2025年黑龙江省检察院公益诉讼业务竞赛测试题及答案解析

2025年黑龙江省检察院公益诉讼业务竞赛测试题及答案解析一、单项选择题（每题2分，共20分）1.某企业在哈尔滨市阿城区松花江支流沿岸违规建设排污口，长期向河道排放含重金属的生产废水，导致下游5公里内鱼类大量死亡，周边村民出现头晕、腹泻等症状。经检测，河流水质超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准3倍。检察机关启动公益诉讼调查时，发现该企业已停产但未完成污染治理，当地生态环境局仅对其作出罚款10万元的行政处罚，未依法责令限期治理。关于本案适用的公益诉讼类型，正确的是：A.民事公益诉讼B.行政公益诉讼C.刑事附带民事公益诉讼D.民事公益诉讼与行政公益诉讼并行答案：D解析：本案中，企业违法排污行为直接侵害环境公共利益，符合民事公益诉讼起诉条件（《民事诉讼法》第58条）；生态环境局未依法履行责令限期治理的监管职责，属于行政机关违法行使职权或不作为，导致公共利益受损，符合行政公益诉讼起诉条件（《行政诉讼法》第25条）。因此检察机关可同时启动两类公益诉讼。2.黑龙江省某县检察院在办理一起非法占用黑土地种植经济作物的公益诉讼案件时，发现违法行为人王某自2023年起占用基本农田12亩（其中黑土层厚度由原0.8米降至0.3米），县自然资源局未依法查处。根据《黑龙江省黑土地保护利用条例》第45条“非法占用黑土地的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正或治理，处每平方米100元以上500元以下罚款”，检察机关提出诉前检察建议的核心内容应是：A.建议对王某处以12亩×666.67平方米×100元的罚款B.建议责令王某限期恢复黑土地原状并治理C.建议将案件移送公安机关追究刑事责任D.建议联合农业农村局对全县黑土地保护情况开展专项检查答案：B解析：行政公益诉讼诉前检察建议需针对行政机关未履行的法定职责提出具体整改要求。根据条例，自然资源局的法定职责是“责令限期改正或治理”并处罚款，其中“责令改正”是恢复黑土地原状的核心措施，罚款是辅助手段。因此建议应首先要求履行责令恢复原状的监管职责（《人民检察院公益诉讼办案规则》第99条）。3.2024年12月，佳木斯市某检察院在办理一起销售过期药品公益诉讼案件时，发现某连锁药店销售超过有效期的感冒退烧药200盒，货值金额1.2万元，未造成人员伤亡。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，检察机关提起民事公益诉讼时，可主张的惩罚性赔偿计算基准是：A.药品货值金额1.2万元B.药店违法所得（需另行查明）C.消费者已实际支付的价款总额D.药品成本价总额答案：A解析：根据《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第18条，经营者存在明知商品存在缺陷仍然销售的行为，消费者公益诉讼可主张惩罚性赔偿，计算基准为商品的价款或服务费用。本案中货值金额可视为未售出部分的价款总和，已售出部分价款需结合销售记录认定，但题目未明确已售出数量，故以货值金额为基准（实务中通常取货值金额与已售价款的较高者）。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.鸡西市检察院在办理某煤矿企业非法开采矿产资源公益诉讼案件时，需对矿区生态环境损害进行评估。根据《环境损害鉴定评估技术指南总纲》，下列属于需要重点评估的内容有：A.矿产资源破坏量（吨/立方米）B.地表植被损毁面积及恢复成本C.地下水位下降对周边农田的影响D.企业违法开采的主观故意程度答案：ABC解析：环境损害评估重点在于量化公共利益受损情况，包括资源破坏量、生态修复成本、环境功能损失等（《指南》第4.2条）。主观故意程度是确定民事责任或刑事责任的依据，不属于环境损害评估的客观内容。2.黑河市检察院在办理跨境河流（黑龙江段）污染公益诉讼案件时，发现俄罗斯境内某企业通过界河支流排放污染物，导致中方一侧鱼类死亡。根据《国际水道非航行使用法公约》及我国相关规定，检察机关可采取的调查措施包括：A.向俄方环保部门提出联合监测请求B.委托具有涉外资质的鉴定机构对污染物来源进行溯源C.调取中方水文站的水质监测历史数据D.询问中方边境渔民关于污染发生时间的证言答案：ABCD解析：跨境公益诉讼调查可通过国际合作、专业鉴定、调取境内数据、收集证人证言等方式进行（《人民检察院公益诉讼办案规则》第63条）。其中向境外主体提出协作请求需通过外交途径，但检察机关可依法启动内部程序（如层报最高检协调）。3.大庆市某检察院在办理国有财产保护领域公益诉讼案件时，发现某国企2020年将闲置厂房以明显低于市场价的租金（年租金5万元，市场价年租金20万元）出租给关联企业，租期5年，导致国有收益流失75万元。检察机关调查时，该国企辩称“出租行为经上级主管部门批准”。下列关于本案的说法正确的有：A.即使经主管部门批准，若行为明显不合理造成国有财产损失，仍属于公益诉讼范围B.需查明主管部门批准文件的合法性（是否符合国有资产交易规定）C.国有财产流失金额应计算为（20万-5万）×5年=75万元D.检察机关可直接向法院提起民事公益诉讼要求关联企业返还不当得利答案：ABC解析：国有财产保护公益诉讼的核心是公共利益是否受损，即使有批准文件，若程序或实体违法（如未评估、未公开招租），仍需监督（《最高人民检察院关于办理国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼案件若干问题的意见》第3条）。损失计算应按市场差价，D项错误，因关联企业是否构成不当得利需通过民事诉讼确认，检察机关应先启动行政公益诉讼，督促主管部门履行监管职责。三、案例分析题（共30分）【案例背景】2024年3月，伊春市检察院接群众举报：某木业公司（位于小兴安岭林区）自2023年10月起，在未取得《林木采伐许可证》的情况下，雇佣工人在国有林场内采伐红松、水曲柳等珍贵树木200余棵（经鉴定，立木蓄积量45立方米，其中红松属于国家二级保护植物）。当地林业和草原局接到举报后，仅对木业公司作出“罚款8万元”的行政处罚，未依法责令补种树木、没收违法所得（经调查，木业公司通过销售木材获利30万元）。截至2024年5月，被伐区域仍未进行生态修复，地表裸露导致水土流失面积达5亩。【问题】1.本案是否符合公益诉讼立案条件？请说明理由。（10分）2.检察机关调查取证时，需重点收集哪些证据？（10分）3.若启动行政公益诉讼，诉前检察建议应包含哪些内容？（10分）答案要点：1.符合立案条件。理由：（1）公共利益受损：非法采伐珍贵树木破坏森林生态系统（涵养水源、生物多样性），导致水土流失，属于生态环境和资源保护领域公益损害（《民事诉讼法》第58条、《行政诉讼法》第25条）。（2）行政机关存在违法履职：林业和草原局未依法履行《森林法》第76条“责令限期在原地或异地补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值五倍以上十倍以下罚款”的监管职责，仅罚款未责令补种、未没收违法所得（《森林法实施条例》第38条）。2.重点证据包括：（1）违法行为证据：采伐现场勘查笔录、现场照片/视频、被伐树木种类及数量鉴定意见（立木蓄积量、国家保护植物名录对照）、工人证言、木业公司采伐日志及销售记录。（2）行政机关履职证据：林业和草原局行政处罚决定书、调查笔录、是否责令补种的书面记录、是否追缴违法所得的财务凭证。（3）公益损害证据：水土流失面积测量报告、生态修复所需费用评估（包括补种树木成本、土壤改良费用）、林业专家关于森林生态功能损失的意见。3.诉前检察建议内容应包括：（1）案件来源：依据群众举报开展调查。（2）调查认定事实：木业公司非法采伐珍贵树木的时间、数量、获利情况；被伐区域生态损害现状。（3）行政机关违法履职的法律依据：引用《森林法》第76条、《森林法实施条例》第38条，指出未履行责令补种、没收违法所得的法定职责。（4）具体建议：①责令木业公司限期补种滥伐株数五倍的树木（200×5=1000棵，明确树种、标准）；②没收违法所得30万元；③对罚款金额进行重新核算（按滥伐林木价值五倍以上十倍以下，若林木价值为销售获利30万元，则罚款应为150万-300万元，原8万元明显过低）；④监督完成生态修复并提交验收报告。（5）整改期限：建议自收到建议之日起45日内书面回复整改情况（依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第100条）。四、文书写作题（共35分）【材料】2024年7月，鹤岗市向阳区检察院在履职中发现：某食品加工企业（位于向阳区东山路12号）自2024年1月起，将生产废水直接排入城市下水道（未接入污水处理管网），经检测，废水中化学需氧量（COD）浓度为2500mg/L（超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准5倍）。该下水道最终汇入梧桐河（松花江支流），导致下游2公里内水体散发恶臭，岸边土壤出现酸化现象。向阳区生态环境局2024年3月对企业开展过一次突击检查，但仅下达《责令改正通知书》，未依法监测水质、未作出行政处罚。截至2024年7月，企业仍未安装污水处理设施，废水排放问题持续存在。【要求】假设你是鹤岗市向阳区检察院公益诉讼检察官，请根据上述材料，撰写一份行政公益诉讼诉前检察建议书（需包含文书文号、主送机关、案件来源、调查认定事实、法律依据、建议内容、整改期限等要素，格式规范，语言严谨）。【参考文书】鹤岗市向阳区人民检察院检察建议书向检行公立〔2024〕5号鹤岗市向阳区生态环境局：本院在履行公益诉讼监督职责中发现，某食品加工企业（统一社会信用代码：91230402MA1XXXXXX，地址：向阳区东山路12号）存在违法排放生产废水行为，可能导致生态环境公共利益受损，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条、《人民检察院公益诉讼办案规则》相关规定，向你局提出如下建议：一、案件来源2024年7月10日，本院接群众举报“东山路附近下水道散发恶臭”，经初步调查发现某食品加工企业涉嫌违法排污，于7月15日立案调查。二、调查认定事实经本院调查核实：该企业自2024年1月起，将生产废水直接排入城市下水道（未接入污水处理管网）。2024年7月18日，本院委托鹤岗市环境监测中心对排放废水采样检测，结果显示化学需氧量（COD）浓度为2500mg/L，超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准（COD≤500mg/L）5倍。该下水道最终汇入梧桐河（松花江支流），导致下游2公里内水体恶臭，岸边土壤pH值降至4.5（正常土壤pH值6.5-7.5），已造成生态环境损害。你局于2024年3月对该企业开展突击检查，下达《责令改正通知书》，但未依法对废水排放情况进行监测，未作出行政处罚，截至2024年7月，企业仍未安装污水处理设施，违法排放行为持续存在。三、法律依据《中华人民共和国水污染防治法》第39条规定：“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。”第83条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的。”你局作为本行政区域内水污染防治工作的监管部门，依法负有对违法排放水污染物行为进行查处的职责。四、建议内容为维护国家利益和社会公共利益，现建