行政审批联合会商制度

PAGE行政审批联合会商制度一、总则（一）目的为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，优化营商环境，规范行政审批联合会商行为，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内涉及多个部门审批的重大项目、复杂事项以及需要综合协调解决的行政审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：联合会商活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保审批行为合法合规。2.高效便民原则：以提高行政审批效率、方便企业和群众办事为出发点，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限。3.协同配合原则：各审批部门要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力，共同推进联合会商工作顺利开展。4.公开透明原则：联合会商过程和结果要向社会公开，接受公众监督，确保审批公正、公平、公开。二、会商机构及职责（一）行政审批联合会商领导小组成立行政审批联合会商领导小组（以下简称“领导小组”），由地区行政首长担任组长，各相关审批部门主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调联合会商工作，研究解决联合会商中的重大问题，决策联合会商事项。（二）行政审批联合会商办公室领导小组下设行政审批联合会商办公室（以下简称“会商办”），设在地区政务服务管理部门，负责联合会商日常工作。会商办主要职责包括：1.组织、协调联合会商会议，确定会商议题、时间、地点和参会人员。2.收集、整理、汇总联合会商事项相关资料，提前分发给各参会部门。3.记录联合会商会议内容，形成会议纪要，并负责跟踪会议纪要的落实情况。4.协调解决联合会商过程中出现的一般性问题，对重大问题及时向领导小组报告。5.负责联合会商工作的信息统计、分析和报送等工作。（三）审批部门职责各审批部门按照各自职责，负责联合会商事项的初审、提出意见和建议，并在联合会商会议上发表意见，参与讨论和决策。具体职责如下：1.提供审批依据：依据法律法规和政策规定，明确联合会商事项的审批条件、标准和程序。2.审查申报材料：对申请人提交的申报材料进行审查，提出初步审查意见。3.提出审批建议：根据审查情况，结合本部门职能，对联合会商事项提出是否同意审批的建议，并说明理由。4.参加联合会商会议：按时参加联合会商会议，认真听取其他部门意见，充分发表本部门观点，积极参与讨论和决策。5.落实联合会商决定：按照联合会商会议决定，及时办理相关审批手续，确保审批工作顺利进行。三、会商范围及事项（一）会商范围1.涉及多个部门审批的重大投资项目，如基础设施建设、产业发展项目等。2.涉及多个领域的复杂事项，如企业改制、资产重组、上市融资等。3.需要综合协调解决的行政审批事项，如涉及多个部门职能交叉、政策衔接等问题。（二）会商事项1.项目立项审批：包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节。2.规划选址审批：涉及土地利用总体规划、城乡规划等相关规划的选址意见。3.用地审批：包括农用地转用、土地征收、建设用地供应等审批事项。4.环境影响评价审批：对项目可能产生的环境影响进行评价并审批。5.安全评价审批：涉及安全生产条件、安全设施设计等方面的审批。6.其他需要联合会商的行政审批事项。四、会商程序（一）申请与受理1.申请人向地区政务服务管理部门提出联合会商申请，提交申报材料。申报材料应齐全、真实、有效，并符合各审批部门的要求。2.地区政务服务管理部门对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）材料审查与意见反馈1.会商办将受理的联合会商事项及申报材料分发给各审批部门。2.各审批部门在规定时间内对申报材料进行审查，提出初步审查意见，并反馈给会商办。审查意见应明确是否同意审批、存在的问题及建议等。（三）联合会商会议1.会商办根据各审批部门的审查意见，确定联合会商会议的时间、地点和参会人员，并提前通知相关部门。2.联合会商会议由领导小组组长或副组长主持，各审批部门负责人及相关工作人员参加。3.会议首先由申请人介绍项目基本情况和申报事项，然后各审批部门依次发表意见，对申报材料进行审核，对项目情况进行询问和讨论。4.针对各部门提出的问题和意见，申请人进行说明和解释，相关部门进行补充和完善。5.领导小组对联合会商事项进行研究决策，形成联合会商会议纪要。会议纪要应明确会商事项、参会部门及人员、会议讨论情况、决策结果等内容。（四）决定与送达1.各审批部门根据联合会商会议纪要，按照各自职责办理相关审批手续。同意审批的，应在规定时间内作出审批决定，并送达申请人；不同意审批的，应书面说明理由。2.会商办负责跟踪联合会商决定的落实情况，对各审批部门的办理进度进行督促检查。五、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立行政审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通。各审批部门应将本部门审批事项的相关信息，包括审批依据、申报材料、审批流程、审批结果等，及时录入信息共享平台，并确保信息的准确性和完整性。（二）信息共享方式1.定期共享：各审批部门定期将本部门审批信息汇总后上传至信息共享平台，供其他部门查阅和使用。2.实时共享：在联合会商过程中，各审批部门可通过信息共享平台实时查询和获取相关信息，实现信息的即时共享。3.推送共享：对于涉及特定项目或事项的审批信息，由相关审批部门根据工作需要，将信息推送至其他部门。（三）沟通协调机制1.建立定期沟通协调会议制度，由会商办负责组织，各审批部门参加。会议主要通报联合会商工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。2.对于联合会商过程中出现的紧急问题或重大分歧，各审批部门可随时召开临时沟通协调会议，共同研究解决方案。3.在联合会商工作中，各审批部门要加强与申请人的沟通联系，及时了解申请人的需求和意见，做好政策解释和服务工作。六、监督管理与责任追究（一）监督管理1.建立联合会商工作监督检查机制，由地区政务服务管理部门会同有关部门对联合会商工作进行定期或不定期检查。检查内容包括联合会商会议组织情况、审批部门办理情况、信息共享情况等。2.加强对联合会商工作的社会监督，设立举报电话和邮箱，接受企业和群众对联合会商工作的投诉和举报。对举报事项要及时进行调查核实，并依法依规处理。（二）责任追究1.对违反本制度规定，在联合会商工作中存在推诿扯皮、故意拖延、不履行职责等行为的审批部门及其工作人员，由地区监察部门依法依规追究责任。2.对在联合会商过程中存在违规操作、滥用职权、谋取私利等行为的审