特种设备使用管理规则

特种设备使用管理规则为规范特种设备使用全生命周期安全管理，落实特种设备使用单位安全主体责任，防范特种设备安全事故发生，保障人员生命财产安全和公共安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》（2026版，市场监管总局2026年第6号公告）、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号）等法律法规及标准规范，结合实际使用场景（含工业生产、社区服务、公共场所、民生保障等），制定本规则。本规则适用于各类特种设备（含锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆）的使用单位、操作人员、安全管理人员及相关监管人员，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的使用管理不适用本规则。一、总则（一）核心原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理、全程可控”的核心原则，坚持分级分类监管、权责统一、闭环管理，强化使用单位主体责任落实，规范操作流程，加强隐患排查治理，推动特种设备安全管理标准化、规范化、常态化，确保特种设备安全稳定运行。（二）适用范围本规则适用于特种设备的使用登记、日常使用、维护保养、定期检验、隐患排查、应急处置、报废处置及安全培训、监督管理等全流程，涵盖所有特种设备使用单位（含企业、事业单位、社会团体、个体工商户等）、特种设备操作人员、安全管理人员（安全总监、安全员），以及涉及特种设备使用的各类场所。（三）责任体系使用单位是特种设备使用安全的责任主体，其主要负责人对本单位特种设备使用安全全面负责，建立并落实特种设备使用安全主体责任长效机制，保障特种设备安全运行所需的资金、人员、物资等投入。使用单位应当配备安全总监和足够数量的安全员，明确其岗位职责，支持和保障安全总监、安全员依法开展安全管理工作，在作出涉及特种设备安全的重大决策前，应当充分听取安全总监和安全员的意见建议。特种设备操作人员必须经专业培训合格，取得相应的特种设备作业人员资格证书后，方可持证上岗，严禁无证操作、违规操作。安全管理人员（安全总监、安全员）应当具备相应的特种设备安全管理能力，履行监督管理职责，落实隐患排查治理、安全培训、应急管理等工作，建立完整的特种设备安全管理台账。相关监管部门按照分级分类监管要求，对特种设备使用单位实施监督检查，依法查处违法违规行为，督促使用单位落实安全主体责任。二、使用登记管理（一）登记要求特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向所在地负责特种设备安全监督管理的部门申请办理使用登记，取得使用登记证书后，方可投入使用；未取得使用登记证书的，严禁投入使用。使用登记实行按台（套）或者按单位登记，具体适用范围按照《特种设备使用管理规则》（2026版）相关规定执行，登记申请应当通过网上申报、在线核验的方式办理，简化材料提交要求，提高登记便捷性。申请使用登记时，应当提交下列资料（原件或者复印件，复印件应当加盖使用单位公章）：

使用登记表；特种设备产品合格证、产品质量证明及安装监督检验证明（需要安装监督检验的特种设备）；安全管理制度、安全操作规程、应急处置预案；安全总监、安全员任职文件及资质证明，特种设备作业人员资格证书；法律、法规规定的其他资料。（二）登记变更与注销特种设备使用单位名称、地址、负责人等登记信息发生变更的，应当在变更后30日内，向原登记部门申请办理变更登记，提交相关变更证明资料，更新使用登记证书。特种设备拟停用1年以上的，使用单位应当在停用前30日内，向原登记部门申请办理停用登记，明确停用期限，对停用的特种设备进行妥善维护保养，做好封存管理，防止擅自启用。特种设备报废、拆除或者不再使用的，使用单位应当在报废、拆除或者停止使用后30日内，向原登记部门申请办理注销登记，提交报废处置证明、拆除证明等相关资料，注销使用登记证书。使用登记证书遗失、损毁的，使用单位应当及时向原登记部门申请补领，提交相关证明资料，确保登记信息的连续性和有效性。三、日常使用管理（一）使用基本要求使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和安全操作规程，明确各岗位安全职责，将安全管理制度和操作规程张贴在特种设备使用场所显著位置，便于操作人员查阅和执行。特种设备应当在检验合格有效期内使用，严禁使用超期未检、检验不合格、报废或者存在安全隐患的特种设备。操作人员应当严格按照安全操作规程操作特种设备，熟悉设备性能和应急处置方法，严禁违章操作、超负荷运行、超温超压使用，严禁擅自改装、改造、拆解特种设备。使用单位应当在特种设备使用场所设置明显的安全警示标识和安全使用说明，告知操作人员和相关人员设备的安全风险、操作注意事项和应急措施。特种设备使用过程中，应当做好运行记录，详细记录设备运行时间、运行状态、操作人、故障情况等信息，运行记录应当真实、完整、规范，保存期限不少于特种设备使用年限届满后5年。（二）分级分类管理与隐患排查使用单位应当按照分级分类监管要求，结合本单位特种设备的数量、用途、使用环境、风险特点等，对特种设备进行分级分类管理，明确不同级别特种设备的管理标准和管控措施。建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，并与安全生产双重预防机制有机结合，形成风险管控、隐患排查和隐患治理的闭环管理：

日管控：安全员每日根据《特种设备安全风险管控清单》，对投入使用的特种设备进行巡检，形成《每日特种设备安全检查记录》，对发现的安全风险隐患，立即采取防范措施，及时上报安全总监或者单位主要负责人，未发现问题的实行零风险报告；周排查：安全总监每周至少组织一次风险隐患排查，分析研判特种设备使用安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周特种设备安全排查治理报告》；月调度：使用单位主要负责人每月至少听取一次安全总监管理工作情况汇报，对当月特种设备安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月特种设备安全调度会议纪要》。对排查发现的一般安全隐患，应当立即整改；对严重安全隐患，应当立即停止使用特种设备，设置警戒区域，疏散人员，采取处置措施消除隐患，隐患未消除前，严禁恢复使用，并及时上报相关监管部门。四、维护保养管理（一）维护保养基本要求使用单位应当建立特种设备日常维护保养制度，明确维护保养周期、内容、责任人员，实行“日常巡检+定期维护”的标准化流程，确保维护保养工作常态化、规范化。特种设备的维护保养应当由具备相应资质的单位或者专业人员进行，维护保养人员应当熟悉设备结构、性能和维护保养要求，严格按照维护保养规程开展工作，不得擅自减少维护保养项目或者降低维护保养标准。维护保养工作应当做好记录，详细记录维护保养时间、维护保养内容、发现的问题及处理情况、维护保养人员等信息，维护保养记录应当真实、完整，保存期限不少于特种设备使用年限届满后5年。（二）分类维护保养要求锅炉：做好水质处理、燃烧系统、安全附件的日常维护，定期清理炉膛、烟道，停（备）用期间做好防腐蚀等停炉保养工作，确保锅炉运行稳定。压力容器（含气瓶）：定期检查容器本体、阀门、压力表、安全阀等附件，清理容器内杂质，检查密封性能，防止泄漏，具体维护保养要求参照相关专项规范执行。电梯：每日检查电梯运行状态、门系统、制动系统、安全保护装置，定期进行润滑、调试和检修，确保电梯平层准确、运行平稳，紧急救援装置完好有效。起重机械：定期检查起升机构、运行机构、制动机构、钢丝绳等部件，检查设备基础和固定装置，及时更换磨损、老化部件，防止设备故障引发安全事故。其他特种设备：按照相关标准规范和设备说明书要求，结合使用实际，开展针对性的维护保养工作，确保设备安全性能符合要求。五、定期检验管理（一）检验要求使用单位应当按照《特种设备使用管理规则》（2026版）及相关标准规范的规定，委托具备相应资质的检验机构，对特种设备进行定期检验，不得逃避、拖延定期检验。特种设备定期检验周期按照以下规定执行（特殊情况按相关标准调整）：

锅炉：每年进行一次外部检验，每2年进行一次内部检验，每6年进行一次水压试验；压力容器：一般压力容器每3年检验一次，盛装腐蚀性介质的压力容器每2年检验一次，盛装剧毒、易燃易爆介质的压力容器每1年检验一次；气瓶：按照《气瓶安全技术规程》（TSG23-2021）规定的检验周期执行，具体分为2年、3年、4年、5年不等；电梯：每年进行一次定期检验；起重机械：每2年进行一次定期检验，其中塔式起重机、施工升降机等建筑起重机械（非房屋建筑、市政工程用）每1年进行一次定期检验；客运索道、大型游乐设施：每1年进行一次定期检验；场（厂）内专用机动车辆：每1年进行一次定期检验。使用单位应当建立特种设备检验台账，记录特种设备编号、检验日期、下次检验日期、检验结果等信息，提前1个月安排特种设备送检，确保检验工作有序开展。（二）检验结果处理检验合格的特种设备，应当粘贴检验合格标志，标注检验日期和下次检验日期，方可继续使用；检验合格标志应当张贴在特种设备显著位置，便于查看。检验不合格的特种设备，使用单位应当立即停止使用，按照检验机构提出的整改要求，及时整改，整改完成后，应当重新申请检验，检验合格后方可恢复使用；无法整改或者整改后仍不合格的，应当按报废规定处理。库存或者停用时间超过一个检验周期后重新投入使用的特种设备，启用前应当进行定期检验，检验合格后方可投入使用；对存在严重腐蚀、损伤或者安全可靠性有怀疑的特种设备，应当及时送检。六、报废处置管理特种设备有下列情形之一的，必须报废，严禁继续使用、翻新、维修或者转卖：

使用年限超过设计使用年限，且无法通过安全评估延长使用年限的；定期检验不合格，无法整改或者整改后仍不符合安全标准的；设备本体严重损坏、变形、腐蚀，无法保证安全使用的；因火灾、爆炸、碰撞、自然灾害等事故造成严重损坏，无法修复的；安全附件、安全保护装置缺失或者无法修复，且无法配备合格附件的；国家相关法律法规、标准规范规定应当报废的其他情形。报废气特种设备应当由使用单位统一收集，委托具备相应资质的报废处置单位进行破坏性处理，消除设备使用功能，严禁私自丢弃、掩埋、拆解或者擅自转让报废气特种设备。报废处置完成后，使用单位应当及时更新特种设备管理台账，注销报废气特种设备信息，留存报废处置证明，确保账物相符，并按照规定向原登记部门申请办理注销登记。七、应急处置（一）应急准备使用单位应当结合本单位特种设备的类型、数量、使用环境及安全风险，制定针对性的特种设备安全事故应急预案，明确应急组织机构、应急处置流程、应急物资储备、人员职责及应急响应程序。安全总监应当组织制定特种设备事故应急专项预案，并定期组织应急演练，每年至少开展一次应急演练，提升相关人员的应急处置能力和协同配合能力，演练记录应当留存备查。在特种设备储存、使用区域配备足量的应急物资，包括消防器材、泄漏处置工具、急救药品、应急照明、通讯设备等，定期检查应急物资的完好性，及时更换过期、损坏的应急物资，确保应急时能够快速调用。操作人员、安全管理人员应当熟悉应急预案及应急处置方法，掌握特种设备故障、泄漏、爆炸、人员伤亡等事故的应急处置技巧，定期参加应急培训和演练。（二）应急处置流程事故报告：发生特种设备安全事故时，操作人员应当立即停止操作，采取应急措施，防止事故扩大，并及时向安全总监、单位主要负责人报告；单位主要负责人接到报告后，应当立即向相关监管部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。现场处置：根据事故类型，采取相应的应急处置措施，如泄漏事故立即关闭阀门、通风换气，火灾事故立即切断火源、使用消防器材灭火，人员受伤立即进行急救并送往医院救治，防止事故扩大蔓延。事故调查：配合相关监管部门开展事故调查，如实提供事故相关资料和情况，不得隐瞒、谎报事故信息，积极配合事故善后处理工作。八、培训与教育使用单位应当建立特种设备安全培训制度，定期组织安全总监、安全员、操作人员开展安全培训，培训内容包括特种设备法律法规、标准规范、安全管理制度、操作规程、维护保养方法、应急处置技巧等，确保相关人员熟练掌握特种设备安全知识和技能。新上岗的安全管理人员、操作人员，必须经专业培训合格，取得相应的资格证书后，方可上岗作业；在岗人员应当定期参加复训，及时更新安全知识，提升操作技能，复训不合格的，暂停上岗作业，直至培训合格。使用单位应当对安全总监和安全员进行法律法规、标准和专业知识培训、考核，培训、考核情况予以记录并存档备查；配合监管部门开展安全总监、安全员监督抽查考核，对考核不合格的，及时采取整改措施。通过张贴安全标语、发放宣传手册、开展安全讲座、组织案例警示教育等形式，加强特种设备安全宣传教育，提高相关人员的安全意识，杜绝违规操作行为。九、监督检查与责任追究（一）监督检查使用单位应当建立特种设备安全监督检查制度，安全总监定期对特种设备使用、维护保养、定期检验、隐患排查等环节进行监督检查，及时发现和整改安全隐患，建立检查台账，留存检查记录。相关监管部门按照分级分类监管要求，定期对特种设备使用单位进