2026年度专项整治建筑安全排查治理工作方案

2026年度专项整治建筑安全排查治理工作方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取各类建筑生产安全事故教训，深入落实安全生产主体责任，全面排查治理建筑领域各类安全风险隐患，有效防范一般事故，坚决遏制较大及以上重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，提升本地区建筑领域本质安全水平，制定本专项整治工作方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《建设工程施工现场消防安全技术规范》《农村自建房安全常识说明》等国家法律法规、部门规章及行业标准，结合全国安全生产专项整治工作部署及本地区建筑行业实际情况编制。1.3工作目标通过开展本次专项整治排查治理，实现四个100%工作目标：本行政区域内所有纳管建筑项目排查覆盖率100%，排查发现的重大安全隐患挂牌督办率100%，一般安全隐患整改完成率100%，违法违规责任主体查处率100%。推动建筑行业安全生产责任体系进一步完善，安全管理水平进一步提升，隐患排查治理长效机制进一步健全，全年建筑生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，坚决杜绝重特大事故发生。二、排查治理范围与重点内容2.1排查治理范围本行政区域内所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程、城镇棚户区改造工程、城镇老旧小区改造工程、城市轨道交通工程、乡村建设工程、新建农村自建房工程，以及已投入使用但存在安全隐患的既有建筑，尤其是用于经营性活动的既有建筑和人员密集场所既有建筑，同时覆盖建筑起重机械安装拆卸单位、检验检测单位、预拌混凝土生产企业等建筑相关生产经营单位。2.2重点排查治理内容2.2.1企业主体责任落实情况安全生产管理体系建立情况：是否按要求设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否到位履职。安全生产管理制度落实情况：是否落实领导带班值班制度、危大工程专人现场监控制度、安全技术交底制度、班前安全教育制度、隐患排查治理制度等核心安全管理制度。安全投入保障情况：是否按规定提取和使用安全生产费用，安全防护设施、劳动防护用品是否按要求配置到位。人员资质管理情况：特种作业人员是否做到100%持证上岗，新进场工人三级安全教育培训是否全覆盖，是否存在无证上岗、教育培训走过场等问题。应急管理情况：是否按要求编制生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，配备应急救援物资和器材。2.2.2危险性较大分部分项工程安全管理危大工程辨识管控情况：是否按规定对本项目危险性较大分部分项工程进行全面辨识，建立危大工程清单，及时报送监管部门。专项方案管理情况：是否按要求编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程是否组织专家论证，方案审批流程是否符合规范要求。现场施工管控情况：是否严格按照经审批的专项方案组织施工，是否存在擅自修改方案、降低安全标准等违规行为，危大工程施工过程是否安排专人现场监护。验收管理情况：危大工程完工后是否按规定组织分阶段验收，验收合格后方可进入下一道工序，验收记录是否完整可追溯。重点排查深基坑边坡稳定性、高支模承载力检测、附着式升降脚手架防坠落装置、起重吊装作业警戒防护等关键环节安全状况。2.2.3高处作业安全管理重点排查“四口、五临边”防护设施设置是否规范牢固，高处作业人员是否按要求系挂安全带，安全立网、平网是否按规范搭设，是否存在违规拆除防护设施的行为。排查悬挑式脚手架、卸料平台的设计、搭设、验收是否符合要求，吊篮作业是否存在超载作业、安全绳未独立设置、操作人员未系安全带等违规行为，高处立体交叉作业是否落实隔离防护措施。2.2.4建筑起重机械安全管理排查建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、使用登记等手续是否齐全，安装拆卸单位是否具备相应资质，作业人员是否持证上岗，是否按要求编制安拆专项方案。排查起重机械限位装置、制动装置、防坠落装置等安全保护装置是否灵敏有效，日常维护保养、定期检查制度是否落实，是否存在使用淘汰、报废、不合格起重机械的行为，起重机械基础、附着装置是否符合设计要求。2.2.5施工现场消防安全管理排查施工现场消防通道是否保持畅通，消防设施、灭火器材是否按要求配置且完好有效，临时办公区、工人宿舍是否采用不燃材料搭建，是否存在违规使用易燃保温材料的情况。排查动火作业是否落实审批制度，作业现场是否配备专人监护和灭火器材，易燃易爆危险物品是否按规定存放和保管，工人宿舍是否存在违规乱拉电线、使用大功率电器、私拉乱接燃气等问题。2.2.6既有建筑与农村自建房安全管理排查既有建筑是否存在擅自变动建筑主体和承重结构、违规改变使用功能、违规加层扩建等问题，重点排查经营性自建房、人员密集场所既有建筑的结构安全状况。排查农村自建房是否符合选址要求，是否存在切坡建房、位于地质灾害隐患点等风险，三层及以上、建筑面积300平方米以上、投资额30万元以上的农村自建房，是否由具备相应资质的单位设计施工，是否落实质量安全管控措施。2.2.7季节性施工安全管理排查汛期深基坑、高边坡、临河边施工项目的防汛防坍塌措施是否落实，是否定期开展边坡监测，遇极端天气是否落实停工撤人要求。排查高温季节防暑降温措施是否落实，是否合理调整作业时间，配备防暑降温药品。排查台风季节临时设施、起重机械、脚手架的加固防护措施是否到位，冬季施工是否落实防冻、防滑、防火、防煤气中毒措施。三、实施步骤与时间安排3.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）各地成立专项整治工作领导机构，结合本地区实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工和工作要求，召开专项整治动员部署会议，全面部署排查治理工作。通过官方网站、新媒体、施工现场宣传栏等多种渠道开展宣传，普及建筑安全知识，公布举报电话，引导社会公众参与监督，营造专项整治工作氛围。督促所有在建项目和生产经营单位完成内部动员，明确排查治理工作要求。3.2企业自查自改阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）所有纳入排查范围的项目和单位，由建设单位牵头组织施工、监理等参建单位，对照本方案明确的排查内容开展全面自查，逐一排查所有区域和环节，建立隐患排查治理台账，按照隐患等级制定整改方案，严格落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案，整改完成一项验收销号一项。企业自查完成后，由建设单位牵头汇总自查整改情况，形成正式自查报告，报送属地住房城乡建设主管部门。对自查发现的重大安全隐患，企业必须立即停工整改，第一时间报送属地监管部门，严禁隐患未排除擅自继续施工。3.3集中整治与部门抽查阶段（2026年7月1日—2026年9月30日）属地监管部门对本辖区内项目和单位开展抽查复核，重点检查企业是否按要求开展自查、是否存在隐瞒隐患、整改是否到位。对自查走过场、隐患整改不到位、未按要求报送自查报告的企业，依法立案查处；对排查发现的重大隐患，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改时限，跟踪整改进度，整改完成后组织复查，复查合格方可摘牌销号。针对排查发现的共性问题和突出隐患，组织开展高处坠落、建筑起重机械、深基坑等专项整治行动，集中解决行业突出安全问题。3.4督导检查与总结提升阶段（2026年10月1日—2026年12月31日）市级专项整治领导小组组织督导组，对各县（市、区）专项整治工作开展情况进行全覆盖督导检查，通报督导结果，指出存在问题，督促整改落实。各地对本地区专项整治工作开展全面总结，梳理工作中的经验做法，分析存在的问题和不足，研究建立建筑安全隐患排查治理长效工作机制，形成专项整治工作总结，报送上级专项整治领导小组办公室。四、责任分工4.1属地人民政府责任乡镇（街道）承担本辖区内建筑安全排查治理的属地管理责任，统筹组织开展乡村建设工程、农村自建房、既有建筑的安全排查，督促隐患整改，建立完善隐患排查治理台账，协调解决专项整治推进过程中的各类问题，落实网格化排查管控要求。4.2住房城乡建设主管部门责任牵头负责房屋市政工程在建项目的安全排查治理工作，督促建设、施工、监理等参建单位落实安全生产主体责任，组织开展监督检查，依法查处各类安全生产违法违规行为，负责建立完善本地区建筑安全隐患排查治理信息台账，汇总上报专项整治工作信息。4.3相关部门责任应急管理部门：负责指导协调建筑安全专项整治工作，依法参与建筑生产安全事故调查处理，督促落实事故责任追究。自然资源部门：负责指导建筑项目选址地质安全评估，开展地质灾害隐患排查，督促落实地质灾害防范措施。市场监督管理部门：负责建筑起重机械的质量安全监督，依法查处不合格建筑起重机械产品。城市管理部门：负责城镇违法建筑的排查和处置，依法拆除违法建设的建筑。农业农村部门：负责指导乡村建设工程中的安全管理工作，配合开展农村自建房安全排查治理。消防救援机构：负责指导施工现场和既有建筑的消防安全检查，督促落实消防安全措施。4.4生产经营单位主体责任建设单位是项目建筑安全排查治理的第一责任主体，负责牵头组织参建各方开展排查治理，保障安全生产费用投入，督促各方落实整改要求。施工单位是隐患排查整改的实施主体，负责具体开展现场隐患排查，落实整改措施，建立隐患排查台账。监理单位负责对隐患排查整改工作进行监督，发现隐患及时督促施工单位整改，拒不整改的及时上报属地监管部门。五、工作要求5.1隐患分级判定按照隐患危害程度和整改难度，将建筑安全隐患分为两个等级：一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停工停产，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，具体判定标准按照住房和城乡建设部相关规定执行。5.2闭环管理要求所有排查发现的安全隐患必须全部登记造册，纳入隐患台账管理，严格落实“五落实”整改要求，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案，整改完成后必须组织验收，验收合格后方可销号，建立“排查登记—隐患整改—验收销号”的完整闭环管理机制。重大隐患必须停工整改，未经属地监管部门复查合格，不得擅自复工。5.3信息报送要求各地专项整治领导小组办公室每月25日前，向市级专项整治领导小组办公室报送当月工作进展，内容包括排查项目数量、发现隐患数量、整改完成数量、挂牌督办重大隐患数量、查处违法违规企业数量等信息。专项整治结束后10个工作日内，报送年度专项整治工作总结。序号项目名称建设单位施工单位隐患位置隐患描述隐患等级整改责任人整改时限整改完成情况销号时间5.4严格执法要求对排查发现的安全生产违法违规行为，依法严肃查处，对未按要求开展自查、隐瞒隐患不报、隐患整改不到位的企业，依法给予行政处罚，纳入建筑市场主体不良信用记录，对情节严重的，依法依规实施市场禁入。对存在重大隐患拒不整改的企业，依法责令停工整顿，追究企业主要负责人和相关责任人责任，发生生产安全事故的，依法从严追究责任。5.5长效机制建设以本次专项整治为契机，完善建筑安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业建立常态化的隐患排查治理制度，将隐患排查融入日常安全管理，提升建筑安全信息化管理水平，推广应用新型安全防护技术，从源头上防范安全风险，不断提升建筑行业本质安全水平。六、保障措施6.1加强组织领导成立本级建筑安全专项整治排查治理工作领导小组，由分管住房城乡建设工作的政府领导担任组长，相关部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在住房城乡建设主管部门，明确专人负责日常协调调度、信息汇总上报工作，细化工作责任，确保各项工作任务落到实处。6.2强化技术支撑邀请建筑结构、岩土工程、建筑安全等领域的专家参与隐患排查治理，为复杂深基坑、高支模、既有建筑结构安全隐患排查提供技术支持，提高隐患排