投标保证金管理执行规范程序

投标保证金管理执行规范程序一、总则（一）目的规范。为规范投标保证金管理，防范资金风险，提高招标工作效率，特制定本规范。1.投标保证金定义投标保证金是指投标人按照招标文件要求，为保证投标行为的真实性、严肃性而缴纳的金钱担保。保证金形式包括银行保函、保兑支票、信用证、现金或招标人认可的其他形式。保证金金额不得超过招标项目估算价的一定比例，具体比例由招标文件明确。2.适用范围本规范适用于本单位及所属单位所有招标投标活动中的保证金管理，包括但不限于工程建设、物资采购、服务外包等项目的投标保证金收取、保管、退还等环节。二、职责分工（一）职责划分。各部门在保证金管理中的具体职责如下。1.招标管理部门（1）负责制定招标文件中的保证金条款，明确保证金金额、缴纳方式、退还条件等。（2）负责投标保证金的收取、汇总和上报工作。（3）负责监督保证金的管理和使用，确保符合规定。2.财务部门（1）负责投标保证金的收取、保管和支付工作。（2）负责保证金账务的核算和管理。（3）负责定期对保证金进行盘点和核对。3.法务部门（1）负责审核保证金条款的合法合规性。（2）负责处理保证金相关的法律纠纷。（3）负责提供保证金管理的法律咨询。4.项目管理部门（1）负责监督项目实施过程中保证金的使用情况。（2）负责在项目结束后及时办理保证金退还手续。（3）负责收集保证金管理的相关数据和信息。三、保证金收取（一）收取标准。投标保证金的收取标准和程序如下。1.收取方式（1）银行转账：投标人通过银行转账方式缴纳保证金，财务部门核对转账凭证后登记入账。（2）保函：投标人提供银行保函或保兑支票时，财务部门审核保函或支票的有效性，并登记入账。（3）现金：现金缴纳需双人核对，并立即办理入账手续。2.收取时限（1）投标人应在招标文件规定的投标截止时间前完成保证金缴纳。（2）财务部门应在收到保证金后及时登记，并在3个工作日内向投标人出具收款凭证。3.收取核对（1）财务部门在收取保证金时，应核对投标人的身份证明和缴纳凭证。（2）招标管理部门应核对保证金缴纳情况，确保所有投标人已按规定缴纳保证金。四、保证金保管（一）保管要求。投标保证金的保管应严格遵守以下要求。1.专人保管（1）财务部门指定专人负责保证金的管理，确保账实相符。（2）保管人员应定期进行自我检查，发现问题及时报告。2.安全存放（1）现金保证金应存放在保险柜中，并做好防火、防盗措施。（2）银行保函和支票应妥善保管，防止遗失或损坏。3.账务管理（1）财务部门应建立保证金台账，详细记录保证金缴纳、退还等信息。（2）台账应定期更新，并妥善保管备查。五、保证金退还（一）退还条件。投标保证金的退还条件及程序如下。1.退还条件（1）中标人：中标人无违约行为，项目实施过程中未发生违规行为，可按规定退还保证金。（2）未中标人：未中标人未发生违规行为，可按规定退还保证金。（3）违规处理：投标人发生违规行为，保证金不予退还，并按招标文件规定进行处理。2.退还程序（1）中标人申请：中标人凭中标通知书和相关证明材料向招标管理部门提出保证金退还申请。（2）审核确认：招标管理部门审核后退至财务部门办理退还手续。（3）支付退还：财务部门在核实无误后，通过原缴纳方式将保证金退还给投标人。3.退还时限（1）中标人：招标人最迟应在发出中标通知书后30日内退还中标人保证金。（2）未中标人：招标人最迟应在确定中标结果后5个工作日内退还未中标人保证金。六、保证金监督（一）监督机制。为确保保证金管理的合规性，应建立以下监督机制。1.内部监督（1）财务部门定期对保证金进行盘点，确保账实相符。（2）审计部门定期对保证金管理进行审计，发现问题及时整改。2.外部监督（1）积极配合上级主管部门的监督检查，提供相关资料。（2）接受社会监督，公开保证金管理情况。3.违规处理（1）对违反保证金管理规定的行为，按单位内部规定进行处理。（2）情节严重的，移交司法机关处理。七、附则（一）解释权归属。本规范由招标管理部门负责解释。1.修订程序（1）本规范根据实际情况进行修订，修订程序按单位内部规定执行。（2）修订后的规范由单位主要负责人审批后发布实施。2.生效日期（1）本规范自发布之日起施行。（