某某县危旧房改造工作总结

某某县危旧房改造工作总结2023年以来，某某县深入贯彻落实中央及省、市关于危旧房改造工作的决策部署，始终将农村危旧房改造及城市棚户区改造作为改善民生、提升城市功能、促进乡村振兴的“一号工程”来抓。在县委、县政府的坚强领导下，县危旧房改造工作领导小组办公室统筹协调，各乡镇（街道）、县住建局、县财政局、县自然资源局等部门密切配合，紧扣“住房安全有保障”这一核心目标，坚持精准识别、精细管理、精心实施，圆满完成了年度既定任务，有效消除了房屋安全隐患，显著提升了城乡居民的居住环境和生活质量。现将具体工作情况总结如下：一、强化组织领导，构建高效运转的工作体系为确保危旧房改造工作有序推进，我县从顶层设计入手，构建了“县级统筹、乡镇主责、村组落实、部门联动”的四级工作责任体系，确保责任压实、工作落地。1.成立高规格工作专班由县委书记、县长任双组长，分管副县长任副组长，住建、财政、发改、民政、自然资源、残联等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县住建局，抽调全县业务骨干20余人集中办公，设立综合协调组、政策指导组、督查考核组、资金监管组四个专项工作组，实现了“有人管事、有人干事、有钱办事”的良好局面。全年累计召开领导小组会议12次，专题研究解决改造过程中的规划选址、资金拨付、手续办理等难点堵点问题35个。2.建立网格化责任机制制定印发了《某某县2023年危旧房改造工作实施方案》，将全年改造任务细化分解到全县12个乡镇（街道）和156个行政村（社区）。推行“县级领导包乡、乡镇干部包村、村干部包户”的网格化包保责任制，层层签订目标责任书。县住建局作为牵头部门，建立了“班子成员包片、技术干部包村”的技术指导机制，选派30名具有高级工程师职称的技术人员下沉一线，对改造全过程进行“一对一”技术帮扶，确保政策执行不走样、技术标准不降低。3.强化督查考核问效将危旧房改造工作纳入全县年度目标责任考核体系，实行“周调度、月通报、季考评”制度。县委督查室、县政府督查室联合县危改办，采取“四不两直”方式，开展专项督查6次，下发督查通报8期，对工作推进滞后、问题整改不力的3个乡镇主要负责同志进行了约谈，形成了强大的工作推动力。二、精准摸底排查，夯实动态监测的数据基础数据精准是实施危旧房改造的前提。我县依托全国农村危房改造信息系统和自建房安全专项整治平台，运用“传统排查+技术手段+群众申报”相结合的方式，开展了拉网式、地毯式全覆盖排查。1.开展全覆盖安全鉴定组织专业鉴定机构和乡镇村组干部，对全县辖区内所有房屋特别是低收入群体住房进行安全隐患排查。重点排查建成年代久远、结构老化、地质灾害易发区的房屋。全年共排查房屋12.6万户，其中疑似危房3800户。对于排查出的疑似危房，严格按照《农村住房安全性鉴定技术导则》进行等级鉴定，经第三方专业机构鉴定并出具正式报告，最终确定C级危房1200户，D级危房850户，全部纳入改造计划，实现了“危房不住人、住人无危房”的底数清、情况明。2.建立动态监测台账创新建立了“某某县房屋安全动态监测管理平台”，录入所有房屋的地理位置、结构类型、建筑面积、照片影像等信息，实现了“一户一档”电子化管理。针对易返贫致贫户、低保户、农村分散供养特困人员、农村残疾人家庭等六类重点对象，建立了动态监测预警机制。一旦因自然灾害等导致住房出现安全隐患，系统自动预警，确保及时发现、即时帮扶。全年通过动态监测机制，新增纳入改造范围的突发困难户住房56户。3.严格执行审核程序在对象确定上，严格执行“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”的公开公示程序。村委会召开村民代表会议进行民主评议，评议结果在村务公开栏公示7天；乡镇对申报材料的真实性、合规性进行审核；县危改办联合民政、残联等部门对农户身份信息进行比对复核。整个流程公开透明，自觉接受群众监督，全年未发生一起因对象认定不准引发的信访事件。三、聚焦分类施策，提升改造工程的实施质效针对不同区域、不同类型、不同成因的危旧房，我县坚持“因地制宜、因户施策”的原则，不搞“一刀切”，科学制定改造方案，确保改造效果既符合安全标准，又满足群众意愿。1.农村危房改造：坚持“加固为主，拆除重建为辅”对于C级危房，主要采取加固维修的方式，重点消除地基基础、承重结构隐患，修缮屋面防水，更换老化门窗线路，降低改造成本，缩短改造周期。对于D级危房，原则上拆除重建，鼓励农户利用原宅基地翻建。在选址上，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、行洪通道等危险区域。具体实施措施：推广使用《某某县农村危房改造推荐图集》，免费向农户提供20套符合当地风俗习惯、经济实用的设计方案，引导农户建设具有地方特色的新民居。全年实施农村危房改造2050户，其中C级修缮加固1200户，D级拆除重建850户。2.城市棚户区及老旧小区改造：坚持“功能完善，品质提升”针对城市建成区范围内的危旧房，结合城市更新行动，大力实施棚户区改造和老旧小区综合整治。棚户区改造：采取“政府主导、市场运作”的模式，通过货币化安置和实物安置相结合的方式，推进某某县老城区棚户区改造项目。全年完成棚户区改造征收800户，建设安置房小区2个，配套建设了社区服务中心、幼儿园、农贸市场等公共服务设施。老旧小区改造：重点解决老旧小区设施老化、环境脏乱差、管理缺失等问题。实施雨污分流、路面硬化、外墙保温、加装电梯、增加停车位等工程。全年完成老旧小区改造15个，惠及居民3000户，老旧小区面貌焕然一新，居民满意度达到98%以上。3.农房抗震改造：坚持“源头防控，提升韧性”我县地处地震设防烈度7度区，提高农房抗震能力至关重要。在危房改造过程中，同步推进农房抗震改造。要求新建房屋必须设置构造柱、圈梁，选用合格的建筑材料。县住建局免费为农户提供建材质量检测服务，杜绝劣质建材流入工地。全年实施农房抗震改造500户，显著提升了农村房屋的抗灾御险能力。四、严把质量关口，打造群众放心的精品工程质量是工程的生命线。我县严格落实“五方责任主体”质量终身责任制，推行全过程质量监管，确保每一户改造房都成为放心房、满意房。1.加强施工过程监管县危改办编印了《危旧房改造工程质量控制要点》，下发至各乡镇和施工队伍。推行“关键环节必到场”制度，乡镇管理人员在基槽验收、主体封顶、竣工验收等关键环节必须到场监督签字。对于分散自建的农户，安排村级工匠或技术人员进行巡回指导，重点检查地基深度、墙体砌筑质量、混凝土浇筑强度等。全年开展日常质量巡查1500余次，下发整改通知书120份，全部整改到位。2.强化建筑工匠培训针对农村建房主要依靠本地工匠的现状，我县联合县人社局、县职教中心，举办了4期农村建筑工匠技能培训班。邀请建筑专家、资深工程师授课，重点讲解建筑识图、施工技术、抗震构造、安全操作等知识。全年培训农村建筑工匠450人，考核合格后颁发《农村建筑工匠培训证书》，持证上岗率达到100%，从源头上提升了农村建房施工水平。3.严格竣工验收标准改造工程竣工后，由乡镇政府组织初验，初验合格后向县危改办申请竣工验收。县危改办组织住建、财政、民政等部门进行联合验收，严格按照国家《农村危房改造基本安全技术导则》标准，逐户、逐项进行检查。验收内容包括房屋结构安全、功能完备、面积达标、新旧房置换情况等。验收不合格的，限期整改，整改到位后方可拨付补助资金。五、规范资金管理，提高财政资金的使用效益我县严格执行危旧房改造资金管理办法，强化资金监管，确保资金运行安全、高效、透明，真正把每一分钱都用在刀刃上。1.明确补助标准根据改造方式、贫困类型和房屋危险程度，分类分档制定补助标准，并向社会公开。农村危房改造补助标准表：改造对象类别C级危房修缮加固（元/户）D级危房拆除重建（元/户）备注建档立卡贫困户1500030000含抗震改造补助低保户1300028000农村分散供养特困人员1600032000贫困残疾人家庭1400029000其他困难农户8000200002.创新拨付方式改变过去资金拨付环节多、到账慢的弊端，全面推行“一卡通”拨付机制。县财政局根据县危改办提供的竣工验收合格名单，将补助资金直接打入农户在银行开设的“一卡通”存折，减少了中间环节，防止了资金截留、挪用。对于统建项目，资金按工程进度拨付至施工单位账户，并预留5%的质量保证金，一年后无质量问题再行支付。3.强化资金审计邀请县审计局、县纪委监委对资金使用情况进行全程跟踪审计和专项巡察。重点审计资金分配是否合规、拨付是否及时、是否存在虚报冒领等问题。全年开展专项审计2次，未发现违规使用资金问题，确保了资金安全运行。六、坚持拆建并举，改善城乡整体的人居环境危旧房改造不仅是解决“住”的问题，更是改善“环境”的问题。我县结合人居环境整治行动，统筹推进拆旧建新、环境治理。1.拆除闲置危房对长期闲置、无人居住且有安全隐患的危旧房，以及“一户多宅”腾退的旧房，在做好群众思想工作的基础上，依法依规进行拆除。全年共拆除闲置危旧房3000余间，腾退土地150亩。拆除后的土地，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的原则进行复垦复绿或规划建设公共设施，有效盘活了农村闲置土地资源。2.整治庭院环境结合“美丽庭院”创建活动，引导农户在改造房屋的同时，同步整治庭院内外环境。鼓励农户开展“改厨、改厕、改圈”，硬化庭院地面，种植花草树木。县农业农村局整合改厕资金，对改造户卫生厕所建设给予每户1000元的额外奖补，实现了房屋改造与卫生设施提升的同步推进。3.完善基础设施对于集中连片改造的区域，整合涉农资金，配套建设水、电、路、气、网等基础设施。全年新建改造农村供水管网25公里，硬化村组道路30公里，新增变压器20台，架设供电线路15公里，改造区域的基础设施条件得到了根本性改善。七、狠抓矛盾化解，营造和谐稳定的社会氛围危旧房改造涉及群众切身利益，矛盾多、难度大。我县始终把维护群众利益放在首位，耐心细致做好群众工作，及时化解矛盾纠纷。1.深入政策宣传通过发放政策明白纸、入户讲解、召开村民大会、利用微信公众号推送等多种形式，广泛宣传危旧房改造的意义、补助标准、申请程序等政策。全年累计发放明白纸5万余份，推送微信信息200余条，做到了家喻户晓、人人皆知，有效调动了群众参与改造的积极性和主动性。2.妥善处理诉求建立信访接待制度，县危改办设立专门信访接待窗口，公布咨询投诉电话，畅通群众诉求渠道。对于群众反映的关于房屋鉴定、资金分配、邻里纠纷等问题，实行领导包案制，限时办结回复。全年共接待群众来访咨询300余人次，受理信访案件15件，全部按时办结，办结率100%，群众满意率100%。3.解决特殊困难针对自筹资金能力极弱的特困户，采取政府兜底保障的方式，通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，解决其住房安全问题。对于无劳动能力的老人、残疾人，由乡镇政府组织施工队伍进行代建，确保不漏一户、不落一人。八、存在的问题与不足在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县危旧房改造工作还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题：1.资金筹措压力依然较大随着建材价格和人工工资的上涨，房屋改造成本不断增加，而上级补助标准相对固定，农户自筹资金压力加大。特别是对于部分边缘易致贫户，虽然住房属于危房，但未纳入国家重点补助对象范围，改造意愿不强，自筹资金困难，导致改造进度受到影响。2.传统村落保护与改造的矛盾我县部分乡镇拥有保存较好的传统村落，村内部分老房属于危旧房，急需修缮。但按照传统村落保护要求，修缮必须坚持“修旧如旧”，使用传统工艺和材料，导致改造成本远高于普通新建房屋，现有补助资金难以支撑保护性修缮的需求。3.后续长效管理机制有待完善部分农户虽然住房条件得到了改善，但生活习惯未及时转变，存在“新房内脏乱差”现象。部分安置小区物业管理滞后，缺乏专项维修资金，长期运行维护机制尚未完全建立，影响了改造效果的持续性。九、下一步工作打算2024年，我县将继续坚持以人民为中心的发展思想，巩固拓展危旧房改造成果，建立健全住房安全保障长效机制，推动城乡住房条件持续改善。1.持续开展动态监测进一步完善房屋安全动态监测平台，对全县所有房屋实行动态管理。重点加强对六类低收入群体住房安全的监测预警，发现一户，改造一户，确保存量危房动态清零。同时，建立房屋定期体检制度，对建成一定年限的房屋进行强制性安全鉴定。2.拓宽资金筹措渠道在积极争取上级补助资金的同时，加大县级财政投入力度。整合涉农资金，打捆使用，集中力量办大事。探索引入金融机构信贷支持，为农户提供低息、长期的建房贷款。鼓励社会资本通过捐赠、赞助等方式参与危旧房改造，形成多元化投入格局。3.提升建设品质内涵从单纯的“保安全”向“提品质”转变。在确保结构安全的基础上，更加注重房屋的功能完善和风貌提升。推广使用绿色建材、节能技术，建设绿色低碳农房。加强传统村落保护修缮，传承历史文脉，留住乡愁记忆。4.强化后续管理维护指导乡镇建