燃气加气站安全隐患排查整治方案

燃气加气站安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面落实安全生产相关法律法规要求，深刻汲取近年国内燃气加气站泄漏、爆炸等安全事故教训，系统性排查治理燃气加气站领域各类安全隐患，压实安全生产各方责任，提升燃气加气站本质安全水平，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和城市燃气运行安全，特制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《城镇燃气管理条例》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国特种设备安全法》《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012，2014年版）《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2016）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《燃气经营许可管理办法》等法律法规、部门规章和国家标准规范，结合实际编制本方案。1.3工作目标实现燃气加气站隐患排查全覆盖，排查出的隐患整改闭环率达到100%，彻底整治一批长期存在的重大安全隐患；进一步压实燃气企业安全生产主体责任，健全完善加气站安全管理制度，提升一线从业人员安全操作技能和应急处置能力；完善部门联动监管机制，堵塞监管漏洞，推动建立燃气加气站安全隐患排查治理长效机制，杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般生产安全事故，保障燃气加气站运营安全。二、排查整治范围与组织架构2.1排查整治范围本方案覆盖本行政区域内所有投入运营的压缩天然气（CNG）加气站、液化天然气（LNG）加气站、液化石油气（LPG）汽车加气站，以及与加油站合建、与燃油库合建的各类燃气加气作业区；同时覆盖在建、改扩建燃气加气站工程项目的施工安全和前期安全条件核查。2.2组织领导架构为保障本次排查整治工作顺利推进，成立燃气加气站安全隐患排查整治工作领导小组：组长：属地燃气行业主管部门主要负责人副组长：燃气行业主管部门分管安全生产负责人，应急管理、市场监管、消防救援、城市管理等部门分管负责人成员：燃气行业主管部门各相关业务科室负责人，对应部门业务联络员领导小组下设办公室，办公室设在燃气行业主管部门安全管理科，具体负责排查整治工作的统筹协调、方案制定、进度跟踪、信息汇总、检查验收等日常工作。各燃气经营企业、加气站须成立本级隐患排查整治工作小组，由企业主要负责人担任组长，明确专人负责，落实工作经费，按照要求开展自查自改工作。三、排查整治内容与隐患分级标准3.1安全生产主体责任落实情况排查3.1.1安全生产管理制度建设是否建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；是否建立健全并落实安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、特殊作业管理制度、特种设备安全管理制度、消防安全管理制度、值班值守制度、应急管理制度等核心安全管理制度；是否定期对安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与员工薪酬挂钩。3.1.2人员资质与教育培训加气站主要负责人、安全生产管理人员是否经行业主管部门考核合格，取得相应的安全考核合格证明；压力容器、压力管道作业、电工、高处作业等特种作业人员是否持证上岗，证件是否在有效期内；是否按照规定对全体从业人员进行三级安全教育培训和定期安全再培训，培训内容是否覆盖燃气安全基础知识、岗位操作技能、隐患识别、应急处置等，培训考核是否合格，档案是否完整。3.1.3安全生产投入与保险是否按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，安全生产费用投入是否满足隐患整改、设备检测、培训教育、应急演练等需求；是否按照规定投保安全生产责任保险，覆盖所有从业人员和第三方责任风险。3.2场站设施设备安全隐患排查3.2.1站场布局与安全标识站址选址、总平面布置是否符合国家标准要求，防火间距是否满足规范，是否存在违规改扩建、改变站场使用功能、私自增设加气设备等行为；消防通道、紧急疏散通道是否畅通，是否存在违规堆放物品、搭建构筑物占用消防通道的情况；爆炸危险区域、安全出口、消防设施、关键设备点位等位置是否设置符合国家标准的安全警示标志，标志是否清晰完整。3.2.2工艺设备与压力容器储气设施（储罐、储气瓶组）、压缩机、加气机、调压装置、汽化器、工艺管道、阀门等是否定期进行维护保养和检测检验，是否存在超期未检情况；压力容器是否按规定办理使用登记，安全阀、压力表、液位计、温度计等安全附件是否定期校验，校验标识是否清晰，运行是否正常；工艺管道、连接部位是否存在腐蚀、老化、跑冒滴漏等问题，LNG加气站保冷层是否完好，是否存在冷损异常情况；紧急切断阀、拉断阀等安全保护装置是否灵敏可靠，是否定期进行测试，动作是否正常。3.2.3电气、防雷与自控系统爆炸危险区域内的电气设备是否符合防爆等级要求，是否存在违规使用非防爆电气设备的情况，电气线路是否完好，有无老化、破损、裸露等问题；防雷、防静电接地装置是否按规定每年进行检测，接地电阻是否符合规范要求，连接是否牢固可靠；可燃气体泄漏报警装置是否按规范设置，覆盖所有泄漏风险点位，是否正常运行，是否定期进行校准，报警值设置是否符合要求，报警信号是否能及时传送到值班岗位；紧急停车系统、消防联动控制系统是否正常运行，是否定期进行测试，功能是否完好。3.2.4消防设施器材灭火器的配置类型、规格、数量是否符合国家标准要求，灭火器压力是否正常，是否在有效期内，是否定期进行检查维护；消防沙池、消防栓、消防水泵、消防水系统是否完好有效，消防水量是否满足要求，是否定期进行测试；应急照明、疏散指示标志是否完好，是否能正常使用。3.3作业安全管理排查3.3.1特殊作业安全管理动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、盲板抽堵作业等特殊作业是否严格落实作业审批制度，是否按照规定进行作业前气体检测，是否落实现场监护人员和安全防护措施；是否存在无作业审批、无监护、未检测违规作业的行为，作业票证管理是否规范，档案是否完整。3.3.2加气作业安全管理是否落实车辆进站检查制度，是否禁止未取得合法资质的车辆、携带火源的车辆进站加气；加气前是否核对车载气瓶的检验有效期，是否存在给过期未检、报废气瓶、不合格气瓶加气的行为；加气过程中是否有操作人员现场监护，是否存在驾驶员未熄火、留在车内违规加气的行为，加气完成后是否按规范要求做好检查确认。3.3.3卸气作业安全管理卸气前是否检查罐车的合法资质、押运人员证件，是否检查罐车的压力、温度、液位等参数是否正常；是否按要求连接静电接地装置，连接后是否对连接部位进行泄漏检测；卸气过程中操作人员是否全程在岗监护，是否存在擅自离开作业现场的情况；卸气完成后是否按规范关闭阀门，封堵接口，妥善处理余压。3.4重大危险源与应急管理排查3.4.1重大危险源管控储气规模构成危险化学品重大危险源的加气站，是否按规定对重大危险源进行登记建档，定期开展安全评估，落实监控措施，并向应急管理部门备案；重大危险源现场是否设置明显的安全警示标志，是否配备必要的应急救援器材，是否制定专项应急预案。3.4.2应急管理是否编制完善加气站生产安全事故综合应急预案和泄漏、火灾、爆炸等专项应急预案，是否按规定向行业主管部门和应急管理部门备案；是否按规定定期开展应急演练，每年至少开展一次综合应急演练，每半年开展一次专项应急演练，演练后是否进行评估总结，对应急预案进行修订完善；是否配备足够的应急救援器材和个人防护用品，是否定期进行检查维护，保证完好可用；是否落实24小时值班制度，值班人员是否熟悉应急处置流程，具备初期事故处置能力。3.5隐患分级标准根据隐患的危害程度和整改难度，将排查出的隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级，具体分级标准如下：隐患等级分级标准重大隐患1.未取得燃气经营许可证擅自从事燃气加气经营活动；2.压力容器、压力管道超期未检仍继续使用；3.可燃气体泄漏报警系统全部失效，未正常运行；4.站场主要设备防火间距严重不符合规范要求，无法保障运营安全；5.构成重大危险源未按规定登记建档、开展监控；6.特殊作业无审批无监护，违规作业导致重大安全风险；7.拒不落实监管部门整改要求，长期存在安全风险。较大隐患1.主要负责人或安全生产管理人员未取得安全考核合格证明，特种作业人员未持证上岗；2.防雷防静电装置超期未检测，接地电阻不符合要求；3.部分可燃气体泄漏报警探头失效未及时更换；4.消防器材配置数量不足，或超过有效期未更换；5.防火间距不符合要求，但风险可控，可通过整改消除；6.安全生产管理制度不健全，核心安全制度缺失；7.未按规定定期开展应急演练。一般隐患1.个别安全警示标志缺失或损坏；2.轻微跑冒滴漏，可立即整改；3.员工安全培训记录不完整；4.个别器材摆放不规范；5.其他危害程度较小、整改难度低，可立即整改的隐患。四、排查整治实施步骤4.1安排部署阶段本阶段自方案印发之日起30日内完成。各级燃气行业主管部门完成本地区排查整治工作动员部署，印发工作方案，明确工作要求、责任分工和时间安排；组织开展监管人员培训，熟悉排查内容和标准；各燃气企业组织加气站全体从业人员开展宣传动员，学习方案要求，部署自查工作，做好排查准备。4.2企业自查自改阶段安排部署完成后60日内，由各燃气加气站对照本方案的排查内容和分级标准开展全面自查，做到不漏一个点位、不留一个死角，对排查出的隐患如实登记，建立隐患排查治理台账，严格落实“五落实”要求，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案，开展闭环整改。企业自查完成后，将自查结果和整改情况上报属地燃气行业主管部门。4.3部门联合检查与执法阶段企业自查自改完成后30日内，由排查整治工作领导小组组织燃气、应急管理、市场监管、消防救援、城市管理等部门开展联合执法检查，对所有加气站的自查自改情况进行抽查，抽查覆盖率不低于30%，对问题突出、风险较高的加气站实现检查全覆盖。对排查发现的隐患，依法下达整改通知书，明确整改要求；对重大隐患实行挂牌督办，跟踪整改进度；对存在违法违规行为的企业，依法给予行政处罚；对拒不整改隐患、无法保障安全的，依法责令停产停业整顿，吊销燃气经营许可。4.4总结巩固阶段联合检查完成后15日内，完成本次排查整治工作的总结，梳理排查整治中发现的共性问题和突出隐患，总结工作经验，完善监管措施，建立健全燃气加气站安全隐患排查治理长效机制。各地将排查整治工作总结报上级燃气行业主管部门。五、隐患整改与闭环管理要求5.1分级督办责任重大隐患：由企业主要负责人作为整改第一责任人，属地燃气行业主管部门挂牌督办，每周调度整改进度，整改完成后组织多部门联合验收，验收合格后方可销号；较大隐患：由企业分管安全生产负责人作为整改第一责任人，属地燃气管理部门每月跟进检查整改进度，整改完成后由企业组织验收，验收结果报监管部门备案销号；一般隐患：由加气站站长负责组织立即整改，整改完成后由企业内部验收销号，隐患记录存入企业隐患档案。5.2闭环管理要求所有排查出的隐患必须全部录入隐患治理台账，做到“一患一档”，隐患排查、登记、整改、验收、销号全流程记录完整，可追溯。隐患整改完成后，责任单位必须组织验收，验收不合格的不得销号，必须重新制定方案继续整改。对因客观条件限制暂时无法完成整改的隐患，必须落实管控措施，24小时专人监控，制定分步整改计划，明确整改时限，落实整改资金，确保整改期间安全。5.3停产整改要求对排查发现的重大隐患，随时可能引发事故的，必须立即停止加气作业，撤出站内无关人员，设置警示标志，落实临时管控措施，整改完成并经验收合格后方可恢复运营。对企业拒不整改重大隐患或者整改后仍不具备安全生产条件的，依法吊销其燃气经营许可证，提请地方人民政府依法予以关闭。六、监督考核与责任追究6.1监督检查机制排查整治工作领导小组定期对各地、各企业排查整治工作开展情况进行督查，对工作推进迟缓、排查不彻底、整改不到位的地区和企业，予以通报批评，约谈相关负责人，责令限期整改。建立举报奖励机制，鼓励社会公众举报燃气加气站安全隐患，对举报属实的给予奖励。6.2企业责任追究燃气企业未按要求开展自查自改，隐瞒隐患不报，整改不到位的，依法依规给予行政处罚，将其纳入安全生产失信联合惩戒名单，对企业主要负责人处上一年年收入百分之四十至百分之一百的罚款；因隐患未整改导致发生生产安全事故的，依法追究企业主要负责人和相关责任人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。6.3监管责任追究监管部门工作人员在排查整治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当发现的隐患没有发现，或者发现隐患未督促整改，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关人员的责任。七、应急保障与长效机制建设7.1应急值守与应急处置排查整治期间，各级燃气管理部门和各燃气加气站严格落实24小时值班制度，保证通信畅通，一旦发生突发安全事件，立即启动应急预案，迅速开展应急处置，按规定及时上报信息，不得迟报、漏报、瞒报。7.2建立常态化隐患排查机制推动燃气企业建立加气站常态化隐患排查治理制度，落实每日岗位巡查、每周站级抽