2026年度专项整治烟花爆竹安全排查整治工作方案

2026年度专项整治烟花爆竹安全排查整治工作方案一、总则1.1编制背景烟花爆竹属于易燃易爆危险物品，生产、经营、储存、运输、燃放各环节风险点多、管控难度大，历来是安全生产和公共安全监管的重点领域。当前，非法生产、经营、储存烟花爆竹问题尚未彻底根除，合法生产经营单位也存在主体责任落实不到位、安全隐患整治不彻底等问题，在元旦、春节、元宵节等传统消费旺季，事故风险陡增，极易引发群死群伤事故。为深入贯彻落实安全生产方针政策，有效防范化解烟花爆竹领域安全风险，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，特制定本工作方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹工程设计安全规范》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规、国家标准，以及应急管理部关于加强烟花爆竹安全监管的工作部署和地方安全生产工作要求编制。二、整治工作目标全链条全覆盖排查烟花爆竹领域安全隐患，推动生产经营主体落实安全生产主体责任，压实各层级监管责任，实现隐患排查闭环管理，隐患整改率达到100%。严厉打击各类非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为，彻底排查捣毁隐藏的非法生产窝点和黑作坊，依法惩处违法违规主体，从源头减少安全风险。坚决杜绝烟花爆竹重特大安全事故，有效压降一般事故起数和死亡人数，确保元旦、春节、元宵节等关键节点安全稳定，实现零较大以上事故目标。健全完善多部门联合监管、网格化排查、举报奖励等工作机制，提升烟花爆竹领域本质安全水平，构建安全监管长效机制。三、排查整治范围与重点内容3.1排查整治范围本次排查整治覆盖烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全流程各环节，既包括所有取得合法资质的烟花爆竹生产经营单位，也涵盖城乡结合部、农村偏远地区、省界市界交界区域、闲置厂房院落、出租屋等容易隐藏非法生产经营活动的重点区域。3.2重点整治内容3.2.1生产环节重点排查内容企业是否持有有效安全生产许可证，是否存在超许可范围生产、转包分包生产项目、出租出借安全生产许可证等违法违规行为。生产各工序定员、定量、定机制度是否落实，是否存在超员、超量生产、超药量储存等违规行为。防火、防爆、防雷、防静电、监控等安全设施设备是否按标准配置，是否定期检测并保持正常运行。药物总库、中转库、成品仓库的内外部安全距离、建筑结构是否符合规范要求，危险工序作业人员是否经专业培训考核合格持证上岗。是否违规使用氯酸钾等违禁原材料，是否生产超标、不合格烟花爆竹产品，产品包装、标识是否符合国家标准要求。隐患排查治理制度是否落实，是否建立隐患台账并按期整改，重大隐患是否按规定及时上报监管部门。3.2.2经营环节重点排查内容批发企业是否持有有效批发经营许可证，是否存在超许可范围经营、向无零售资质单位个人供货、采购非法渠道产品等行为。批发仓库是否超量储存，内外部安全距离是否符合要求，安全设施、消防器材是否完好有效，产品流向登记制度是否落实，是否做到流向可追溯。是否储存销售专业燃放类产品给个人零售网点，是否存在违规储存超标违禁产品行为。零售网点是否持有有效零售经营许可证，是否存在超量存放、超范围经营行为，零售点与人员密集场所、居民住宅区的安全距离是否符合要求。是否销售非法生产、超标违禁、质量不合格的烟花爆竹产品，是否违规经营礼花弹等A级专业燃放产品。是否存在前店后宅、下店上宅违规设置情况，经营场所是否违规使用明火、电气线路是否符合安全要求，消防器材是否按规定配置。3.2.3储存运输环节重点排查内容储存环节：是否使用符合安全标准的专用仓库储存烟花爆竹，是否存在违规在非专用仓库寄放、私藏烟花爆竹行为，是否落实24小时专人值班巡逻、出入库登记制度。运输环节：运输单位是否具备相应资质，驾驶员、押运员是否持证上岗，运输车辆是否符合安全标准，是否存在超速、超载、违反指定运输路线和时间行驶行为，是否存在非法托运、夹带烟花爆竹运输行为。3.2.4燃放环节重点排查内容大型焰火燃放活动是否按规定取得公安机关许可，作业单位和作业人员是否具备相应资质，燃放方案、应急处置预案是否制定完善。燃放现场安全分区、安全隔离、人员管控等防范措施是否落实，燃放结束后是否按规定开展现场清排、销毁残留未引爆产品。禁放区域是否违规设置零售网点、违规举办燃放活动，是否存在违规燃放烟花爆竹行为。3.2.5非法违法活动重点打击内容未取得相关资质私自生产、经营、储存烟花爆竹的黑作坊、黑窝点。隐藏在城乡结合部、偏远农村闲置院落、厂房、养殖场、无人旧住宅内的非法生产储存点。违规通过物流、寄递渠道夹带运输烟花爆竹的行为。向个人销售礼花弹等A级专业燃放产品的违法行为。跨区域非法贩运、倒卖烟花爆竹的团伙性违法行为。四、整治时间与阶段安排4.1总体时间安排本次排查整治工作总体时间为2025年12月1日至2026年3月31日，覆盖元旦、春节、元宵节等烟花爆竹产销燃放高峰关键节点。4.2阶段划分4.2.1动员部署与自查自纠阶段（2025年12月1日-2025年12月31日）各地各部门结合本地实际制定具体实施方案，明确整治任务、责任分工和工作要求，召开动员会议部署工作，通过多种渠道开展宣传发动。组织辖区内所有合法烟花爆竹生产经营单位开展全面自查，企业对照排查内容逐项排查隐患，建立隐患自查台账，制定整改措施，落实整改责任，按期完成整改。对自查发现并主动整改的隐患，可依法从轻处理；对自查隐瞒不报、逾期未整改的，依法从重处罚。4.2.2全面排查与集中整治阶段（2026年1月1日-2026年2月28日）进入烟花爆竹销售燃放高峰期，组织多部门联合执法力量开展拉网式排查，对重点区域实行网格化排查，逐村、逐户、逐点排查，做到不留死角、不留盲区。对排查发现的安全隐患，当场下达整改通知书，限期整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办，停产停业整改；对非法违法生产经营窝点，坚决依法取缔，没收违法产品和原材料，追究相关人员责任。4.2.3重点督查与隐患清零阶段（2026年3月1日-2026年3月20日）元宵节燃放高峰结束后，组织专项督查组对各地排查整治工作开展督导检查，对前期排查发现的隐患整改情况开展“回头看”，核查隐患整改闭环情况，确保所有隐患全部清零。对排查走过场、整改不到位的地区和单位，责令重新开展排查，限期落实整改。4.2.4总结提升与长效建设阶段（2026年3月21日-2026年3月31日）全面总结本次排查整治工作成效，梳理存在的突出问题，提炼可复制推广的经验做法，进一步完善烟花爆竹安全监管部门联动、网格化排查、举报奖励、隐患闭环管理等工作机制，巩固整治成果，提升监管水平。五、部门职责分工5.1应急管理部门牵头组织开展本次排查整治工作，负责烟花爆竹生产、经营单位的安全监督检查，依法查处未取得资质非法生产经营烟花爆竹行为，督促生产经营单位落实隐患整改，组织开展联合执法，汇总报送整治工作信息。5.2公安机关负责烟花爆竹公共安全管理，依法打击非法运输、储存、燃放烟花爆竹违法行为，查处非法生产经营烟花爆竹的刑事案件，参与捣毁非法生产经营窝点，负责大型焰火燃放活动的安全审批和监管，依法处置阻碍执法的行为。5.3交通运输部门负责烟花爆竹道路运输企业、车辆的资质管理，监督检查烟花爆竹道路运输行为，依法查处营运车辆非法运输烟花爆竹违法行为，配合公安、应急部门开展运输环节整治。5.4邮政管理部门负责监督管理寄递物流企业，严厉查处通过寄递渠道夹带运输烟花爆竹违法行为，督促寄递企业落实开箱验视、实名收寄、过机安检制度。5.5市场监督管理部门负责烟花爆竹产品质量监督抽查，依法查处生产销售不合格产品行为，依法查处无照经营烟花爆竹行为，查处虚假违法广告。5.6城市管理部门负责配合公安机关查处禁放区域内违规燃放烟花爆竹行为，清理占道经营烟花爆竹的流动摊点。5.7财政部门负责保障排查整治工作必要经费，落实非法烟花爆竹举报奖励经费保障。5.8乡镇（街道）人民政府（办事处）落实网格化监管责任，组织开展辖区全覆盖排查，及时发现上报非法生产经营储存线索，配合上级执法部门查处非法窝点，开展安全宣传教育，做好基层基础工作。六、排查整治工作要求6.1落实隐患闭环管理所有生产经营单位必须建立隐患自查自改台账，如实记录隐患排查时间、内容、问题、整改措施、责任人员、整改结果，每月定期向属地监管部门报送隐患排查治理情况。监管部门建立隐患台账，对排查发现的隐患实行编号管理，整改完成一个销号一个，重大隐患实行挂牌督办，确保隐患100%整改到位。6.2严格规范执法处罚对排查发现的违法违规行为，严格按照相关法律法规予以处罚，不得降格处理。对存在重大安全隐患无法整改的生产经营单位，依法吊销相关资质证件；对非法生产经营窝点，坚决予以取缔，没收全部违法产品和原材料，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。6.3落实举报奖励制度各地向社会公布非法烟花爆竹举报电话、邮箱、微信公众号等举报渠道，鼓励群众举报非法生产经营储存烟花爆竹线索。对查证属实的举报，按照相关规定给予举报人奖励，对举报人信息严格保密，对打击报复举报人的行为依法严肃惩处。6.4加强宣传教育引导充分利用电视、广播、新媒体、村社区宣传栏、流动宣传车等多种渠道，宣传非法烟花爆竹的安全危害，普及烟花爆竹安全购买、燃放知识，曝光典型违法违规案例，引导群众自觉抵制非法烟花爆竹，主动举报非法行为，营造全社会共同参与整治的良好氛围。七、保障措施7.1加强组织领导各地成立由政府分管领导任组长，应急管理、公安、交通运输、市场监管等部门分管负责人为成员的烟花爆竹安全排查整治工作领导小组，明确专门工作班子，细化工作责任，定期召开调度会议，研究解决整治工作中的突出问题，推动整治工作有序开展。7.2强化部门联动建立健全多部门联合执法工作机制，完善信息共享、线索移交、联合查处工作流程，形成监管合力。应急管理部门发现非法运输线索及时移交公安、交通运输部门，市场监管部门发现无证经营线索及时移交应急、公安部门，实现各环节无缝衔接，避免监管漏洞。7.3严格督导问责上级部门采取明察暗访、突击检查等方式，对各地整治工作开展督导，对责任不落实、排查走过场、隐患整改不到位的地区和单位，予以通报批评，约谈相关负责人；对因工作失职导致发生烟花爆竹安全事故的，依法依规追究相关单位和人员责任。7.4做好应急值守在元旦、春节、元宵节等关键时段，严格落实领导带班和24小时值班制度，确保通信畅通，及时处置突发情况。完善烟花爆竹安全事故应急预案，做好应急救援队伍、装备、物资准备，一旦发生事