2026年度专项行动危险化学品安全排查整治行动方案

2026年度专项行动危险化学品安全排查整治行动方案一、总体要求1.1指导思想深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，坚持人民至上、生命至上，以防范化解危化品领域重大安全风险为核心，全面排查整治危化品全链条安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制较大及以上危化品事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。1.2工作目标实现危化品生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置全领域排查覆盖率100%，重大安全隐患清零率100%，一般隐患整改完成率不低于98%，全年危化品领域较大及以上事故零发生，一般事故起数同比下降30%以上，危化品企业安全管理水平和监管效能显著提升，建立健全危化品安全风险防控长效机制。1.3基本原则坚持问题导向，聚焦重点领域、重点环节、重点企业存在的突出风险隐患，精准排查、精准整治。坚持源头管控，严格落实准入门槛，淘汰不符合安全条件的落后产能，从根源上降低安全风险。坚持系统治理，统筹各部门监管职责，强化部门协同联动，形成监管合力，实现全链条闭环管理。坚持群防群治，畅通公众监督渠道，强化宣传培训，提升全社会危化品安全防范意识和能力。二、排查整治范围及核心内容2.1排查整治范围本次行动覆盖所有涉及危险化学品的单位和场所，包括但不限于化工园区内生产储存企业、油气储存基地、成品油加油站、危化品经营贸易市场、危化品运输企业、危险废物处置单位、使用危化品的工矿企业、各类学校及科研机构实验室、医疗机构、动力电池回收拆解企业、电化学储能电站、港口危化品装卸作业区等，确保排查无盲区、无死角。2.2重点排查整治内容2.2.1生产储存环节重大危险源管控情况：是否落实重大危险源包保责任制，是否按要求定期开展风险辨识评估，液位、温度、压力、可燃有毒气体检测报警装置是否完好投用，报警信息是否闭环处置。高危工艺运行情况：涉及硝化、氟化、光气、氯化、重氮化等高危工艺的装置是否实现自动化控制和紧急停车功能，安全联锁装置是否正常投用，工艺参数是否处于可控范围。老旧装置安全管理情况：服役年限超过20年的化工装置、储罐是否按要求开展定期安全评估，存在的安全缺陷是否及时整改。特殊作业管理情况：动火、受限空间、高处、盲板抽堵等特殊作业是否严格落实审批制度，作业前是否开展风险分析，是否落实安全防护措施，现场是否安排专人监护。承包商管理情况：是否建立承包商准入、考核、退出机制，是否对承包商作业人员开展入场安全教育，是否存在转包、违法分包作业项目的情况。季节性安全防护情况：是否落实夏季高温防雷防静电、冬季防冻防凝等季节性安全防护措施，极端天气情况下的应急值守、停产停运措施是否到位。2.2.2经营环节经营资质合规情况：是否取得危险化学品经营许可证，是否存在超范围经营、无证经营、许可证过期未续的情况。储存安全管理情况：是否存在违规储存易燃易爆、有毒有害危化品的情况，储存场所是否符合安全标准，是否超量储存、混存禁忌危化品。成品油经营管理情况：加油站散装汽油销售是否落实实名登记、信息核验制度，加油装置的紧急切断、防静电设施是否完好有效，防雷、消防设施是否定期检验。交易市场管理情况：危化品交易市场是否建立统一的安全管理制度，是否对入驻经营单位的资质、经营行为进行定期核查，是否存在违规储存危化品的情况。2.2.3运输环节资质合规情况：运输企业是否取得危险货物道路运输经营许可证，运输车辆是否取得危险货物运输资质，驾驶员、押运员是否持有相应的从业资格证书，是否存在车辆挂靠、人员无证上岗的情况。车辆安全状况：常压罐车是否按要求开展定期检验，是否存在擅自改装罐体的情况，车辆的紧急切断装置、卫星定位装置是否完好有效。运输过程管理：是否按规定使用危化品电子运单，是否按审批的路线、时间行驶，是否存在在禁行区域、禁行时段通行的情况，是否落实运输过程动态监控要求。装卸作业管理：危化品装卸作业是否遵守操作规程，是否核对车辆、人员资质和货物信息，是否落实静电消除、防泄漏等安全措施。2.2.4使用环节使用资质合规情况：使用剧毒化学品的单位是否取得剧毒化学品购买许可证，使用量达到规定标准的化工企业是否取得危险化学品安全使用许可证。日常管理情况：是否建立危化品采购、储存、使用、废弃全流程台账，是否落实双人收发、双人保管制度，储存场所是否符合安全标准，是否超量储存。重点场所管理：学校、科研机构、医疗机构的实验室是否建立危化品使用管理制度，是否对实验人员开展安全教育培训，废弃危化品是否按要求规范暂存、定期处置。新能源相关领域：动力电池回收拆解企业、电化学储能电站使用的电解液、储能电池等危化品是否按要求规范储存、使用，是否制定泄漏、火灾等事故的应急处置措施。2.2.5废弃处置环节处置资质合规情况：危废处置单位是否取得危险废物经营许可证，是否在许可范围内开展处置活动，是否存在超能力处置的情况。储存转运管理：废弃危化品是否按要求分类储存，是否落实防泄漏、防挥发等安全措施，转运过程是否严格执行危险废物转移联单制度。环境风险防控：是否建立废弃危化品泄漏、溢出等环境事件的应急处置机制，是否存在非法倾倒、填埋废弃危化品的情况。2.2.6重点管控对象涉及爆炸品、易燃气体、有毒气体、自燃物品、遇湿易燃物品等高危危化品的单位。构成一、二级重大危险源的危化品生产、储存单位。近3年发生过危化品生产安全事故的单位。被群众举报存在重大安全隐患、违法违规经营的单位。位于人口密集区、饮用水源保护区等敏感区域的危化品相关单位。三、工作阶段安排3.1部署动员及自查自纠阶段（2026年1月1日-2026年3月31日）各级政府结合本地实际制定具体实施方案，成立专项行动领导小组，召开动员部署会议，明确工作目标、责任分工和进度要求，将整治任务分解到具体部门、具体人员。各级监管部门组织辖区内危化品相关单位的主要负责人、安全管理人员开展专项培训，讲解排查整治要求和判定标准，指导企业开展自查自纠工作。各危化品相关单位对照本次整治内容开展全面自查，建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，于2026年3月31日前将自查报告和隐患清单报送属地监管部门。3.2集中排查整治及督导检查阶段（2026年4月1日-2026年9月30日）各监管部门按照职责分工开展拉网式排查，对照企业上报的自查清单进行逐项核查，对未按要求开展自查、隐瞒隐患的企业依法予以处罚。建立隐患整改销号制度，对排查发现的一般隐患责令企业立即整改，对重大隐患实行挂牌督办，明确督办责任人和整改时限，整改完成前采取停产停业、限制作业等管控措施，确保风险可控。市级层面每两个月组织一次跨部门联合督导检查，省级层面每季度组织一次明察暗访，对整治工作推进缓慢、隐患整改不力的地区和单位进行通报约谈。严厉打击各类违法违规行为，对存在无证经营、超范围生产、重大隐患逾期未改等行为的企业，依法采取上限处罚、停产整顿、关闭取缔等措施，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。3.3巩固提升及总结验收阶段（2026年10月1日-2026年12月31日）各地区、各部门对前期排查发现的隐患整改情况开展“回头看”，确保所有隐患全部清零，对已关闭取缔的企业进行复查，防止死灰复燃。梳理总结本次整治工作中的经验做法，完善危化品安全监管制度，建立重大危险源动态监测、联合执法、失信联合惩戒等长效机制，提升常态化监管水平。各级监管部门于2026年12月20日前完成本地区、本领域整治工作总结，报送上级主管部门，对整治工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励。四、排查整治判定标准4.1资质合规判定标准危化品生产企业：依法取得危险化学品安全生产许可证，许可证在有效期内，生产范围与许可范围完全一致。危化品经营企业：依法取得危险化学品经营许可证，无超范围经营、无证经营情况，储存场所符合许可要求。危化品运输企业：依法取得危险货物道路运输经营许可证，所有运输车辆、从业人员资质齐全有效。危化品使用单位：使用剧毒化学品的单位依法取得剧毒化学品购买许可证，使用量达到规定标准的化工企业取得危险化学品安全使用许可证。4.2设备设施安全判定标准高危工艺装置实现自动化控制、紧急停车功能，安全联锁装置完好投用，未擅自摘除、停用安全联锁。危化品储存场所按要求设置可燃、有毒气体检测报警装置，报警值设置符合规范要求，报警信息第一时间处置并闭环。消防设施、防雷防静电设施、应急防护器材按要求定期检验维护，完好有效，能够正常使用。特种设备依法办理使用登记，按要求开展定期检验，检验合格报告在有效期内，设备无带病运行情况。4.3安全管理体系判定标准建立并有效运行安全生产双重预防机制，定期开展风险辨识评估，制定并落实风险管控措施，隐患排查治理形成闭环管理。建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，主要负责人、安全管理人员依法履行安全生产职责。特殊作业管理制度完善，作业票证填写规范，作业前开展风险分析，作业过程落实安全防护措施，现场监护人员到位。承包商管理制度健全，对承包商的资质、人员能力进行严格审核，作业前开展安全技术交底，作业过程全程监督。4.4人员资质判定标准企业主要负责人、安全生产管理人员经应急管理部门考核合格，取得相应的安全资格证书，证书在有效期内。特种作业人员持有相应的特种作业操作证，证书在有效期内，无无证作业、证件过期上岗的情况。从业人员定期开展安全生产教育培训，考核合格后方可上岗，培训记录、考核记录完整可查。4.5应急处置能力判定标准结合企业实际制定危化品事故应急预案，与地方政府相关预案有效衔接，每年至少开展2次应急演练，演练记录、评估报告完整。配备与企业风险等级匹配的应急救援器材、物资和个人防护用品，定期开展检验维护，确保完好可用。建立专兼职应急救援队伍，或与周边专业应急救援队伍签订应急救援协议，救援人员熟悉事故处置流程和操作规范。五、工作保障措施5.1强化组织领导成立由政府分管领导任组长，应急管理、公安、交通运输、市场监管、生态环境、教育、卫生健康、工信、住建等部门为成员的危化品安全排查整治工作领导小组，统筹推进整治各项工作。领导小组办公室设在应急管理部门，负责日常协调、调度、通报等工作。5.2明确责任分工应急管理部门：牵头负责危化品生产、储存、经营、化工企业使用环节的安全排查整治，负责重大隐患挂牌督办工作，统筹协调各部门开展联合执法。公安部门：负责危化品公共安全管理，打击非法买卖、运输、储存危化品的违法犯罪行为，负责危化品运输车辆的道路通行管理，划定危化品运输禁行区域、禁行时段。交通运输部门：负责危化品运输企业、车辆、从业人员的资质管理，排查整治运输环节安全隐患，规范危化品运输装卸作业管理。市场监督管理部门：负责危化品相关特种设备的安全监管，督促企业按要求开展定期检验，查处无证生产危化品、产品质量不符合标准的违法违规行为。生态环境部门：负责废弃危化品处置环节的安全排查整治，查处非法倾倒、填埋废弃危化品的环境违法行为，督促企业落实环境风险防控措施。教育、卫生健康、工信等行业主管部门：负责本行业领域危化品使用环节的安全排查整治，指导督促学校、医疗机构、工矿企业落实安全管理要求。5.3严格执法问责对排查发现的违法违规行为，严格按照相关法律法规采取上限处罚、停产整顿、关闭取缔等措施，对存在重大隐患逾期未改的企业，纳入安全生产失信联合惩戒名单，实施多部门联合约束。对整治工作推进不力、隐患排查不到位、监管职责履行不到位导致发生事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。5.4加强宣传培训充分利用电视、广播、新媒体、户外宣传栏等多种渠道，广泛宣传危化品安全知识和本次专项行动的工作进展、成效，畅通12350安全生产举报热线，鼓励群众举报危化品安全隐患和违法违规行为，对查实的举报按规定给予奖励。定期组织危化品企业负责人、安全管理人员、一线作业人员开展安全技能培训，提升企业自主安全管理水平。5.5规范信息报送各地区、各部门要指定专人负责信息报送工作，每月25日前报送当月整治工作进展、隐患排查整改、执法处罚等情况，重大隐患和重要情况随时上报。序号隐患单位名称隐患所在地隐患内容描述隐患等级整改责任人整改时限整改完成情况备注123责任部门负责领域重点工作任务联系人联系电话应急管理局生产、储存、经营、化工企业使用环节排查危化品生产经营单位资质、设备设