染。5.6自然资源部门负责自然保护地、矿产资源开发领域的环境隐患排查整治，查处违法占用生态空间、非法采矿、非法采砂等行为，落实生态保护红线管控要求。5.7属地政府落实生态环境安全属地管理责任，负责本辖区内排查整治工作的具体实施，保障人员、经费、物资到位，督促辖区内企事业单位落实隐患整改要求，及时处置辖区内突发环境事件。六、工作要求6.1加强组织领导各地各部门要高度重视生态环境隐患排查整治工作，主要负责人作为第一责任人要亲自部署、亲自推动，分管负责人具体抓落实，组建专业排查队伍，保障工作经费，确保排查整治工作落到实处。6.2严格执法监管坚持问题导向，对排查发现的环境违法行为实行“零容忍”，依法依规严肃查处，典型案例公开曝光，形成震慑效应。对重大隐患实行挂牌督办，明确整改时限和责任人，确保整改到位。6.3强化宣传引导充分利用电视、广播、新媒体等平台，广泛宣传生态环境安全隐患排查整治工作的重要意义，普及生态环境安全知识，畅通群众举报渠道，鼓励公众参与环境安全监督，营造全社会共同关注生态环境安全的良好氛围。6.4完善应急体系督促企事业单位完善环境应急预案，配备必要的应急物资和应急装备，定期开展应急演练，提高应急处置能力。建立环境风险监测预警体系，及时发现和处置环境风险隐患，最大限度降低突发环境事件造成的损失。6.5