行政区划审批制度

PAGE行政区划审批制度一、总则（一）目的为规范行政区划审批行为，提高行政区划管理的科学性、合理性和严肃性，保障行政区划调整与经济社会发展相适应，根据国家有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民政府对行政区划设立、变更、撤销等审批事项的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规规定的程序和条件进行行政区划审批。2.科学合理原则：充分考虑经济社会发展、地理环境、人口分布等因素，确保行政区划设置科学合理。3.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。4.注重实效原则：以促进经济发展、方便行政管理、服务人民群众为出发点和落脚点，注重行政区划调整的实际效果。二、审批主体与职责（一）审批主体1.省、自治区、直辖市人民政府负责本行政区域内的行政区划设立、变更、撤销等事项的审批，并报国务院备案。2.国务院负责省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，特别行政区的设立，以及涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的行政区划变更的审批。（二）职责分工1.各级民政部门作为行政区划管理的主管部门，负责行政区划调整的具体组织、协调和审核工作，提出行政区划调整方案，并按照审批权限报有批准权的人民政府审批。2.发展改革部门负责对行政区划调整涉及的经济社会发展规划、重大项目布局等进行评估和审核，提供相关政策建议。3.财政部门负责对行政区划调整所需经费进行审核和保障。4.国土资源部门负责对行政区划调整涉及的土地资源利用等情况进行审核。5.其他相关部门按照各自职责，配合做好行政区划调整的相关工作。三、审批条件（一）设立条件1.符合国家战略布局和经济社会发展需要。2.有合理的区域范围和人口规模，能够形成有效的行政管理单元。3.具备设立新行政区划所需的基础设施和公共服务设施。4.有利于促进区域协调发展，提高行政管理效率，方便人民群众生产生活。（二）变更条件1.因经济社会发展、城市建设、资源整合等原因，需要对行政区划进行调整的。2.调整后能够优化行政区划结构，提高行政管理效能，促进区域经济社会发展的。3.符合相关法律法规和政策规定，保障公民、法人和其他组织合法权益的。（三）撤销条件1.行政区划设置不合理，已失去存在必要性的。2.因经济社会发展变化，原行政区划功能已基本丧失的。3.经评估，撤销行政区划有利于提高行政管理效率，降低行政成本的。四、审批程序（一）申请1.有关地方人民政府或部门根据实际情况，向有审批权的人民政府提出行政区划调整申请，并提交以下材料：行政区划调整申请书，包括调整的理由、范围、方案等。可行性研究报告，对调整的必要性、可行性进行分析论证。相关部门的意见，如发展改革、财政、国土资源、民政等部门的审核意见。涉及调整区域的经济社会发展规划、土地利用规划等相关规划。其他需要提交的材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.有审批权的人民政府收到申请后，由民政部门负责对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或者不符合申请条件的，不予受理，并向申请人说明理由。（三）审查1.民政部门受理申请后，应当组织相关部门对申请事项进行实地调研、论证和审查。2.审查内容包括：行政区划调整是否符合国家法律法规和政策规定，是否符合经济社会发展需要，是否有利于行政管理和公共服务，是否保障公民、法人和其他组织合法权益等。3.在审查过程中，可以通过召开听证会、座谈会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议。（四）决定1.有审批权的人民政府根据审查结果，作出批准或者不予批准的决定。2.对于批准的行政区划调整申请，应当明确调整的具体内容、实施时间等；对于不予批准的申请，应当书面说明理由。（五）备案1.省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区划调整事项，应当在批准后30日内报国务院备案。2.备案材料包括：行政区划调整的批准文件、调整方案、相关部门的意见等。（六）公布1.行政区划调整经批准后，应当及时向社会公布。2.公布内容包括：行政区划调整的批准机关、调整内容、实施时间等。五、审批时限（一）受理时限有审批权的人民政府应当自收到行政区划调整申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定。（二）审查时限民政部门应当自受理申请之日起30个工作日内完成审查工作，并提交审查报告。特殊情况需要延长审查时限的，应当经有审批权的人民政府批准，并告知申请人。（三）决定时限有审批权的人民政府应当自收到审查报告之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。六、监督检查（一）监督检查主体各级人民政府及其民政部门负责对行政区划审批制度的执行情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.行政区划审批程序是否合法合规。2.审批条件是否严格执行。3.申请材料是否真实、准确、完整。4.行政区划调整后的实施情况是否符合批准要求。（三）监督检查方式1.定期检查：各级人民政府及其民政部门定期对行政区划审批工作进行检查。2.不定期抽查：对重点地区、重点事项进行不定期抽查。3.专项督查：针对行政区划调整中的突出问题，开展专项督查。（四）责任追究1.对于违反行政区划审批制度的单位和个人，依法依规追究责任。2.对在行政区划调整工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、信息公开（一）公开内容1.行政区划审批的法律法规、政策文件。2.审批事项的申请条件、程序、时限等。3.行政区划调整的申请材料、审查过程、审批结果等。4.监督检查情况及处理结果。（二）公开方式1.政府网站：通过各级人民政府官方网站设立行政区划审批专栏，及时发布相关信息。2.政务公开