行政审批审管办分离制度

PAGE行政审批审管办分离制度一、总则（一）目的为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，规范行政审批行为，加强行政审批与监管的协同性，提高政府治理能力和服务水平，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门及具有行政审批职能的事业单位所实施的各类行政审批事项，包括行政许可、行政确认、行政裁决等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批、监管及相关工作必须严格遵守法律法规，确保行政行为的合法性和规范性。2.效能原则：优化行政审批流程，提高审批效率，加强监管效能，降低制度性交易成本，为市场主体提供优质高效的服务。3.协同原则：明确行政审批部门、监管部门及其他相关部门的职责分工，加强沟通协作，形成工作合力，避免出现职责不清、推诿扯皮等问题。4.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政审批和监管信息应依法公开，保障公众知情权、参与权和监督权。二、行政审批职责分工（一）行政审批部门职责1.负责依法受理、审查、决定各类行政审批事项，对行政审批行为的合法性、准确性负责。2.按照规定的程序和时限，作出行政审批决定，并向申请人送达审批结果。3.建立健全行政审批内部管理制度，规范审批流程，加强对审批人员的培训和监督。4.负责行政审批事项的统计分析工作，及时向上级部门和本级政府报告行政审批工作情况。（二）监管部门职责1.依法对行政审批事项的实施情况进行监督检查，查处违法违规行为。2.建立健全监管制度，制定监管计划，明确监管重点和方式，加强对监管人员的培训和考核。3.及时将监管中发现的问题反馈给行政审批部门，并提出整改建议。4.负责监管信息的收集、整理、分析和公开工作，建立监管信息共享机制。（三）其他相关部门职责1.配合行政审批部门做好行政审批事项的受理、审查等工作，提供必要的技术支持和资料。2.配合监管部门做好监督检查工作，协助提供相关证据和信息。3.按照职责分工，做好与行政审批和监管相关的其他工作，加强部门间的协调配合。三、行政审批流程（一）受理1.行政审批部门应在政务服务大厅或指定场所设立统一的受理窗口，负责接收申请人提交的行政审批申请材料。2.受理窗口工作人员应按照规定对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的材料。（二）审查1.行政审批部门应根据行政审批事项的性质和特点，确定审查方式，可采取书面审查、实地核查、专家评审等方式。2.审查人员应按照法律法规和审批标准，对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查，并形成审查意见。3.在审查过程中，如需申请人补充材料或说明情况，行政审批部门应及时告知申请人，并明确补正的内容和期限。（三）决定1.行政审批部门负责人应根据审查意见，作出行政审批决定。2.对同意批准的申请，应出具批准文件或颁发许可证件；对不予批准的申请，应书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（四）送达1.行政审批部门应在作出行政审批决定后，及时将审批结果送达申请人。2.送达方式可采取直接送达、邮寄送达、公告送达等方式，确保申请人能够及时收到审批结果。四、审管协同机制（一）信息共享机制1.建立行政审批与监管信息共享平台，实现行政审批部门、监管部门及其他相关部门之间的信息实时共享。2.行政审批部门应在审批事项受理、审查、决定等环节及时将相关信息推送至信息共享平台，监管部门应及时获取并利用这些信息开展监管工作。3.监管部门应将监管中发现的涉及行政审批的问题及处理结果及时反馈给行政审批部门，实现信息的双向流通。（二）联合核查机制1.对于需要实地核查的行政审批事项，行政审批部门可会同监管部门等相关单位组成联合核查组，共同开展核查工作。2.联合核查组应制定核查方案，明确核查内容、方式和分工，确保核查工作的科学性和公正性。3.核查结束后，联合核查组应形成核查报告，作为行政审批和监管的重要依据。（三）协同监管机制1.行政审批部门在作出行政审批决定后，应及时将审批结果告知监管部门，监管部门应根据审批结果调整监管重点和方式。2.监管部门在监管过程中发现行政审批事项存在问题的，应及时向行政审批部门提出整改建议，行政审批部门应根据建议进行整改，并将整改情况反馈给监管部门。3.对于涉及多个部门的行政审批事项，相关部门应建立协同监管机制，加强沟通协调，共同做好监管工作。五、监督管理（一）内部监督1.行政审批部门应建立健全内部监督制度，加强对审批人员的日常管理和监督，规范审批行为。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改，并向上级部门报告。3.加强对行政审批档案的管理，确保档案资料的完整性和规范性。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报投诉渠道，及时受理和处理公众的举报投诉。2.主动接受人大、政协等监督，认真落实监督意见和建议，不断改进工作。3.配合审计、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题依法依规进行处理。六、责任追究（一）行政审批部门责任1.行政审批部门工作人员在审批过程中存在违法违规行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因行政审批部门过错导致审批结果错误或不当，给申请人造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）监管部门责任1.监管部门工作人员在监管过程中存在失职渎职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因监管部门未履行监管职责或监管不力，导致行政审批事项出现问题的，应依法追究监管部门的责任。（三）其他相关部门责任其他相关部门工作人员在配合行政审批和监管工作中存在违法违规行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、培训与考核（一）培训1.建立行政审批和监管人员培训制度，定期组织开展业务培训和法律法规培训，提高工作人员的业务水平和法律素养。2.培训内容应包括行政审批流程、监管要点、法律法规、信息化应用等方面，确保工作人员熟悉业务知识和工作要求。3.通过举办培训班、专题讲座、在线学习等多种形式，为工作人员提供多样化的培训渠道。（二）考核1.制定行政审批和监管人员考核办法，明确考核内容、标准和方式。2.考核内容包括工作业绩、业务能力、服务