2026年机关“庸懒散拖”专项整治方案

2026年机关“庸懒散拖”专项整治方案为深入贯彻落实党中央关于加强机关作风建设的决策部署，切实解决当前机关存在的“庸懒散拖”突出问题，进一步提振干部队伍干事创业精气神，现就2026年机关“庸懒散拖”专项整治工作制定如下具体方案：一、整治范围与目标本次整治覆盖市、县（区）两级所有党政机关、事业单位及其工作人员，重点聚焦直接服务群众、企业的窗口单位、执法部门和基层站所。通过3个月集中整治，实现“四提升一强化”目标：干部履职能力显著提升，工作主动性积极性显著提升，纪律规矩意识显著提升，服务质效显著提升，长效机制建设持续强化，推动形成“担当作为、高效务实、风清气正”的机关作风。二、重点整治内容（一）“庸”的问题：重点整治政治理论学习流于形式，对上级政策理解不深不透；业务能力不足，面对新任务新要求束手无策，长期“吃老本”；工作标准低，满足于“差不多”“过得去”，在同类单位中排名长期靠后；担当意识弱，遇到矛盾绕着走，对群众合理诉求“踢皮球”等问题。（二）“懒”的问题：重点整治工作消极应付，“等靠要”思想严重，上级不推不动、不督不办；责任落实“中梗阻”，对上级决策部署打折扣、搞变通，选择性执行；调研走过场，对基层情况掌握不深不实，制定政策脱离实际；服务企业群众“冷硬横推”，该办的事找借口拖延，能一次办成的事让群众反复跑等问题。（三）“散”的问题：重点整治纪律松弛，迟到早退、无故缺勤，上班时间串岗闲聊、网上购物、玩游戏；会风会纪差，参会迟到早退、交头接耳、玩手机，对会议精神落实不到位；团结协作差，部门之间互相掣肘，同事之间闹无原则纠纷，影响整体工作推进；请示报告不规范，擅自决定重大事项，隐瞒不报或虚假报告等问题。（四）“拖”的问题：重点整治办事效率低，对群众咨询、企业诉求、上级交办事项久拖不办，超期未结；项目推进慢，在审批、用地、资金等环节推诿扯皮，导致重点项目建设滞后；历史遗留问题解决不及时，对群众反映多年的合理诉求置若罔闻，引发重复信访；应急处置不力，面对突发事件反应迟缓，错失最佳处理时机等问题。三、具体整治措施（一）深化学习教育，筑牢思想根基（第1-2周）。组织开展“庸懒散拖”专项学习月活动，以党委（党组）理论学习中心组学习、支部主题党日、专题党课等形式，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法规，结合近年来本地本单位查处的“庸懒散拖”典型案例开展警示教育，每部门至少召开1次专题研讨会，每名干部撰写1篇不少于1500字的心得体会，切实增强转变作风的思想自觉。（二）全面自查自纠，精准找准问题（第3-4周）。各部门对照“庸懒散拖”4类16项问题清单，通过“个人查、同事帮、群众提、领导点”相结合的方式，开展“四查四看”：查思想认识，看是否存在“躺平”“佛系”心态；查履职能力，看是否存在本领恐慌；查工作作风，看是否存在敷衍塞责；查服务效能，看是否存在群众不满意。同步设立线上线下意见箱，开通24小时监督热线，发放《作风建设征求意见表》（覆盖服务对象不少于100户/部门），收集群众和企业意见建议。对查摆出的问题，建立“问题台账”，明确整改措施、责任人和完成时限（一般不超过1个月），经主要负责人审核后报上级整治办备案。（三）开展专项攻坚，推动问题整改（第5-10周）。针对自查和群众反映的突出问题，分领域开展专项攻坚：1.针对“庸”的问题，组织“业务能力大提升”行动，由行业主管部门牵头，对窗口服务、行政执法、项目审批等关键岗位人员开展轮训（每岗位不少于3天），邀请业务骨干、专家学者授课，实行“培训+考核”机制，考核不合格者待岗学习；推行“师徒结对”制度，为新入职、转岗干部指定导师，签订培养协议，3个月内未达岗位要求的调整工作岗位。2.针对“懒”的问题，实施“担当作为大评比”活动，建立重点任务“红黑榜”，对市委市政府年度重点工作、民生实事项目推进情况每周通报，连续2次上“黑榜”的部门负责人由分管市领导约谈；开展“群众最满意科室”评选，每月通过服务对象测评、办件时效评估等方式确定10个先进科室，在政务大厅公示，连续3次排名后3位的科室负责人免职。3.针对“散”的问题，强化“纪律规矩大督查”，由纪检监察机关联合组织、人社部门，采取“四不两直”方式开展作风巡查（每周不少于2次），运用视频监控、大数据平台调取考勤记录、办件轨迹，对查实的迟到早退、脱岗串岗等行为，首次批评教育并扣发当月绩效50%，二次通报批评并扣发当月全额绩效，三次以上者年度考核定为“基本称职”或“不称职”。4.针对“拖”的问题，推行“限时办结大提速”，修订《机关效能建设规定》，明确政务服务事项“即办件”占比不低于60%，承诺件办理时限压缩至法定时限的30%以内；建立“办不成事”反映窗口，对群众“急难愁盼”事项实行“兜底办”，一般问题24小时内反馈，复杂问题3个工作日内提出解决方案，超时未办的启动问责程序。（四）强化监督问责，形成震慑效应（贯穿全过程）。建立“纪检+组织+媒体”联合监督机制，纪检监察机关成立专项督查组，对整治工作开展“嵌入式”监督，重点检查自查是否全面、整改是否到位、制度是否健全；组织部门将整治情况纳入领导班子和领导干部年度考核，作为干部选拔任用的重要依据；新闻媒体开设“作风建设曝光台”，每月选取2-3个典型案例公开曝光，对被曝光单位主要负责人进行电视问政。对整治期间顶风违纪的，一律从严处理：对情节较轻的，给予批评教育、责令检查；对情节较重的，给予诫勉谈话、调整岗位；对造成严重后果的，给予党纪政务处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。（五）健全长效机制，巩固整治成果（第11-12周）。各部门针对整治中发现的薄弱环节，重点完善4类制度：一是考核评价制度，将作风建设纳入平时考核、年度考核，设置“担当作为”“服务效能”等量化指标（占比不低于30%）；二是岗位责任制度，制定《岗位职责清单》，明确每个岗位的工作内容、标准和责任，实行AB岗互补机制；三是效能管理制度，建立“马上办”台账，对群众诉求、上级交办事项实行“接诉即办、办就办好”；四是监督举报制度，完善“12345”政务服务热线、网上留言板等平台功能，对群众举报问题实行“接诉即查、查即反馈”。整治结束后，各部门需形成《作风建设长效机制建设报告》，报上级整治办审核备案。四、组织保障（一）加强组织领导。成立市“庸懒散拖”专项整治工作领导小组，由市委主要领导任组长，市政府、市纪委主要领导任副组长，成员包括组织、人社、督查、纪检等部门负责人。领导小组下设办公室（设在市纪委监委），负责统筹协调、督查指导、情况汇总等工作。各县（区）、各部门要成立相应工作机构，“一把手”负总责，班子成员分工负责，确保整治工作责任到人、落实到位。（二）注重统筹结合。将专项整治与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、优化营商环境、民生领域突出问题整治等工作紧密结合，避免“两张皮”。通过整治推动解决一批群众反响强烈的“