【《灵活就业人员参保的基本情况、存在的问题及原因分析案例》5100字】

灵活就业人员参保的基本情况、存在的问题及原因分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u24468灵活就业人员参保的基本情况、存在的问题及原因分析案例 [22]。表4-22019年各省市城镇职工基本养老保险情况省份离退休人员（万人）基金支出（亿元）省人均养老金(千元）北京302.61698.35.61天津226.31000.51.42河北466.72425.75.20山西273.61168.81.27内蒙古298.81201.41.02辽宁81629503.62吉林375.91263.63.36黑龙江599.82091.83.49上海511.92779.75.43江苏918.13382.33.68浙江856.93138.53.66安徽356.71298.93.64福建199.1782.23.93江西348.41083.93.11山东711.22872.71.04河南505.619313.82湖北581.32261.53.88湖南4861620.23.33广东671.23761.55.60广西268.41079.71.02海南72.7280.13.85重庆406.61192.52.93四川915.72761.23.02贵州155.8613.53.94表4-2(续)2019年各省市城镇职工基本养老保险情况云南181.5761.51.21西藏10107.410.74陕西261.11187.51.50甘肃159.6599.33.76青海46.7323.36.92宁夏66266.81.04新疆2191040.91.75数据来源：全部数据来源于《2020年中国统计年鉴》及计算所得。再者，国内养老保险政策有明显的地域差别，地方政府对于这类群体的参保政策差异较为明显，从而使得不同地区的灵活就业人员获得的养老金水平参差不齐，这对于制度的公平公正而言，有害无利。对2019年国内三十一省的城镇职工养老保险人均水平进行分析后可得，养老金水平最高的依次为西藏、青海和北京，重庆是全国人均养老金额水平最低的地方，西藏养老金水平等同于近四倍的重庆养老金水平。从各个地区来看（如图4-5所示），华北、东北、华东、中南、西南、西北地区的人均养老金分别为4780元、3520元、3930元、4230元、3260元以及4520元，可以看出华北地区的人均养老金水平最高，甚至高于西南地区近千元。图4-4各省人均养老金（千元）图4-5各地区人均养老金（千元）注：全部数据来源于《2020年中国统计年鉴》及测算所得。表中所指的西南地区包括重庆、四川、贵州等省份；东北地区包括黑龙江、吉林等省份；华东地区包括上海、浙江、安徽、福建等省份。中南地区包括河南、湖北、湖南、广东等省份；西北地区包括甘肃、宁夏、青海等省份。华北地区包括北京、天津、河北等省份。从上述内容可以看出，国内城镇职工养老保险制度的地域差别较为明显，这也会一定程度上影响不同地区灵活就业人员对于是否参保的选择。1.2.5对养老保险政策的宣传力度不够有关保险缴纳部门对政策的宣传程度较差，使得这类型群体对于养老保险的缴纳规则和流程并不了解，这也是一个影响灵活就业人员参保率不高的关键影响因素，通常灵活就业人员的学习能力和文化水平都不高，因此对一些官方的文件很难理解，认知能力都不强，所以相关部门对于养老保险的制度、内容宣传十分重要，可以通过工作人员的宣传工作来将这类群体的低理解能力予以弥补。但现在的相关政策宣传渠道为线上线下相结合的混合型宣传模式，线上宣传通常不容易获取人们信任，线下宣传又很难将这类型群体聚集起来，这样的情况给养老保险政策的宣传带来不少困难。只有充分的了解才能帮助人们做出最合理的选择。1.3原因分析1.3.1缴费基数和比例增幅过高缴费基数过高是影响灵活就业人员缴费一个重要因素，灵活就业人员的保险缴纳依据为上一年的社会工资的平均基数，通常定为前一年平均工资基数的百分之六十、百分之百，最高可达到百分之三百。但近年来的缴费基数随着社会工资水平的增长而增长，例如西安市2010年社平工资为37870元，而到了2020年社平工资增长为71800元，增加了189%，可见每年的工资增幅很大，制约灵活就业人员养老保险参保人数增加的一个关键因素就是缴费比例过于高，已经从开始的百分之十八增长为现在的百分之二十。国家从2019年开始将企业缴纳比例进行调整，也就是将原来的百分之二十进行下调，目的在于为企业降低承担的资金压力，现在降低到了百分之十六，但是灵活就业人员地缴费比例仍然是百分之二十，个人账户进入为百分之八。近年来我国经济发展并不稳定，所以灵活就业人员的参保意愿也并不强烈。1.3.2灵活就业人员参保意识不强有一类灵活就业人员是指已终止雇佣关系而成为灵活就业的人员。这类型群体在停止工作后续交参保费用时心里有很多不平衡的地方，大致分为三种：一是心里不舒服，从内心抵抗自行缴纳报销费用，通常会认为工作多年，还提供了一些经济补偿，可以养家糊口了，此外，如果还要缴纳养老保险可能对家庭正常生活造成影响。有些灵活就业人员会做一些生意，养老保险的缴纳会影响他们做生意的资金。二是灵活就业人员对现行的基本养老保险政策知之甚少。他们认为，只要把养老保险的缴费时间积累够十五年后即可获取养老保险待遇，他们对于政策连续性的了解程度很低，对于缴费年限与基数之间的关系更是一无所知，养老金待遇越多。三是灵活就业人员分布非常分散，灵活就业人员在公司离职后，将分散在各个社会阶层。范围不仅广，而且具有可移动，甚至有的身在异地。此外，目前的养老保险政策变化较大，转移手续繁琐，给灵活就业人员带来诸多不利。1.3.3缴费人员对政策缺乏了解灵活就业员工和终止与企业劳动关系的员工对当前的养老保险政策了解不够。目前的养老保险由税务机关征收，在十二个月为一个社保年度的基准下，如果灵活就业人员与失业人员没有及时按社会年度缴纳养老保险费，则不允许补缴。所以这样的规则就束缚住了灵活就业人员和失业人员，欠缴时间过长，享受退休待遇或者退休时间的延迟就会受到影响。1.3.4享受退休待遇的政策过于复杂由于失业人员和灵活就业人员对现在的养老保险和养老金发放政策理解不足，自行计算更是不可能，所以他们在缴纳养老保险费的时候就会犹豫，产生很大的问题。他们现在最想要了解的是现在缴费标准如何，缴纳时间的长短，退休后退休费的额度。当前的计发养老