城市排水防涝演练脚本

城市排水防涝演练脚本一、演练总则1.1编制目的为检验城市排水防涝应急预案的科学性和可操作性，提升多部门协同联动处置城市内涝的能力，规范应急处置流程，强化参演人员应急反应意识，排查城市排水防涝体系存在的薄弱环节，保障城市运行安全和人民群众生命财产安全，制定本演练脚本。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《城市排水防涝应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》及属地城市排水防涝专项应急预案等相关法律法规和规范文件编制。1.3演练原则安全第一：严格落实演练安全防护措施，不干扰城市正常生产生活秩序，避免发生演练安全事故贴近实战：模拟真实强降雨内涝场景，按照真实应急处置流程开展演练，不预设固定结果，检验真实应急能力统一指挥：建立层级清晰的指挥体系，统一调度、分级响应，明确各参演单位职责分工注重实效：聚焦城市内涝处置核心环节，突出人员救援、排涝作业、联动协调等重点内容，总结问题持续改进1.4演练基本概况本次演练模拟主城区遭遇极端强降雨天气，过程累计降雨量达190毫米，最大小时降雨量达82毫米，超出城市管网设计排水能力，引发多处道路积水、下穿隧道被困、小区内涝等险情。演练地点设置在XX市XX区XX大道下穿隧道、XX住宅小区、XX老旧胡同三个核心场景，覆盖城市核心路段、新建居民小区、老旧建成区三类典型内涝风险点。本次参演单位包括市应急管理局、市气象局、市水务局、市公安局、市城管委、市住建局、市卫健委、消防救援支队、属地街道办事处、城市排水集团共10家单位，参演人员共126人，动用大流量移动泵车3台、小型移动泵5台、冲锋舟2艘、救护车2辆、警车4辆、指挥车2辆，各类排涝装备共计47台套。演练总时长设定为90分钟，涵盖预警发布、响应启动、险情处置、人员救援、响应终止、评估总结全流程。二、演练组织指挥体系2.1总指挥组总指挥组由市防指常务副总指挥担任总指挥，市应急管理局、市水务局主要负责人担任副总指挥，主要职责为：审定演练方案，宣布演练启动和终止研判演练中险情发展趋势，发布应急响应升级、降级指令统筹调度全市应急资源，协调跨部门联动处置组织开展演练总结评估，审定演练改进意见2.2现场指挥组现场指挥组由市防办副主任担任现场指挥，各参演单位分管负责人担任成员，主要职责为：落实总指挥组下达的各项指令，统筹现场各工作组作业实时汇总现场险情信息，及时向总指挥组汇报险情变化协调解决现场处置过程中出现的资源冲突、配合不畅等问题组织现场作业队伍有序开展排涝和救援工作2.3专项工作组及职责预报预警组：由市气象局、市水务局排水监测中心组成，负责实时更新降雨预报信息，监测排水管网液位、道路积水深度等数据，及时发布预警信息现场警戒组：由市公安局交警支队、属地派出所组成，负责对积水路段、内涝区域实施交通管制，设置警示标识，疏导社会车辆绕行，维护现场处置秩序，防止无关人员进入危险区域排涝作业组：由城市排水集团、市城管委组成，负责清理收水井杂物，打开溢流井盖助排，操作移动泵车开展抽排作业，调度管网水位，封堵倒灌入口，排除城市内涝险情人员救援组：由消防救援支队、街道社区工作人员组成，负责搜救转移被困人员，配合排涝作业开展现场清理，协助群众转移财产医疗救护组：由市卫健委、120急救中心组成，负责对救出的受伤人员进行现场急救和转运，指导灾后区域卫生防疫工作宣传报道组：由市委宣传部、各单位宣传部门组成，负责演练过程记录、信息发布，对接媒体开展宣传报道，整理演练影像资料后勤保障组：由市应急管理局、属地街道组成，负责演练物资装备保障，供应急指挥、观摩人员食宿，落实演练安全防护措施三、演练前期准备3.1技术准备编制演练方案和脚本，组织专家对方案进行评审，修改完善后印发各参演单位组织所有参演人员开展培训，学习城市排水防涝应急预案、本单位职责、演练流程和安全要求提前对演练现场进行踩点，确认三个核心演练场景的位置、周边环境，划分演练作业区、观摩区、社会通行区，设置明显标识调试排水监测系统、应急指挥平台、无线通讯设备，保障演练过程中信息传输畅通提前发布演练公告，告知周边居民和社会公众演练时间、范围，避免引起公众恐慌，引导社会车辆绕行演练区域3.2物资装备准备类别装备名称数量配置要求排涝装备大流量移动泵车3台单台抽排流量不低于3000m³/h，燃油充足，管线连接正常排涝装备小型移动潜水泵8台流量不低于100m³/h，配套电缆、管线齐全排涝装备沙袋、挡水板500袋/10组沙袋装填完成，挡水板结构完整救援装备冲锋舟2艘动力系统正常，配套救生衣、救生圈救援装备救生衣、安全绳150套/20条无破损，承重符合安全要求警戒装备警示灯、反光锥、隔离带100个/200个/500米电量充足，标识清晰通讯装备对讲机、应急指挥终端60台/10套信号覆盖所有演练区域，频道调试完成医疗装备急救箱、担架、救护车5套/2副/2辆急救药品齐全，车辆性能正常3.3人员准备各参演单位按照分工确定参演人员名单，明确各点位负责人，提前组织分场景推演，熟悉自身岗位职责和处置流程，所有参演人员统一穿着工作制服或救援服，佩戴工作标识，落实个人安全防护装备。3.4现场布置在远离演练核心区域的位置设置总指挥台和观摩区，配备大屏幕实时传输现场画面，安排解说人员同步讲解演练进程三个演练场景提前清理作业区域，设置演练警示标识，与正常通行区域物理隔离在各场景预设对应积水深度，模拟真实内涝场景，提前摆放模拟被困车辆、预设受困人员，保障演练流程顺畅安排安全保障人员在各关键点位值守，及时处置演练过程中突发的安全问题四、演练实施全流程4.1演练启动（0:00-0:03）0:00，总指挥在总指挥台宣布：“我宣布，XX市202X年度城市排水防涝应急演练现在开始！”，现场鸣放演练信号笛，各单位进入待命状态。0:01，预报预警组市气象局值班人员向市防指指挥中心报送气象信息：“报告指挥中心，今日08时以来我市XX区出现持续强降雨，目前累计降雨量已达105毫米，预计未来3小时仍将有强降雨，最大小时雨强可达80-100毫米，现发布暴雨橙色预警信号，请做好应急准备。”0:02，指挥中心值班人员记录信息后，向总指挥汇报预警信息，总指挥下达指令：“请各单位密切监测雨情险情，做好应急响应准备。”4.2响应启动（0:03-0:10）0:05，排水监测中心预报预警组报送信息：“报告指挥中心，我市XX区已有5处道路管网液位超过警戒值，XX大道与XX路交叉口道路积水已达30厘米，XX大道下穿隧道入口积水已达40厘米，水位仍在持续上涨。”0:07，总指挥组织总指挥组会商，研判后宣布：“启动城市排水防涝Ⅲ级应急响应，各单位立即前往责任区域开展处置，及时报送现场信息。”0:08，指挥中心通过应急指挥平台向各参演单位发送响应指令，各单位收到指令后，立即调派人员装备出发，向现场指挥组报告出发时间和预计到达时间。4.3道路积水处置（0:10-0:20）0:12，属地排水所排涝作业组到达XX大道与XX路交叉口积水点，现场作业人员立即清理收水井口的落叶、垃圾等堵塞物，打开溢流井盖加快排水，同时向现场指挥组报告：“XX大道交叉口积水点已到达，开始作业，目前积水深度35厘米，汇报完毕。”0:15，现场警戒组交警到达现场，在积水点上下游500米位置设置警示标识，封闭积水车道，疏导车辆绕行，报告现场指挥组：“已完成XX大道交叉口交通管制，社会车辆已疏导绕行，汇报完毕。”0:18，排水作业组报告：“经过10分钟助排，目前积水深度下降至15厘米，管网水位逐步回落，险情得到控制，请求下一步指示。”现场指挥答复：“收到，请留在现场持续监测水位，遇上涨及时报告。”，排水作业组答复：“明白。”4.4下穿隧道被困人员救援（0:20-0:50）0:21，交警现场警戒组报告：“XX大道下穿隧道发现险情，一辆小型轿车不听警示强行进入隧道，行驶至隧道中间位置熄火，司机被困，目前隧道入口积水已达80厘米，隧道中段积水已达1.5米，水位仍在上涨，请求救援。”0:22，现场指挥立即下达指令：“立即封闭隧道双向入口，禁止任何车辆行人进入，消防救援组立即前往救援，排水公司立即调派大流量泵车前往抽排，医疗救护组做好救援准备。”0:25，消防救援组到达现场，做好防护后驾驶冲锋舟进入隧道搜救，5分钟后发现被困车辆和司机，司机意识清醒，受到惊吓，无明显外伤，救援人员将司机转移至冲锋舟，返回隧道出口。0:32，被困司机移交医疗救护组，120救护车立即将司机送往就近医院观察，医疗救护组报告：“被困人员已转运，生命体征平稳，汇报完毕。”0:35，大流量移动泵车到达隧道出口，排涝作业组快速连接排水管线，启动抽排，抽排流量稳定在3200m³/h，抽排出水直接排入下游河道，报告现场指挥：“泵车已启动抽排，当前隧道内水位1.4米，正在逐步下降，汇报完毕。”0:48，排涝作业组报告：“XX下穿隧道积水已全部排完，隧道内设施无损坏，可以恢复通行，汇报完毕。”0:49，现场指挥下达指令：“请交警解除交通管制，排水组留下人员监测水位，恢复通行。”0:50，交警撤除警戒设施，隧道恢复通行，该场景处置完成。4.5小区地下车库倒灌处置（0:50-1:10）0:52，XX街道办事处报告：“XX小区北区地下车库入口出现管网溢流倒灌，目前入口积水深度60厘米，车库内已有3辆车辆未及时移出，一名物业保安在转移车辆时崴脚被困在车库内，请求支援。”0:53，现场指挥下达指令：“住建局协调物业立即封堵入口，排涝组调运小型泵车前往抽排，消防救援组立即进入搜救被困人员。”0:56，物业工作人员和街道社区工作人员到达现场，用沙袋和挡水板封堵地下车库入口，阻止积水继续进入，消防救援人员携带装备进入车库搜救，5分钟后找到被困保安，将其转移出车库。1:01，被困保安移交医疗救护组，初步处理后转运至医院，医疗组报告处置完成。1:05，排涝作业组启动小型移动泵对车库内积水进行抽排，12分钟后车库内积水全部排完，封堵到位，险情排除，排涝组报告：“XX小区地下车库内涝处置完成，水位已降至安全线，汇报完毕。”现场指挥答复：“收到，请协助物业检查车库设施，做好后续清理。”4.6老旧小区内涝人员转移（1:10-1:20）1:12，XX社区报告：“XX老旧胡同地势低洼，目前积水深度已达1米，2户低层住户房屋进水，一名80岁老人行动不便被困家中，请求转移。”1:13，现场指挥指令：“社区救援组立即前往转移被困人员，排涝组放置移动泵抽排积水。”1:16，社区工作人员和救援人员到达现场，用担架将被困老人转移至安全安置点，安排社区工作人员照料，同时协助其他住户转移贵重物品。1:19，移动泵启动抽排，20分钟后积水排完，险情解除，该场景处置完成。4.7响应终止（1:20-1:25）1:21，预报预警组报告：“目前强降雨云团已经移出我市，降雨停止，未来6小时无明显强降雨，所有内涝点位积水全部排完，险情得到全面控制。”1:22，现场指挥汇总所有信息后向总指挥报告：“报告总指挥，本次强降雨引发的所有内涝险情已全部处置完毕，被困人员全部获救并得到妥善安置，各路段已恢复通行，请求终止应急响应。”1:24，总指挥宣布：“同意终止本次城市排水防涝Ⅲ级应急响应，宣布演练科目实施完成。”1:25，现场信号笛鸣放，演练实施阶段结束。五、参演单位职责分工参演单位核心职责市应急管理局（市防办）统筹指挥调度，发布响应指令，协调各单位联动，汇总灾情信息，组织演练评估总结市气象局提供降雨预报预警，实时更新降雨数据，提供气象研判支持市水务局负责排水管网统一调度，指导排涝作业，监测管网运行状态市公安局交警支队负责积水路段交通管制，疏导交通，维护现场秩序，封闭危险区域市城管委负责清理收水井杂物，保障排水通畅，清理灾后路面垃圾和障碍物消防救援支队负责被困人员搜救，配合排水排涝作业，参与紧急险情处置市卫生健康委员会负责受伤人员医疗救护，指导开展灾后卫生防疫工作市住建局负责指导小区物业做好内涝防护，协调住宅小区排涝作业属地街道办事处负责辖区低洼区域人员转移，社区联动协调，做好受灾群众安置城市排水集团负责具体排涝作业，操作各类排涝设备，维护管网正常运行六、演练评估与总结改进6.1演练现场评估演练实施完成后，由应急管理、排水防涝领域专家组成评估组，从以下维度对演练进行量化评分：评估维度评估内容分值响应速度接到指令后人员装备到达现场时间是否符合应急预案要求20处置规范性各环节处置流程是否符合应急预案和操作规范要求25联动协调性跨部门配合是否顺畅，信息传递是否及时准确20装备保障排涝救援装备是否完好到位，能否满足处置需求15安全防护参演人员安全防护措施是否落实，无演练安全事故10处置效果险情是否在规定时间内得到有效控制10评估组现场观摩后打分，汇总形成正式演练评估报告，明确演练存在的优势和问题。6.2总结改进要求各参演单位在演练结束后3个工作日内，梳理本单位参演过程中存在的问题，形成总结材料报送市防办市防办在演练结束后1周内组织召开演练总结会，通报评估结果，梳理全市排水防涝体系存在的短板，包括管网覆盖不足、装备配置缺口、联动流程不畅等问题针对演练发现的问题，逐项制定整改措施，明确整改责任单位和整改时限，更新完善城市排水防涝应急预案，建立常态化演练机制，定期组织不同场景的排水防涝演练，持续提升城市排水防涝应急能力。七、演练安全保障要求7.1现场安全管理所有参演人员必须佩