三合一场所消防安全隐患排查整治方案

三合一场所消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻吸取三合一场所群死群伤火灾事故教训，全面排查整治各类消防安全隐患，有效防范化解重大消防安全风险，坚决遏制较大及以上火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会消防安全形势稳定，结合实际制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《消防安全责任制实施办法》《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2017）等法律法规和行业标准编制。1.3整治范围本方案所指三合一场所，即住宿与生产、储存、经营等一种或多种用途混合设置在同一连通空间内的场所，具体包括：集生产加工、员工住宿于同一连通空间的小型手工作坊、来料加工厂；集商品储存、店员住宿于同一连通空间的沿街商铺、集贸市场摊位；集经营服务、顾客住宿于同一连通空间的家庭式民宿、棋牌室、美容养生馆；储存易燃易爆危险化学品的厂房、仓库违规设置员工住宿区域的场所；群租房违规改变使用功能，混合生产经营与住宿功能的其他场所。1.4工作目标短期目标：实现辖区三合一场场所排查覆盖率100%，重大消防安全隐患整改率100%，有效遏制一般火灾事故，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故；长期目标：健全三合一场所消防安全监管责任体系，完善常态化隐患排查整治机制，推广应用消防安全物防技防措施，提升场所业主及从业人员消防安全素养，从根本上改善三合一场所消防安全条件。二、排查整治组织领导与职责分工2.1组织机构成立本级三合一场所消防安全隐患排查整治工作领导小组，由政府分管安全生产和消防工作的负责人任组长，应急管理部门、消防救援机构主要负责人任副组长，公安、住建、市场监管、商务、农业农村、文旅等部门及各镇（街道）分管负责人为成员。领导小组下设办公室设在本级消防救援机构，由消防救援机构负责人兼任办公室主任，负责统筹协调日常工作、调度工作进度、汇总工作信息、组织督导检查。2.2职责分工消防救援机构：负责提供隐患排查技术标准指导，依法查处消防违法行为，督促重大隐患整改，组织开展消防安全培训，汇总分析排查整治工作数据；公安机关：负责配合开展联合排查，依法查处干扰阻碍执法、涉险违法犯罪行为，督促拆除影响逃生和灭火救援的防盗网、广告牌等障碍物；市场监督管理部门：负责依法查处三合一场所无证无照经营行为，对不符合消防安全条件的场所依法吊销相关营业执照；住房和城乡建设部门：负责依法查处违法搭建的三合一场所，督促落实建筑防火改造工程要求，排查建筑结构安全隐患；各镇（街道）：负责组织村（社区）网格员开展网格化拉网式排查，建立辖区三合一场所隐患台账，督促业主落实整改措施，组织开展基层消防安全宣传教育；应急管理部门：负责统筹协调排查整治工作，督促相关行业部门落实监管责任，将排查整治工作纳入安全生产考核范围。三、隐患排查重点内容3.1建筑合法性排查主要排查：场所是否依法取得建设工程规划许可、消防设计审查验收（备案）、营业执照等合法手续；是否存在违规改建、扩建、搭建建（构）筑物的情况；是否擅自改变建筑原使用功能，违规混合设置住宿与其他功能区域。3.2防火分隔隐患排查主要排查：住宿区域是否与生产、储存、经营区域采用不燃材料进行独立防火分隔，分隔墙体是否砌筑至建筑楼板底部；是否采用聚氨酯夹芯板、彩钢泡沫夹芯板等可燃易燃材料进行防火分隔；是否违规在疏散通道内设置隔间占用疏散空间；储存易燃易爆危险品的场所是否违规设置住宿区域。3.3安全疏散隐患排查主要排查：疏散通道、安全出口数量是否符合国家消防技术标准要求；是否存在堵塞、锁闭、占用疏散通道和安全出口的情况；疏散楼梯净宽度是否满足规范要求；住宿区域是否设置独立的疏散通道和安全出口；建筑外窗是否设置固定防盗网、户外广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；是否按要求设置应急照明和疏散指示标志。3.4消防设施器材排查主要排查：场所是否按规范要求配置灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防器材；住宿房间是否按要求安装独立式感烟火灾探测报警器；建筑面积大于300平方米的场所是否按要求设置简易自动喷水灭火系统；建筑原有室内消火栓、自动消防设施是否保持完好有效，能够正常运行。3.5用火用电安全排查主要排查：电气线路是否按要求穿阻燃管保护，是否存在乱拉乱接电线、电线老化破损、接头松动的情况；是否使用不合格的开关、插座等电器产品；是否违规使用大功率加热电器，电气设备周围是否堆放可燃易燃物料；是否违规存放易燃易爆危险品；电动自行车是否违规在建筑内、疏散通道停放或充电；是否违规使用明火取暖、烹饪，明火区域是否落实防火分隔措施。3.6消防安全管理排查主要排查：场所是否明确消防安全责任人和消防安全管理人；是否建立落实每日防火巡查、每月防火检查制度；是否定期对消防设施器材进行维护保养；从业人员是否掌握基本消防安全知识，具备会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生的能力；是否制定灭火和应急疏散预案。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段本方案印发之日起10个工作日内为动员部署阶段。各地各部门要召开专题动员会议，部署排查整治工作，结合本地本行业实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工和时间要求。通过官方媒体、村社公告栏、上门宣传等多种渠道，宣传三合一场所火灾危险性和排查整治要求，公布典型火灾事故案例和隐患举报电话，发动场所业主主动开展自查整改，鼓励群众举报隐患。4.2全面排查阶段动员部署结束后30个工作日内为全面排查阶段。按照“业主自查、基层普查、部门抽查”的程序分级开展排查：业主自查：组织所有三合一场所业主对照本方案第三章排查内容开展自查，自行整改一般隐患，提交《三合一场所消防安全隐患自查表》；基层普查：由镇（街道）组织村（社区）网格员开展拉网式排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏房，对排查发现的隐患逐一登记造册，建立隐患台账，明确整改责任人和整改时限，实行一户一档管理；部门抽查：由行业主管部门组织联合抽查，抽查比例不低于辖区三合一场所总数的20%，核实基层排查情况，纠正漏查错判问题，确保隐患排查不留死角。4.3集中整治阶段全面排查结束后60个工作日内为集中整治阶段。对排查发现的隐患实行分类整治，建立隐患整改销号制度，整改完成一个、验收合格一个、销号一个。对隐患突出、整改难度大的场所，由本级政府挂牌督办，明确监管责任单位，跟踪整改进度；对逾期未完成整改的场所，依法采取停产停业、临时查封等强制措施；对拒不整改、存在重大人员伤亡风险的场所，依法予以取缔。4.4巩固提升阶段集中整治结束后至当年年底为巩固提升阶段。组织开展排查整治“回头看”，核查隐患整改情况，防止隐患反弹回潮；总结排查整治工作中的经验做法，梳理存在的问题，完善三合一场所消防安全管理制度；建立三合一场所动态监管机制，将其纳入基层网格化管理常态化排查内容，推广应用物防技防措施，从根源上提升场所消防安全本质水平。五、分类整治措施5.1一般隐患整改措施对排查发现的疏散通道堆放杂物、灭火器过期失效、电线裸露未穿管、应急照明损坏等一般隐患，责令场所业主当场整改；无法当场整改的，下达整改通知书，明确整改期限不超过7个工作日，由网格管理员跟踪复查，整改完成后予以销号，要求业主签订《消防安全承诺书》，明确日常消防安全管理责任。5.2重大隐患整改措施对住宿区域未与生产经营储存区域进行实体防火分隔、安全出口数量不足、违规在易燃易爆储存场所设置住宿、电动自行车违规进楼充电等重大隐患，当场责令停止使用违规住宿区域，下达重大隐患整改通知书，整改期限不超过15个工作日：具备整改条件的，督促业主砌筑不燃实体墙完成防火分隔，开辟独立疏散出口，拆除影响逃生的障碍物；不具备整改条件的，责令限期清退住宿人员，落实隔离管控措施；拒不整改或拒不清退住宿人员的，依法对场所予以临时查封、停产停业整顿，并处行政处罚；属于违法搭建的三合一场所，依法予以强制拆除。5.3源头管控措施建立三合一场场所动态管理台账，每年组织不少于两次全覆盖排查，及时掌握场所使用功能变化情况；明确房屋出租方消防安全责任，要求出租方不得将不符合消防安全条件的房屋出租给承租人，在租赁合同中明确双方消防安全责任；对新建、改建的三合一场所，严格落实消防安全前置审查，不符合消防技术标准要求的，不得核发相关经营许可证照；推广消防安全“三项基础措施”，即所有住宿房间安装独立式感烟报警器、公共区域配置干粉灭火器、功能区域落实实体防火分隔，提升场所抗火灾风险能力。六、工作要求6.1提高政治站位三合一场所建筑条件差、人员流动性大、火灾风险高，历来是群死群伤火灾事故的高发领域，各地各部门要充分认识排查整治工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，将排查整治工作摆在当前安全生产工作的突出位置，主要负责人要亲自部署，分管负责人要亲自抓落实，确保各项工作措施落到实处。6.2强化部门联动建立健全部门信息共享和联合执法机制，定期召开工作联席会议，通报排查整治进展，研究解决难点问题。对排查发现的隐患涉及多个部门监管职责的，及时组织联合执法，形成整治合力，杜绝监管盲区和责任推诿。发挥基层网格化管理优势，动员村社干部、网格员、志愿者参与排查，打通基层监管最后一公里。6.3严格督导问责将三合一场所消防安全隐患排查整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核内容，领导小组办公室定期组织专项督导组，对各地各部门工作开展情况进行明察暗访，对工作推进缓慢、排查不彻底、隐患整改不到位的单位予以通报批评。对因隐患排查整治不到位、责任不落实导致发生火灾事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。6.4加强宣传引导充分利用电视、广播、微信公众号、短视频平台等各类媒体，广泛宣传三合一场所火灾危险性和排查整治工作的重要意义，曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，提高场所业主和从业人员的消防安全意识。组织开展针对网格员、场所业主的消防安全培训，教授隐患排查、隐患整改、初起火灾扑救技能。畅通隐患举报渠道，对群众