2026年度大排查大整治安全生产排查治理实施方案

2026年度大排查大整治安全生产排查治理实施方案一、总则1.1编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国建筑法、危险化学品安全管理条例、安全生产事故隐患排查治理暂行规定等法律法规，以及国务院安委会关于进一步加强安全生产隐患排查治理工作的意见、地方各级人民政府关于安全生产工作的部署要求，结合本地区实际，制定本实施方案。1.2适用范围本方案适用于本行政区域内所有生产经营单位的安全生产大排查大整治工作，涵盖全行业全领域各类生产经营活动，包括生产、经营、储存、运输、建设、服务等各个环节。1.3基本原则人民至上，生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚决防范遏制各类生产安全事故，切实维护人民群众根本利益。问题导向，精准施策。聚焦安全生产重点领域、薄弱环节和突出问题，逐项排查梳理，制定针对性整改措施，切实消除安全隐患。闭环管理，务求实效。严格落实隐患排查、登记、整改、验收、销号全流程闭环管理机制，确保排查不走过场，整改不留死角。齐抓共管，形成合力。落实属地管理责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任，强化部门协同联动，动员社会各方力量广泛参与，形成安全生产工作合力。常态长效，标本兼治。既要立足当前，集中整治存量风险隐患，也要着眼长远，完善安全生产管理制度，健全风险防控长效机制，从源头上防范化解安全风险。二、总体工作目标2.1总目标通过开展全年全覆盖安全生产大排查大整治，推动生产经营单位安全生产主体责任落地落实，全面排查消除各类安全隐患，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大事故，大幅减少一般事故，实现本地区安全生产形势持续稳定向好。2.2具体量化目标生产经营单位排查覆盖率达到100%，实现所有行业领域、所有生产经营单位无死角、无遗漏排查。排查发现的重大安全隐患整改率达到100%，全部实现闭环管理、验收销号。安全生产违法违规行为查处率达到100%，对发现的违法违规行为依法依规处置到位。生产经营单位全员安全生产责任制落实率达到100%，实现责任到岗、到人、到考核。从业人员安全生产培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。生产经营单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建成运行率达到100%，实现风险自辨自控、隐患自查自改。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治范围覆盖本行政区域内所有行业领域生产经营单位，重点包括危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸、建筑施工、交通运输、消防安全、燃气安全、特种设备、渔业船舶、农业机械、文旅场所、校园安全、能源电力、水利工程、物流仓储、城乡自建房、民用爆炸物品等行业领域。3.2共性排查整治重点所有生产经营单位均需排查以下内容：全员安全生产责任制建立落实情况。是否明确主要负责人、分管负责人、各部门、各岗位安全生产责任，是否制定配套考核机制并定期开展考核，是否将考核结果与岗位薪酬挂钩。主要负责人安全生产履职情况。是否定期研究安全生产工作，是否保障安全生产投入，是否组织开展风险辨识和隐患排查治理，是否组织开展安全生产教育培训和应急演练。安全生产投入保障情况。是否按照规定比例提取和使用安全生产费用，是否专门用于改善安全生产条件，是否为从业人员缴纳工伤保险，是否配备必要的安全防护设备设施和劳动防护用品。安全生产教育培训情况。是否制定年度安全生产培训计划，是否按要求对从业人员开展三级安全教育培训，是否如实记录培训内容和考核结果，从业人员是否掌握岗位安全操作技能和应急处置知识。双重预防机制建设运行情况。是否定期开展安全风险辨识评估，是否对辨识出的风险分级分类落实管控措施，是否建立隐患排查治理台账，是否定期开展隐患排查并及时整改闭环。特种作业管理情况。特种作业人员是否持有相应的特种作业操作证，是否建立特种作业人员管理台账，是否定期对特种作业人员开展复训和考核。特殊作业管理情况。是否严格落实动火、有限空间、高处作业、临时用电等特殊作业审批制度，是否安排专人现场监护，是否落实相应的安全防护措施。外包作业管理情况。是否对外包单位的资质进行严格审核，是否与外包单位签订安全生产管理协议，是否对外包作业人员进行统一的安全培训和作业管理，是否对外包作业过程进行全程监督。应急管理情况。是否制定符合本单位实际的生产安全事故应急预案，是否按要求定期组织开展应急演练，是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，是否建立应急救援队伍或者委托专业应急救援队伍提供服务。其他违反安全生产法律法规和标准规范的行为。3.3各行业专项排查整治重点3.3.1危险化学品和烟花爆竹领域危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位是否落实重大危险源安全管控措施，是否对重大危险源进行定期检测、评估和监控，是否落实重大危险源包保责任制。危险化学品生产装置是否正常运行，安全联锁、紧急停车等安全设施是否完好有效，是否存在超能力、超强度、超定员组织生产的行为。危险化学品储存场所是否符合国家标准要求，是否存在超量储存、混存混放的行为，是否落实防火、防爆、防雷、防静电等安全措施。危险化学品运输单位是否具备相应资质，运输车辆是否定期检测检验，是否安装卫星定位装置并全程监控，驾驶人员、押运人员是否具备相应资格。烟花爆竹经营、储存、运输单位是否符合安全条件，是否存在非法经营、储存、运输烟花爆竹的行为，是否落实流向登记制度。3.3.2非煤矿山领域矿山是否具备合法有效的安全生产许可证，是否存在超层越界开采、以采代探等违法违规行为。地下矿山是否落实通风、排水、顶板管理、提升运输等安全措施，是否存在采空区未按规定治理的情况。露天矿山是否落实边坡监测、爆破作业管理等安全措施，是否符合自上而下分台阶开采的要求，是否存在掏采、伞檐开采等违规行为。尾矿库是否落实坝体监测、排洪设施维护等安全措施，是否存在超量堆存、尾矿库周边违规施工等行为。3.3.3冶金工贸领域冶金企业是否落实高温熔融金属吊运、煤气作业、有限空间作业等关键环节安全管控措施，是否存在煤气泄漏、高温熔融金属遇水爆炸等风险隐患。粉尘涉爆企业是否落实粉尘防爆安全措施，是否按要求安装除尘系统，是否定期清理作业场所积尘，是否存在违规动火作业行为。涉氨制冷企业是否落实液氨储存、使用环节安全管控措施，是否安装氨气泄漏报警装置，是否配备必要的应急防护用品。劳动密集型企业是否落实消防安全措施，是否存在违规搭建、占用消防通道、电气线路私拉乱接等行为。3.3.4建筑施工领域建设项目是否落实基本建设程序，是否存在未批先建、无证施工等违法违规行为，是否存在转包、违法分包、挂靠等行为。深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程是否按规定编制专项施工方案，是否经过专家论证，是否严格按照方案施工，是否安排专人现场监督。施工现场是否落实防高处坠落、物体打击、坍塌、触电等安全防护措施，是否为作业人员配备合格的安全防护用品，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。施工现场临时设施是否符合安全要求，是否存在消防设施配备不足、用火用电管理不规范等火灾隐患。3.3.5交通运输领域道路运输企业是否落实车辆动态监控措施，是否存在三超一疲劳、酒驾醉驾、无证驾驶等违法违规行为，是否定期对车辆进行检测维护。客运企业是否落实三不进站、六不出站规定，是否对乘客携带物品进行安全检查，是否存在超员载客、违规载货等行为。危险货物运输企业是否落实运输全过程安全管控措施，是否存在普通货物夹带危险货物运输的行为。水上运输、轨道交通、铁路运输等单位是否落实各项安全管控措施，是否存在违法违规运营行为。3.3.6消防安全领域人员密集场所、高层建筑、地下空间、九小场所、易燃易爆单位等重点场所是否落实消防安全责任制，是否定期开展消防安全检查和培训演练。消防通道、安全出口是否保持畅通，是否存在违规占用、堵塞、封闭消防通道的行为。消防设施、器材是否按要求配备并保持完好有效，是否定期进行检测维护。用火用电用气管理是否规范，是否存在违规使用易燃可燃材料装修、电气线路私拉乱接、违规动火作业等行为。3.3.7燃气安全领域燃气经营企业是否具备合法经营资质，是否定期对燃气管道、设施进行巡查检测和维护，是否存在违规充装、违规经营的行为。餐饮经营场所是否安装使用燃气泄漏报警装置，是否使用合格的燃气器具和连接软管，是否存在违规使用瓶装液化气的行为。老旧小区、城中村燃气管道是否存在老化、腐蚀、泄漏等隐患，是否存在第三方施工破坏燃气管道的行为。3.3.8特种设备领域特种设备是否办理使用登记，是否在检验有效期内使用，是否存在超期未检、检验不合格仍继续使用的行为。特种设备操作人员是否持有相应的资格证书，是否按操作规程进行操作。特种设备使用单位是否建立安全管理制度和操作规程，是否定期对特种设备进行维护保养，是否制定应急预案并定期演练。四、工作阶段安排4.1动员部署阶段2026年1月1日至1月31日各级各部门要结合本地区、本行业领域实际，制定具体的大排查大整治工作实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工和工作要求。要组织召开动员部署会议，将工作要求传达到所有生产经营单位，确保全覆盖、无遗漏。要广泛开展宣传动员，利用各类媒体平台宣传大排查大整治工作的重要意义和相关要求，引导生产经营单位和社会公众积极参与。4.2全面自查自改阶段2026年2月1日至4月30日所有生产经营单位要对照本方案要求，全面开展安全生产自查自改工作，逐项排查本单位存在的安全隐患，建立隐患排查治理台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施，边排查边整改，确保隐患整改闭环。自查自改工作完成后，生产经营单位要形成自查报告，报送属地行业监管部门备案。对自查发现的重大隐患，要立即报送属地应急管理部门和行业监管部门，落实整改管控措施，严防事故发生。4.3执法检查和集中整治阶段2026年5月1日至10月31日各级行业监管部门要按照职责分工，组织执法人员和行业专家，对本行业领域生产经营单位自查自改情况进行全覆盖执法检查。要采用四不两直、交叉检查、暗查暗访等方式，提高检查的针对性和实效性。对检查发现的一般隐患，要责令生产经营单位立即整改；对发现的重大隐患，要下达整改通知书，实行挂牌督办，必要时责令停产停业整改；对发现的违法违规行为，要依法依规给予行政处罚，情节严重的要纳入失信联合惩戒名单，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对排查整治中发现的普遍性、突出性问题，要组织开展集中专项整治，制定针对性整治措施，切实消除系统性安全风险。4.4巩固提升和验收总结阶段2026年11月1日至12月31日各级各部门要组织开展隐患整改回头看，对已经完成整改的隐患进行复查验收，确保整改到位、不反弹。要对大排查大整治工作进行全面总结，梳理工作中的好经验好做法，分析存在的问题和不足，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制。要组织对本地区、本行业领域大排查大整治工作进行验收，将验收结果纳入年度安全生产考核内容。五、责任分工5.1属地政府责任各级人民政府是本行政区域内大排查大整治工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，要亲自部署、亲自推动，定期研究解决工作中的重大问题。分管安全生产负责人要具体负责，统筹协调各部门开展排查整治工作。要建立健全工作协调机制，明确各部门责任分工，加强部门协同联动，形成工作合力。5.2行业监管部门责任各行业监管部门要按照三管三必须的要求，负责本行业领域大排查大整治工作的组织实施。应急管理部门负责统筹协调大排查大整治工作，负责危险化学品、非煤矿山、冶金工贸等行业领域排查整治工作。住房和城乡建设部门负责建筑施工、城镇燃气、城乡自建房等领域排查整治工作。交通运输部门负责道路运输、水上运输、轨道交通等领域排查整治工作。消防救援机构负责消防安全领域排查整治工作。市场监督管理部门负责特种设备领域排查整治工作。教育部门负责校园安全领域排查整治工作。文化和旅游部门负责文旅场所领域排查整治工作。水利部门负责水利工程领域排查整治工作。农业农村部门负责渔业船舶、农业机械领域排查整治工作。能源监管部门负责电力、煤炭等能源领域排查整治工作。其他相关部门按照职责分工负责本行业领域排查整治工作。5.3生产经营单位主体责任生产经营单位是安全生产隐患排查治理的责任主体，主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要全面负责本单位自查自改工作，确保隐患排查到位、整改到位、责任落实到位。要建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时消除安全隐患，保障安全生产投入，加强从业人员安全教育培训，提高安全管理水平。5.4纪检监察部门责任纪检监察部门负责对各级各部门及其工作人员履行大排查大整治工作职责情况进行监督检查，对履职不力、失职渎职的单位和人员，依规依纪依法追究责任。六、工作要求6.1强化组织领导各级各部门要高度重视大排查大整治工作，成立专门工作专班，明确专人负责，制定详细的工作推进计划，确保各项工作有序开展。要定期召开工作调度会议，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题。6.2严格执法检查各级行业监管部门要加大执法检查力度，坚持严的主基调，对发现的违法违规行为零容忍，依法依规严肃查处。要加强联合执法，对跨行业、跨领域的问题，要组织相关部门联合开展检查整治，形成执法合力。要落实行刑衔接机制，对涉嫌安全生产犯罪的行为，及时移送司法机关追究刑事责任。6.3强化隐患闭环管理要建立健全隐患排查治理台账，对排查发现的隐患实行清单化管理，明确整改责任、整改措施、整改时限、整改资金和应急预案，确保整改到位。要严格落实隐患验收销号制度，隐患整改完成后，要组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号，确保隐患整改闭环。6.4加强宣传引导要充分利用电视、广播、报纸、网络等各类媒体平台，广泛宣传大排查大整治工作的重要意义和相关政策，及时曝光典型违法违规案例，形成有力震慑。要畅通安全生产举报渠道，鼓励社会公众举报安全生产隐患和违法违规行为，对举报属实的要按规定给予奖励。6.5强化信息报送各级各部门要建立健全信息报送制度，明确专人负责信息报送工作，定期报送工作进展情况。对排查发现的重大隐患和重要情况，要第一时间报送，不得迟报、漏报、瞒报。七、保障措施7.1人员保障各级各部门要充实执法检查力量，抽调业务骨干组成执法检查队伍，保障排查整治工作需要。要建立安全生产专家库，聘请行业专家参与排查检查，提高检查的专业性和精准性。要