综合安全防暑降温管理目录

综合安全防暑降温管理目录管理层级具体实施内容1综合安全防暑降温组织体系与岗位职责本章节明确防暑降温工作的核心组织架构与责任边界，避免出现责任推诿、管理真空的问题，要求所有生产经营单位必须建立“主要负责人牵头、多部门协同、全员落实”的责任体系，保障防暑降温工作经费纳入年度安全生产费用预算，经费占比不低于年度安环费用的5%，用于降温设备检修、物资采购、体检、应急演练等各类支出，严禁克扣挪用防暑降温专项经费。1.1防暑降温工作领导小组核心职责领导小组组长由单位主要负责人担任，副组长由分管安全生产、后勤的副职担任，核心职责包括：一是入夏前（每年4月底前，北方地区可延迟到5月中旬）完成年度防暑降温工作方案的编制与审批，结合当年气象部门发布的高温趋势预报调整工作内容，针对厄尔尼诺现象导致的超长高温期，提前增加物资储备量，储备量较常规年份提高30%；二是每年5月底前组织召开全员防暑降温工作部署会，明确各部门责任，对一线管理人员、班组长开展防暑降温知识专项培训，培训考核合格后方可上岗；三是统筹协调生产安排与防暑降温要求，当高温红色预警发布时，有权调整生产计划，停止户外高温作业；四是负责突发重度中暑事件的应急决策，统筹协调医疗救援、人员安置、后续处置等全流程工作；五是每月听取一次防暑降温工作汇报，及时解决工作推进中出现的资金、人员、物资等各类问题。1.2各部门具体岗位职责不同部门按照“管生产必须管防暑、管业务必须管安全”的原则落实责任，具体分工如下：1.生产调度/业务部门：负责根据高温天气调整作业排班，严格落实国家规定的高温作业时间要求，每天早班会前核对气象部门发布的当日最高气温，对应调整作业安排，严禁为了赶进度强令员工在高温时段违规作业；负责督促各班组落实岗前健康检查制度，及时安排身体不适的员工休息。2.安全环保部门：负责开展高温环境风险辨识与管控，每天对作业现场防暑降温措施落实情况开展不少于2次的全覆盖巡查，重点监测密闭空间、露天作业面、危化品储罐区的环境温度，建立温度监测台账，发现温度超标立即要求停止作业；负责组织开展防暑降温安全培训与应急演练，对各部门落实情况进行监督考核。3.后勤保障部门：负责入夏前完成所有降温设备（空调、风扇、喷淋系统、制冷饮水机等）的检修维护，提前完成防暑降温物资的采购与储备，按要求及时发放物资与饮品，保障作业区域饮用水24小时供应；负责办公区、员工宿舍的降温管理，保障员工休息环境温度符合要求。4.工会组织：负责监督用人单位落实高温作业员工的合法权益，重点监督高温补贴发放、作业时间调整等要求落实，受理员工关于防暑降温问题的投诉，3个工作日内完成核查整改；每年组织开展“夏日送清凉”活动，深入一线作业面慰问员工，收集员工对防暑降温工作的意见建议，及时向管理领导小组反馈。5.人力资源部门：负责配合职业健康体检工作，对体检不符合高温作业岗位要求的员工及时调整岗位，负责按照国家规定核算发放高温补贴，纳入工资总额，保障按时发放到位。2高温环境安全风险辨识与分级管控本章节核心是落实风险分级管控双重预防机制要求，提前梳理高温天气下各类安全与健康风险，针对性制定管控措施，从源头上降低中暑与生产安全事故发生概率。2.1高温环境常见风险类型全面辨识高温环境风险分为人员健康风险、生产安全风险、作业环境风险三大类，具体内容如下：1.人员健康风险：主要包括热射病、热痉挛、热衰竭三类中暑性疾病，其中热射病属于重度中暑，核心临床表现为体温超过40℃、无汗、中枢神经系统损伤，死亡率可达50%以上，是防暑降温防控的核心；此外，年龄超过50周岁、有基础性疾病（高血压、冠心病、糖尿病、甲亢等）、睡眠不足、酒后上岗、肥胖的员工属于中暑高发人群，风险远高于普通员工；高温环境下员工注意力下降、反应迟钝，也容易引发操作失误导致生产安全事故。2.生产设备设施安全风险：一是危化品相关风险，高温环境下危化品储罐内介质饱和蒸气压升高，罐内压力超过设计值容易引发罐体变形泄漏，易燃介质泄漏后遇到高温点火源极易引发爆炸火灾；低沸点易燃液体更容易挥发，导致罐区可燃气体浓度升高，爆炸风险提升；二是电气设备风险，高温环境下电气线路绝缘层老化速度加快，负载不变的情况下设备温度升高，容易引发绝缘击穿短路，导致电气火灾；露天放置的配电箱、开关柜，高温下内部温度过高容易引发触头过热烧坏，引发断电或者起火；三是堆场与仓储风险，露天堆放的煤炭、秸秆、木材、棉麻等易燃物品，高温环境下内部热量积聚，容易发生自燃，仓储环境通风不良的情况下，易燃物自燃风险提升3倍以上；四是车辆设备风险，露天停放的机动车胎温快速升高，容易引发爆胎，蓄电池在高温下活性过强，容易发生漏液、短路起火；车辆水箱水温升高过快，容易引发发动机故障。3.特殊作业环境风险：密闭、有限空间作业环境，热量无法自然扩散，作业环境温度通常比外界气温高5-8℃，通风不良情况下热量积聚更快，同时有限空间本身容易存在缺氧、有毒有害气体积聚，高温会加速人体新陈代谢，增加耗氧量，进一步提升中毒窒息风险；高处作业环境下，高温导致员工头晕乏力，平衡能力下降，更容易引发高处坠落事故；动火作业环境下，高温导致可燃物干燥，更容易被引燃，火灾蔓延速度也更快。2.2高温风险分级标准结合环境温度、作业类型、人员状况将高温风险划分为四个等级，具体分级标准如下：1.红色重大风险：符合以下任意一项即判定为红色风险：作业环境温度≥40℃；员工为中暑高发人群且在37℃以上环境连续作业超过1小时；密闭空间作业温度≥38℃；发布高温红色预警（24小时内最高气温将升至40℃以上）。2.橙色较大风险：符合以下任意一项即判定为橙色风险：37℃≤作业环境温度<40℃；一般员工在37℃以上环境连续作业超过4小时；密闭空间作业温度35℃≤T<38℃；发布高温橙色预警（24小时内最高气温将升至37℃以上）。3.黄色一般风险：符合以下任意一项即判定为黄色风险：35℃≤作业环境温度<37℃；连续作业超过6小时；发布高温黄色预警（连续三天日最高气温将在35℃以上）。4.蓝色低风险：作业环境温度<35℃，无其他风险叠加因素。2.3分级管控措施落地要求针对不同等级风险采取差异化管控措施，具体要求：1.红色重大风险：必须立即停止相关作业，所有作业人员撤离到阴凉安全区域，严禁违规强制作业；对必须连续运行的设备，安排专人每15分钟监测一次温度压力，落实喷淋降温等措施，管控风险。2.橙色较大风险：落实“专人全程监护、半小时轮换作业”要求，每半小时安排作业人员到阴凉区域休息15分钟，补充水分，监护人员全程监测作业人员的身体状态，发现异常立即撤离；在作业面设置临时降温设施，比如移动冷风机、冰桶，降低作业环境温度。3.黄色一般风险：落实“1小时轮换休息”要求，每作业1小时休息10-15分钟，保障淡盐水供应，每天岗前开展健康检查，排查高发人群。4.蓝色低风险：落实常规管控，每天开展2次温度监测，按要求供应防暑物资即可。3各类作业现场安全防暑降温精细化管理针对不同类型作业的特点，制定针对性的防暑降温管理要求，保障所有作业场景全覆盖。3.1露天户外作业防暑降温管理露天户外作业主要包括建筑施工、道路养护、矿山露天开采、环卫保洁、园林作业、户外管线施工等，核心管控要求：1.作业时间严格按照国家规定执行：日最高气温达到35℃以上、37℃以下的，不得安排户外露天作业劳动者加班，当日累计露天作业时间不超过8小时，中午12:00-15:00不得安排连续露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下的，用人单位当日安排劳动者累计露天作业时间不得超过6小时，中午11:00-15:00不得安排露天作业；日最高气温达到40℃以上的，停止当日户外露天作业。2.作业防护物资配备：为员工配备透气型安全帽、棉制透气工作服，严禁要求员工穿不透气的化纤工作服、厚重防护服高温时段作业；为长时间露天作业的员工配备冰马甲、降温帽，每4小时更换一次内部冰块，持续降温。3.休息场所配置：沿作业线路每2公里或者每个独立作业面必须设置一处固定或者移动凉棚，凉棚配备空调或者工业风扇，放置足够的座椅，常备防暑药品、降温饮品，保障作业人员随时可以休息降温。3.2密闭/有限空间作业防暑降温管理密闭有限空间本身环境特殊，风险叠加，核心管控要求：1.作业前必须提前通风降温，打开所有进出口、人孔通风，通风时间不少于1小时，通风完成后采用便携式温度计测量作业面温度，温度超过38℃严禁作业，温度在35℃-38℃之间的，落实半小时轮换作业要求。2.作业过程中持续强制通风，优先输送冷风降温，严禁停止通风作业；安排专职监护人在外部全程值守，每10分钟和作业人员联络一次，询问身体状况，监测作业人员的心率、体温，发现异常立即提拉作业人员撤离。3.作业人员必须随身携带防暑药品，配备通讯设备，确保随时可以和外界联络，作业时间超过1小时的，强制要求出罐休息15分钟，补充水分。3.3高处作业防暑降温管理高温高处作业风险叠加，管控要求：1.日最高气温达到37℃以上的，严禁安排特级高处作业（作业高度≥30米），35℃以上的高处作业必须安排两名监护人员，一人在作业面下方监护，一人随时观察作业人员状态。2.作业人员连续作业时间不得超过1小时，每1小时必须到地面安全区域休息15分钟，严禁连续作业超过2小时。3.作业人员随身携带防暑药品和饮用水，发现头晕、乏力立即停止作业下到地面休息，严禁带病作业。3.4长途运输/露天驾驶作业防暑降温管理针对物流运输、环卫作业车辆、工程车辆等驾驶作业，管控要求：1.所有营运车辆必须保证空调系统功能正常，出车前必须检查空调、水箱、轮胎，空调故障未修复的严禁出车；连续驾驶2小时必须停车休息20分钟，停车时打开车窗通风降温，严禁在封闭车库开空调休息，防止一氧化碳中毒。2.驾驶室内必须常备防暑药品和足够的饮用水，不准放置打火机、碳酸饮料、罐装喷雾、香水等易燃易爆物品，防止高温爆炸起火。3.驾驶员每天岗前检查体温和身体状态，有高血压、头晕症状的不准安排出车，严禁疲劳驾驶、高温时段长时间连续驾驶。3.5中控室、办公区与员工宿舍防暑降温管理针对室内工作与休息区域，管控要求：1.中控室、办公区空调提前检修，夏季工作期间温度控制在24-26℃，每天定期开窗通风2次，每次不少于30分钟，避免长时间密闭导致空调病，以及温差过大引发感冒。2.员工宿舍必须配备风扇或者空调，严禁限电，保障员工24小时可以使用降温设备，每天安排保洁清理宿舍区域，定期消毒，避免高温滋生细菌引发传染病。3.员工食堂要做好食品卫生管理，高温天气食材冷藏储存，防止食物变质，引发食物中毒，每天供应降温的绿豆汤、酸梅汤，保障员工饮食安全。4职业健康保障与防暑物资管理落实职业健康主体责任，从人员健康、物资保障、权益保障多个维度筑牢防暑降温基础。4.1职业健康监护管理具体要求：1.每年入夏前组织所有高温作业岗位员工开展职业健康体检，体检内容包括血压、心率、血糖、心肺功能等，针对年龄超过50周岁、有基础性疾病的员工增加体检项目；经体检确诊不适合高温作业的员工，必须在10个工作日内调整到非高温作业岗位，严禁继续留在高温岗位作业，不得解除劳动合同或者降低工资待遇。2.落实岗前健康排查制度，每天上岗前由班组长对所有员工进行健康观察，询问睡眠情况、身体状态，发现员工有头晕、乏力、发热等不适症状，或者前一天有饮酒、熬夜情况的，不准安排高温作业，安排休息或者调整到室内岗位。3.建立高温作业员工健康台账，记录员工体检结果、健康状况，对中暑高发人群建立重点关注台账，每天跟踪健康状态。4.2防暑降温物资储备与发放管理防暑降温物资分为四类，按要求储备管理：1.降温设备类：包括空调、工业风扇、移动冷风机、喷淋降温系统、制冷饮水机、凉棚等，要求每年4月底前完成全部设备的检修调试，损坏的设备立即更换，完好率达到100%，露天储罐区的喷淋降温系统每天高温时段（11点-15点）每小时开启一次，每次喷淋15分钟，控制储罐温度不超过30℃。2.饮品类：保障全天供应符合卫生标准的降温饮品，优先供应10-15℃的淡盐水、绿豆汤、酸梅汤，严禁供应0-4℃的冰饮，防止温度过低引发肠胃痉挛、感冒；每个作业点每2小时补充一次饮品，保障随时可以取用，饮品制作过程符合食品卫生要求，每天消毒容器，防止变质。3.药品类：每个作业点急救箱、凉棚必须配齐防暑药品，包括藿香正气水、十滴水、人丹、清凉油、风油精、口服补液盐、降温贴等，要求每周检查一次药品有效期，过期药品立即更换，补充缺失药品，保障随时可用。4.特殊降温用品类：为露天作业员工配备冰马甲、降温毛巾、降温帽，冰块储备量满足每天更换需求，冷库提前做好储冰准备，保障高温时段冰块供应。4.3高温作业员工权益保障管理严格落实国家法律法规要求，保障员工合法权益：1.高温补贴严格按照当地人社部门规定的标准发放，发放时间为规定的高温月份，比如南方大部分省份为6-10月，北方为6-8月，高温补贴必须以现金形式发放，纳入员工工资总额，严禁用绿豆汤、饮料、防暑物资抵扣高温补贴，人力资源部门每月公示高温补贴发放名单，接受员工监督。2.怀孕女职工、未成年工不得安排在35℃以上的高温作业岗位作业，不得安排加班，保障孕产期员工的健康安全。3.员工因高温作业中暑，经诊断为职业病的，依法享受工伤保险待遇，用人单位及时申报工伤，承担相应责任。5中暑应急处置与应急管理建立完善的应急处置体系，提升中暑事件处置能力，降低重度中暑的死亡率。5.1不同程度中暑分级处置流程按照中暑程度分为轻度中暑和重度中暑，采取不同处置流程：1.轻度中暑：临床表现为头晕、头痛、恶心、呕吐、多汗、乏力、体温轻度升高（37.5℃-38.5℃），处置流程：立即将患者转移到阴凉通风的位置，解开衣领、腰带，保持呼吸通畅；给患者服用淡盐水或者口服补液盐，额头贴降温贴，服用藿香正气水或者十滴水；让患者安静休息，一般1-2小时即可恢复，后续观察患者状态，没有好转立即送医。2.重度中暑（含热射病）：临床表现为体温超过39℃、皮肤干热无汗、意识模糊、抽搐、昏迷，是致死性急症，处置流程：第一时间拨打120急救电话，说明是重度中暑，告知具体位置，让医院做好接诊准备；在等待救援的过程中，立即将患者转移到阴凉通风的环境，脱去患者全部衣物，方便散热；采用物理降温方式，用冰水或者冷水擦拭患者全身，也可以将冰袋放置在患者的颈部、腋下、腹股沟等大血管走行的位置快速降温，不要给患者服用退烧药，对中暑降温没有效果；如果患者已经昏迷，将患者头部偏向一侧，清理口腔呕吐物，防止呕吐物窒息，如果患者呼吸心跳停止，立即开展心肺复苏术，直到救援人员到达。5.2应急预案与演练管理要求所有用人单位制定专项中暑应急预案，明确应急组织机构、各级人员职责、应急处置流程、医疗联系方式、定点医院信息，预案要发放到每个班组，每个一线员工都要熟知处置流程；每年入夏前（5月底前）组织开展一次中暑应急演练，演练覆盖所有一线作业区域，让班组长、一线员工都掌握重度中暑的处置方法，提升应急能力，演练后开展评估，针对演练中发现的问题修订完善应急预案。5.3应急物资储备管理单位急救中心、现场急救箱必须储备中暑应急专用物资，包括冰袋、降温毯、口服补液盐、医用酒精、担架、心肺复苏设备等，定期检查物资有效期，及