关于新生代农民工的调查报告

年4月19日关于新生代农民工的调查报告文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

我生于农村，和我年龄相近的朋友、同学，也就是所谓的80后90后，除了一小部分像我一样仍在接受本科教育或专科教育，其余大部分已经进入城市或在当地从事非农产业，这一群体就是所谓的“新生代农民工”。我对这一群体比较熟悉和关注，因此本次调查对象就选定这一群体。本次调查从7月24日开始，8月17日完成问卷调查，由于地区社会经济条件差异和个人能力所限本次调查报告在本地区有普遍性，而就全国而言则具有特殊性。

农民工主要指户籍在农村，进城务工和在当地或者异地从事非农产业的劳动者。广义农民工包括在本地乡镇企业就业的离土不离乡的乡村劳动力和外出务工从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力。据有关部门调查，广义农民工数量大约为2亿人。中央一号文件提出“着力解决新生代农民工问题”，这是“新生代农民工”提法的首次使用。新生代农民工约占农民工总数的60%，因此得到中央的重视。两代农民工之间有什么区别呢？从受教育程度来看，新生代农民工普遍比第一代农民的学历高。由于国家经济发展，九年义务教育的普及，新生代农民工比第一代农民工接受的教育多。在我调查的15位农民工中，初中学历的有7位，占总人数的47%，而中专学历的有8位，占总人数的53%。这个数据就全国而言并不具有普遍性，但在一定意义上说明二代农民工具有更高学历。初中生毕业后，一部分继续接受高中教育，进而接受高等教育；一部分接受职业院校的职业教育，获得中专、大专学历后进入城市二、三产业工作；还有一部分直接到当地或异地从事非农产业劳动。后两者就构成了新生代农民工。这一群体的来源也决定她们具有更高的学历。从进城目的来看，新生代农民工与第一代农民工有着时代的差异。第一代农民工生于改革开放后，她们从经济落后的农村地区涌入经济发达的城市，主要目的在于争取更高收入，养家糊口。我县位于津京唐腹地，耕地广阔，经济条件还算能够，农民依靠土地的收入能够维持生计。因此，进城务工的“离土离乡”型农民工很少，大部分在本地农闲时才打散工。而在我调查的15位新生代农民工中，有三位选择在当地乡镇企业工作，她们的工资水平不比进城务工的农民工的工资低，有的甚至还高于她们。可见进城务工不再简单是为了挣更多的钱。有6位受访者表示希望拥有城市户口，这表示新生代农民工进城的另一个目的是为了成为城市人，享受更优质的生活。除了这15位被访者，在我了解的其它80后、90后，几乎没有人愿意再当“纯粹”的农民。究其原因，与中国人均耕地占有量小这一国情密切相关。正因如此，农民需要在土地上精耕细作，突入高强度劳动，而其收入又不稳定。在人多地少的情况下，单靠种粮很难实现增收。因此80后、90后不想再当农民。第一代农民工需要解决的是温饱，如今温饱问题解决了，新生代农民工定会比上一代有更高需求，享受更高质量的生活。这就是造成两代农民工进城务工选择在当地从事非农产业的目的不同的原因。从业领域不同是两代农民工之间的第三个显著差异。第一代农民工，据相关统计，主要集中在建筑业和加工制造业。在我调查的15位农民工中，没有从事建筑业的；在制造业中也是技术型工人，接受过职业院校培训并拥有中专学历，还有从事第三产业的。就全国而言，新生代农民主要集中在第三产业、轻工业部门，这可能与新生代农民不愿吃苦有关。另外，还有一名受访者选择了自主创业，收入和生活条件较好。这说明两代农民工的择业观也不同。两代农民工还有一个差别，就是新生代农民工较第一代农民工相比，很少遭遇侵权现象。在我调查的15名农民工中，仅有一位遭遇过拖欠工资。这一方面是由于国家加大对农民工合法权益的保护力度，另一方面也说明新生代农民工的维权意识更强，这与其接受教育程度有关。以上是两代农民工之间的差异，那么在新生代农民工身上存在什么问题呢？

在我调查的15位农民工之中，与企业签订用工合同的有6位，她们的工作均是由学校分配获得的。其它未经过分配，未参加过职业学校培训的无一人签订了用工合同。有一位中专学历的表示签订合同没用，这就为企业侵权提供了可乘之机，一旦自身合法权益受到侵害时，其维权难度就会加大。

在一些非正式企业中上班的农民工，她们没与正常节假日，么有固定劳动时间，工资却是固定不变的，即使劳动时间加长。这其实也是一种侵权现象。另外，在这一部分企业工作的新生代农民工，工伤保险、医疗保险、养老保险均没有，仅有新型农村合作医疗。她们一旦生病就需回乡治疗，其报销额度又有限，还有一点就是其居住条件、饮食条件较差。

还有一个较严重问题就是劳动安全卫生条件差，这集中在非正式企业和乡镇企业中。加上新生代农民工安全生产意识淡薄，工伤就在所难免。受访者中，有6位受过工伤，虽然都不重，但这种现象应引起重视。我村一位19岁男青年在一村办企业中打工将右手压得粉碎，造成终身残疾。虽然企业给了十几万元赔偿，可也落下终身遗憾。因此新生代农民工在劳动中的人身安全应受到保护。

由于新生代农民工有较高的文化需求，而企业又不能满足她们这种需求，她们的文化生活主要是上网、读书。在异地工作的12位受访者中，有5位没有文化生活，这令她们很苦闷。

在受访的15位新生代农民工中，有6名表示希望拥有城市户口，占总人数的40%。这一比重可能会低于全国平均水平，这与本地地理位置有关，靠近京津唐，对大城市没有太多向往。而对于远离城市的二代农民工来说，她们想拥有城市户口的愿望则会更强烈些。然而，当前中国城乡二元户籍管理制度则会成为她们实现“市民梦”的最大障碍。相反在小城市或是县城定居其难度则小些。新生代农民工要想真正定居城市，拥有城市户口，还有待于中国户籍制度的改革。

第一代农民工在从事非农产业之前是农民，她们对土地仍有较依赖感。在城市或当地失去工作后仍可能回乡种地，而新生代农民工则不同。据前文所述，她们是初中毕业后成为今后的两个群体汇合而成的。她们都未单独从事过单独农业活动，仅是在农忙时参加过有限的农业活动，不懂得真正农业劳动技能，即使懂也不愿付出艰辛的劳动。这可能是中央下发关于“新生代农民工”一号文件的原因。能够说新生代农民工问题直接关系到“三农”、“工业化”、“城镇化”等诸多问题。

我认为，解决农村经济问题是解决“三农”问题的关键，换言之，就是让农村经济发展，让农民富起来。而就中国当前的人均耕地占有量小这一国情，单独依靠家庭分散经营很难实现。在我调查的15为农民工中，平均土地人均占有量约为2.3亩每人，我相信这一定高于全国平均水平，因此党在十六届三中全会上提到了土地承包经营权的流转。而要想顺利实现土地承包经营权流转，就需要从农村转移一部分剩余劳动力，也就是减少单纯依靠土地的农业人口的数量。要想实现这一转移，农民工是其主要形式。根据新生代农民工的数量及其自身特点不难发现，解决二代农民工问题是解决“三农”问题的关键。

当前的新生代农民工，必将成为中国将来产业工人的主力军，她们的质量直接关系到中国工业化进程和城镇化进程。

那么，如何顺利经过新生代农民工来实现农村剩余劳动转移呢？第一，发展职业教育，提高新生代农民工的质量。经过调查对比发现，8名接受过职业院校教育的新生代农民工比未接受职业教育的农民工各方面都比较优厚，职业技能更高超。如果职业教育能够普及，必能为农村剩余劳动力转移提供一条新路。国家在这方面以加大了力度。如8名新生代农民工在校期间均领到了国家每人每年1500元的补助。第二，发展乡镇企业。15位受访者中有3位选择在乡镇企业务工，同时不放弃务农。这也能够转移大量剩余劳动力。吸引二代农民工返乡就业、创业，也能够发展农村经济。第三，切实保护新生代农民工合法权益，呼吁全社会对新生代农民工这一团体的关注，同时逐步改进中国的户籍制度，完善第二代农民工的社会保障，使其逐步、稳定地融入城市。总之，对于二代农民工这一特殊群体，需要引起全社会的关注。其问题的解决是一个复杂的社会系统工程，解决新生代农民工问题定会对“三农”问题及“全面建设小康社会”产生重大影响